Кто не является участником бюджетного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто не является участником бюджетного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области налогов, сборов и бюджетного регулирования: Должностное лицо обжалует привлечение к ответственности за нарушение запрета на размещение бюджетных средств
(КонсультантПлюс, 2026)Должностное лицо не согласно. Ссылается, например, на то, что не является субъектом правонарушения, т.к. возглавляемая им организация не является участником бюджетного процесса.
(КонсультантПлюс, 2026)Должностное лицо не согласно. Ссылается, например, на то, что не является субъектом правонарушения, т.к. возглавляемая им организация не является участником бюджетного процесса.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О включении АО в реестр участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 28.08.2025 N 02-11-13/84204)Вопрос: О включении АО в реестр участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 28.08.2025 N 02-11-13/84204)Вопрос: О включении АО в реестр участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
Вопрос: О включении организаций - получателей средств бюджета Союзного государства в Реестр участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 14.02.2025 N 02-11-08/14051)Вопрос: О включении организаций - получателей средств бюджета Союзного государства в Реестр участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 14.02.2025 N 02-11-08/14051)Вопрос: О включении организаций - получателей средств бюджета Союзного государства в Реестр участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 23.12.2014 N 163н
(ред. от 01.03.2023)
"О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35954)б) о юридических лицах, не являющихся участниками бюджетного процесса, и их обособленных подразделениях (далее - неучастники бюджетного процесса):
(ред. от 01.03.2023)
"О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35954)б) о юридических лицах, не являющихся участниками бюджетного процесса, и их обособленных подразделениях (далее - неучастники бюджетного процесса):
Готовое решение: Какие операции отразить по подстатье 733 КОСГУ
(КонсультантПлюс, 2026)По подстатье 733 "Увеличение прочей кредиторской задолженности по расчетам с финансовыми и нефинансовыми организациями государственного сектора" КОСГУ отражайте увеличивающие кредиторскую задолженность операции по расчетам с финансовыми и нефинансовыми организациями госсектора, Банком России (по расчетам, в которых он не является участником бюджетного процесса).
(КонсультантПлюс, 2026)По подстатье 733 "Увеличение прочей кредиторской задолженности по расчетам с финансовыми и нефинансовыми организациями государственного сектора" КОСГУ отражайте увеличивающие кредиторскую задолженность операции по расчетам с финансовыми и нефинансовыми организациями госсектора, Банком России (по расчетам, в которых он не является участником бюджетного процесса).
Готовое решение: Как учитывать операции на счете 0 203 00 000 "Средства на счетах органа, осуществляющего кассовое обслуживание"
(КонсультантПлюс, 2026)иных организаций (юридических лиц), не являющихся участниками бюджетного процесса.
(КонсультантПлюс, 2026)иных организаций (юридических лиц), не являющихся участниками бюджетного процесса.
Статья: Выплата зарплаты дворнику, убирающему соседнюю территорию, - это "нецелевка"
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2025, N 5)В заключение хотим обратить внимание на Письмо Минфина России от 13.03.2024 N 02-01-14/22290. В нем финансовое ведомство отмечает, что ст. 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным, в частности, договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Исходя из данной статьи к административной ответственности в зависимости от вида средств, нецелевое использование которых было установлено в рамках контрольного мероприятия, могут быть привлечены как участники бюджетного процесса, так и должностные лица хозяйствующих субъектов, не являющиеся участниками бюджетного процесса.
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2025, N 5)В заключение хотим обратить внимание на Письмо Минфина России от 13.03.2024 N 02-01-14/22290. В нем финансовое ведомство отмечает, что ст. 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным, в частности, договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Исходя из данной статьи к административной ответственности в зависимости от вида средств, нецелевое использование которых было установлено в рамках контрольного мероприятия, могут быть привлечены как участники бюджетного процесса, так и должностные лица хозяйствующих субъектов, не являющиеся участниками бюджетного процесса.
