Кто проводит антикоррупционную экспертизу
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто проводит антикоррупционную экспертизу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
Нормативные акты
Справочная информация: "Перечень порядков проведения антикоррупционной экспертизы, включая независимую антикоррупционную экспертизу"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)ПЕРЕЧЕНЬ ПОРЯДКОВ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ,
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)ПЕРЕЧЕНЬ ПОРЯДКОВ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ,
Статья: Взаимодействие региональных органов прокуратуры и конституционных (уставных) советов: понятие и формы
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих прежде всего "надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина" <2>, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти субъектов РФ, в том числе - в издаваемых ими правовых актах <3>. В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры - "защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны" <4>. В соответствии со ст. 9.1 Закона о прокуратуре, прокурор по результатам проведенной им антикоррупционной экспертизы нормативных актов органов публичной власти и их должностных лиц вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением в том числе конституций (уставов), законов субъектов РФ органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах РФ <5>. Прокурорам предписывается "принимать меры по усилению надзора за законностью нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления" <6>.
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих прежде всего "надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина" <2>, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти субъектов РФ, в том числе - в издаваемых ими правовых актах <3>. В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры - "защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны" <4>. В соответствии со ст. 9.1 Закона о прокуратуре, прокурор по результатам проведенной им антикоррупционной экспертизы нормативных актов органов публичной власти и их должностных лиц вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением в том числе конституций (уставов), законов субъектов РФ органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах РФ <5>. Прокурорам предписывается "принимать меры по усилению надзора за законностью нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления" <6>.
Готовое решение: Какие меры по противодействию коррупции предусмотрены законом
(КонсультантПлюс, 2025)- проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)- проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ);
Статья: Ответственное нормотворчество - обязательный элемент муниципальной службы
(Артамонов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Территориальные органы Минюста России осуществляют проверку соответствия поступивших уставов муниципальных образований (МПА о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований) Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации на дату государственной регистрации данного устава муниципального образования (МПА о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования), проверяют соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования (МПА о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования), а также проводят антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования (МПА о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования).
(Артамонов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Территориальные органы Минюста России осуществляют проверку соответствия поступивших уставов муниципальных образований (МПА о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований) Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации на дату государственной регистрации данного устава муниципального образования (МПА о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования), проверяют соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования (МПА о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования), а также проводят антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования (МПА о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования).
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)<313> Так, подготовка проектов федеральных законов осуществляется на основе ежегодно утверждаемого плана законопроектной деятельности Правительства РФ; для рассмотрения проекта федерального закона в Правительство представляются как сам проект, так и необходимые материалы, в том числе заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; законопроекты предварительно рассматриваются Комиссией Правительства по законопроектной деятельности и вносятся на заседание Правительства, проведение которого также четко регламентировано, и только по результатам этого заседания может быть принято решение о внесении законопроекта в Государственную Думу РФ. Кроме того, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ подлежат обязательному размещению на сайте regulation.gov.ru и вносятся Президенту РФ или в Правительство РФ вместе с заключением по результатам такой экспертизы. Сама процедура принятия федерального закона Государственной Думой осуществляется в трех чтениях. См.: п. VI Регламента Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 // Собрание законодательства РФ. 2004. N 23. Ст. 2313; Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 7. Ст. 801; п. п. 5 - 8 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 // Собрание законодательства РФ. 2010. N 10. Ст. 1084.
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)<313> Так, подготовка проектов федеральных законов осуществляется на основе ежегодно утверждаемого плана законопроектной деятельности Правительства РФ; для рассмотрения проекта федерального закона в Правительство представляются как сам проект, так и необходимые материалы, в том числе заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; законопроекты предварительно рассматриваются Комиссией Правительства по законопроектной деятельности и вносятся на заседание Правительства, проведение которого также четко регламентировано, и только по результатам этого заседания может быть принято решение о внесении законопроекта в Государственную Думу РФ. Кроме того, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ подлежат обязательному размещению на сайте regulation.gov.ru и вносятся Президенту РФ или в Правительство РФ вместе с заключением по результатам такой экспертизы. Сама процедура принятия федерального закона Государственной Думой осуществляется в трех чтениях. См.: п. VI Регламента Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 // Собрание законодательства РФ. 2004. N 23. Ст. 2313; Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 7. Ст. 801; п. п. 5 - 8 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 // Собрание законодательства РФ. 2010. N 10. Ст. 1084.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Кроме того, в настоящее время при подготовке нормативных актов, регулирующих отчетность участников финансового рынка, успешно применяется "релизный" подход. Это означает, что введение новых требований и подходов к отчетности осуществляется не ранее чем через 6 - 8 месяцев с даты принятия соответствующего нормативного акта (если новые изменения в отчетность не продиктованы требованиями федерального законодательства), что дает возможность кредитным организациям заблаговременно оценить издержки, связанные с доработками отчетности. При этом сам нормативный акт размещается на официальном сайте Банка России как в целях публичного обсуждения при проведении оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ), так и при проведении антикоррупционной экспертизы, где банковское сообщество может заранее ознакомиться с готовящимися изменениями. После принятия нормативного акта по отчетности он также размещается на официальном сайте Банка России одновременно с его направлением на государственную регистрацию в Минюст России.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Кроме того, в настоящее время при подготовке нормативных актов, регулирующих отчетность участников финансового рынка, успешно применяется "релизный" подход. Это означает, что введение новых требований и подходов к отчетности осуществляется не ранее чем через 6 - 8 месяцев с даты принятия соответствующего нормативного акта (если новые изменения в отчетность не продиктованы требованиями федерального законодательства), что дает возможность кредитным организациям заблаговременно оценить издержки, связанные с доработками отчетности. При этом сам нормативный акт размещается на официальном сайте Банка России как в целях публичного обсуждения при проведении оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ), так и при проведении антикоррупционной экспертизы, где банковское сообщество может заранее ознакомиться с готовящимися изменениями. После принятия нормативного акта по отчетности он также размещается на официальном сайте Банка России одновременно с его направлением на государственную регистрацию в Минюст России.
Статья: Независимая антикоррупционная экспертиза: порядок и сроки проведения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лица, проводящие независимую антикоррупционную экспертизу
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лица, проводящие независимую антикоррупционную экспертизу
Статья: Эффективность института антикоррупционной экспертизы: опыт Ульяновской области
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Данная статья посвящена вопросам организации деятельности независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы, на территории Ульяновской области. В статье рассматриваются механизмы стимулирования независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы. Автором исследуются вопросы эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы на примере субъекта Российской Федерации, что позволяет сформулировать конкретные предложения по совершенствованию организации работы экспертов, а также по повышению показателей их эффективности.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Данная статья посвящена вопросам организации деятельности независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы, на территории Ульяновской области. В статье рассматриваются механизмы стимулирования независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы. Автором исследуются вопросы эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы на примере субъекта Российской Федерации, что позволяет сформулировать конкретные предложения по совершенствованию организации работы экспертов, а также по повышению показателей их эффективности.
Статья: Административно-правовой механизм предупреждения коррупционных рисков государственных служащих
(Кузякин Ю.П., Кузякин С.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Предпосылкой коррупционных нарушений, помимо прочего, являются пробелы и недостатки действующего законодательства, наличие в нем норм (положений), содержащих коррупциогенные факторы (риски). Как отмечает М.А. Бучакова, для исключения таких рисков проводится антикоррупционная экспертиза, т.е. оценка действующих нормативных правовых актов, их проектов с целью выявления в нормативных положениях факторов, имеющих коррупциогенный характер <13>. Для выявления таких положений необходим постоянный мониторинг нормативных правовых актов при непосредственном взаимодействии с правоохранительными органами, прежде всего с Прокуратурой Российской Федерации, для комплексного анализа действующего законодательства в проверяемой сфере. При этом чрезвычайно важно проводить повышение квалификации ответственных лиц для улучшения качества проводимой экспертизы, совершенствовать методики и обобщать практики проведения антикоррупционной экспертизы. Такое положение должно распространяться не только на федеральные и региональные нормативные правовые акты, но и на муниципальные, и локальные акты организаций.
(Кузякин Ю.П., Кузякин С.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Предпосылкой коррупционных нарушений, помимо прочего, являются пробелы и недостатки действующего законодательства, наличие в нем норм (положений), содержащих коррупциогенные факторы (риски). Как отмечает М.А. Бучакова, для исключения таких рисков проводится антикоррупционная экспертиза, т.е. оценка действующих нормативных правовых актов, их проектов с целью выявления в нормативных положениях факторов, имеющих коррупциогенный характер <13>. Для выявления таких положений необходим постоянный мониторинг нормативных правовых актов при непосредственном взаимодействии с правоохранительными органами, прежде всего с Прокуратурой Российской Федерации, для комплексного анализа действующего законодательства в проверяемой сфере. При этом чрезвычайно важно проводить повышение квалификации ответственных лиц для улучшения качества проводимой экспертизы, совершенствовать методики и обобщать практики проведения антикоррупционной экспертизы. Такое положение должно распространяться не только на федеральные и региональные нормативные правовые акты, но и на муниципальные, и локальные акты организаций.