Статья: Актуальные вопросы теории и практики капитального гранта в концессионном соглашении
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Диспропорцию в правовом статусе сторон концессионного соглашения признают некоторые исследователи, однако в иной парадигме. Т.Ш. Кулиев указывает: "...как правило, концессионные соглашения заключаются на длительный срок и при заключении данного соглашения концессионер по сравнению с концедентом является слабой стороной. Более того, концессионер не может никак повлиять на издание нормативного правового акта о предоставлении ему субсидий в целях компенсации его убытков в силу того, что не является участником бюджетного процесса. Концессионер при заключении концессионного соглашения может только убедиться в наличии нормативного акта о предоставлении субсидии только на текущий финансовый год, а предоставление субсидий в последующие года остается на усмотрение концедента" [6, с. 98]. Данные заключения представляются неактуальными на момент их опубликования и не отвечающими критерию точности в связи с положениями Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов" [7], Правил принятия решений о заключении от имени Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2013 г. N 1071. Вышеуказанный действующий нормативный правовой акт необходимо рассматривать в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1782. Уровень бюджета определяет правовой акт соответствующего публично-правового образования, который позволит предоставить бюджетные субсидии концессионному проекту со сроком действия за пределами срока бюджетного планирования - три года. В данном случае краткосрочность действия лимитов бюджетных обязательств купируется включением в решение публично-правового образования о заключении концессионного соглашения предельного объема средств на исполнение обязательств концедентом, с разбивкой по годам.
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Диспропорцию в правовом статусе сторон концессионного соглашения признают некоторые исследователи, однако в иной парадигме. Т.Ш. Кулиев указывает: "...как правило, концессионные соглашения заключаются на длительный срок и при заключении данного соглашения концессионер по сравнению с концедентом является слабой стороной. Более того, концессионер не может никак повлиять на издание нормативного правового акта о предоставлении ему субсидий в целях компенсации его убытков в силу того, что не является участником бюджетного процесса. Концессионер при заключении концессионного соглашения может только убедиться в наличии нормативного акта о предоставлении субсидии только на текущий финансовый год, а предоставление субсидий в последующие года остается на усмотрение концедента" [6, с. 98]. Данные заключения представляются неактуальными на момент их опубликования и не отвечающими критерию точности в связи с положениями Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов" [7], Правил принятия решений о заключении от имени Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2013 г. N 1071. Вышеуказанный действующий нормативный правовой акт необходимо рассматривать в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1782. Уровень бюджета определяет правовой акт соответствующего публично-правового образования, который позволит предоставить бюджетные субсидии концессионному проекту со сроком действия за пределами срока бюджетного планирования - три года. В данном случае краткосрочность действия лимитов бюджетных обязательств купируется включением в решение публично-правового образования о заключении концессионного соглашения предельного объема средств на исполнение обязательств концедентом, с разбивкой по годам.
Готовое решение: Как до 31 декабря 2025 г. включительно указать код вида финансового обеспечения в счете бухгалтерского (бюджетного) учета
(КонсультантПлюс, 2025)Есть еще два КФО, которые применяют финорганы субъектов РФ (муниципальных образований), осуществляющие операции по кассовому обслуживанию бюджетных (автономных) учреждений, иных некоммерческих организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, а именно:
(КонсультантПлюс, 2025)Есть еще два КФО, которые применяют финорганы субъектов РФ (муниципальных образований), осуществляющие операции по кассовому обслуживанию бюджетных (автономных) учреждений, иных некоммерческих организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, а именно:
Готовое решение: Каков порядок проведения внутреннего финансового аудита
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу бюджетное (автономное) учреждение не проводит ВФА (обязанность по его осуществлению не установлена положениями Бюджетного кодекса РФ), так как не является участником бюджетного процесса. Исключение - ситуация, когда оно наделено полномочиями ГАБС (АБС) (ст. 152, п. 3 ст. 160.2-1 БК РФ, Письмо Минфина России от 28.09.2023 N 02-10-08/1/92673). В Письме даны разъяснения в отношении бюджетных учреждений, однако считаем, что они актуальны и для автономных учреждений.