Статья: Формирование единой системы публичной власти в России как вектор новой конституционности
(Аристов Е.В., Щепетильников В.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)А уже 14 июля 2022 года Президент РФ подписал Федеральный закон N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" <36>, называемый также Законом об иноагентах, который с 1 декабря 2022 года вступил в силу. Иноагенты - это лица, получившие иностранную поддержку или находящиеся под иностранным влиянием в других формах. Теперь для признания иноагентом обязательно фактическое иностранное финансирование. Деятельность иностранного агента должна быть связана с политикой, сбором сведений в области военной и военно-технической деятельности страны, распространением сообщений и материалов, рассчитанных на неограниченный круг лиц или участием в их создании. При этом определен перечень тех, кто не признается иноагентом. Это органы власти, государственные компании, религиозные организации, политические партии, объединения работодателей, торгово-промышленные палаты. Всех иноагентов заносят в один реестр. Кроме того, ведется также реестр лиц, аффилированных с иностранными агентами. На них, правда, не распространяются требования и ограничения, установленные для иностранных агентов. Исключить из реестра могут за отсутствие соответствующей деятельности в течение года до подачи иностранным агентом заявления об исключении. Иностранные агенты не могут быть государственными служащими, членами избирательных комиссий (которых, к слову, уже выявила у себя ЦИК РФ <37>) и совещательных органов при органах власти, не могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, а также организовывать публичные мероприятия, проводить просветительскую деятельность с несовершеннолетними, не могут преподавать в государственных образовательных организациях, участвовать в госзакупках, получать государственную финансовую поддержку, применять упрощенную систему налогообложения.
(Аристов Е.В., Щепетильников В.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)А уже 14 июля 2022 года Президент РФ подписал Федеральный закон N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" <36>, называемый также Законом об иноагентах, который с 1 декабря 2022 года вступил в силу. Иноагенты - это лица, получившие иностранную поддержку или находящиеся под иностранным влиянием в других формах. Теперь для признания иноагентом обязательно фактическое иностранное финансирование. Деятельность иностранного агента должна быть связана с политикой, сбором сведений в области военной и военно-технической деятельности страны, распространением сообщений и материалов, рассчитанных на неограниченный круг лиц или участием в их создании. При этом определен перечень тех, кто не признается иноагентом. Это органы власти, государственные компании, религиозные организации, политические партии, объединения работодателей, торгово-промышленные палаты. Всех иноагентов заносят в один реестр. Кроме того, ведется также реестр лиц, аффилированных с иностранными агентами. На них, правда, не распространяются требования и ограничения, установленные для иностранных агентов. Исключить из реестра могут за отсутствие соответствующей деятельности в течение года до подачи иностранным агентом заявления об исключении. Иностранные агенты не могут быть государственными служащими, членами избирательных комиссий (которых, к слову, уже выявила у себя ЦИК РФ <37>) и совещательных органов при органах власти, не могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, а также организовывать публичные мероприятия, проводить просветительскую деятельность с несовершеннолетними, не могут преподавать в государственных образовательных организациях, участвовать в госзакупках, получать государственную финансовую поддержку, применять упрощенную систему налогообложения.
Статья: Независимая антикоррупционная экспертиза как способ устранения коррупционных рисков
(Иванова Е.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)Представляется, что указанными причинами обусловлено отсутствие в настоящее время в отечественном законодательстве понятия коррупционного риска. В то же время такие определения формулируются в ряде документов рекомендательного характера, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации <3>. Анализ указанных документов показал, что при определении коррупционных рисков в них учитывается подход О.В. Казаченковой, которая в качестве коррупционных рисков обозначает явления и обстоятельства, при возникновении которых создается ситуация возможного проявления коррупции и которые напрямую связаны с исполнением функций органов, наделенных властными полномочиями <4>. При этом исследователи категории коррупционных рисков одной из первостепенных причин их возникновения указывают качество правового регулирования соответствующих общественных отношений <5> и подчеркивают значимость проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, положения которых ввиду особенностей предмета правового регулирования могут содержать коррупционные риски.
(Иванова Е.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)Представляется, что указанными причинами обусловлено отсутствие в настоящее время в отечественном законодательстве понятия коррупционного риска. В то же время такие определения формулируются в ряде документов рекомендательного характера, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации <3>. Анализ указанных документов показал, что при определении коррупционных рисков в них учитывается подход О.В. Казаченковой, которая в качестве коррупционных рисков обозначает явления и обстоятельства, при возникновении которых создается ситуация возможного проявления коррупции и которые напрямую связаны с исполнением функций органов, наделенных властными полномочиями <4>. При этом исследователи категории коррупционных рисков одной из первостепенных причин их возникновения указывают качество правового регулирования соответствующих общественных отношений <5> и подчеркивают значимость проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, положения которых ввиду особенностей предмета правового регулирования могут содержать коррупционные риски.