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу бюджетное (автономное) учреждение не проводит ВФА (обязанность по его осуществлению не установлена положениями Бюджетного кодекса РФ), так как не является участником бюджетного процесса. Исключение - ситуация, когда оно наделено полномочиями ГАБС (АБС) (ст. 152, п. 3 ст. 160.2-1 БК РФ, Письмо Минфина России от 28.09.2023 N 02-10-08/1/92673). В Письме даны разъяснения в отношении бюджетных учреждений, однако считаем, что они актуальны и для автономных учреждений.
Статья: Теоретические и прикладные аспекты казначейского финансового контроля в контексте повышения финансовой дисциплины
(Лукашов А.И.)
("Финансовый журнал", 2025, N 3)В статье автор рассматривает ключевые аспекты осуществления и перспективы развития отдельных видов казначейского обслуживания, казначейского сопровождения и бюджетного (казначейского) мониторинга. Указанные механизмы, в основе которых лежит текущая форма контроля, позволяют минимизировать различные нарушения, что способствует повышению финансовой дисциплины участников и неучастников бюджетного процесса. В научный оборот вводится новый термин - "казначейский финансовый контроль". Предлагается методика определения результативности и эффективности казначейского обслуживания и казначейского сопровождения, использование которой будет способствовать, с одной стороны, расширению теоретического базиса исследований казначейской системы, с другой - получению объективной оценки применения данных механизмов.
(Лукашов А.И.)
("Финансовый журнал", 2025, N 3)В статье автор рассматривает ключевые аспекты осуществления и перспективы развития отдельных видов казначейского обслуживания, казначейского сопровождения и бюджетного (казначейского) мониторинга. Указанные механизмы, в основе которых лежит текущая форма контроля, позволяют минимизировать различные нарушения, что способствует повышению финансовой дисциплины участников и неучастников бюджетного процесса. В научный оборот вводится новый термин - "казначейский финансовый контроль". Предлагается методика определения результативности и эффективности казначейского обслуживания и казначейского сопровождения, использование которой будет способствовать, с одной стороны, расширению теоретического базиса исследований казначейской системы, с другой - получению объективной оценки применения данных механизмов.
Статья: Современное состояние бухгалтерской отчетности организаций бюджетной сферы
(Арбатская Т.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 9)Исходя из совокупности норм ст. 6 БК РФ и п. 1 ст. 152 БК РФ государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения не являются участниками бюджетного процесса, но получают субсидии от учредителя и используют государственное (муниципальное) имущество, закрепленное за ними, на праве оперативного управления для осуществления своей деятельности. Такие учреждения ведут бухгалтерский учет и формируют бухгалтерскую отчетность.
(Арбатская Т.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 9)Исходя из совокупности норм ст. 6 БК РФ и п. 1 ст. 152 БК РФ государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения не являются участниками бюджетного процесса, но получают субсидии от учредителя и используют государственное (муниципальное) имущество, закрепленное за ними, на праве оперативного управления для осуществления своей деятельности. Такие учреждения ведут бухгалтерский учет и формируют бухгалтерскую отчетность.
Статья: Правовое регулирование единого казначейского счета
(Артюхин Р.Е.)
("Банковское право", 2025, N 2)Из указанной нормы права следует, что денежные средства на всех казначейских счетах являются источником формирования денежных средств ЕКС <11>. В то же время на казначейских счетах учитываются денежные средства каждого из публично-правовых образований, а не только средства федерального бюджета. Более того, ЕКС объединил не только средства бюджетов бюджетной системы, но и иные виды средств, принадлежащих публично-правовым образованиям, поскольку, кроме средств бюджетов, на казначейских счетах учитываются денежные средства участников казначейского сопровождения, неучастников бюджетного процесса, средства бюджетных и автономных учреждений, средства временного распоряжения.
(Артюхин Р.Е.)
("Банковское право", 2025, N 2)Из указанной нормы права следует, что денежные средства на всех казначейских счетах являются источником формирования денежных средств ЕКС <11>. В то же время на казначейских счетах учитываются денежные средства каждого из публично-правовых образований, а не только средства федерального бюджета. Более того, ЕКС объединил не только средства бюджетов бюджетной системы, но и иные виды средств, принадлежащих публично-правовым образованиям, поскольку, кроме средств бюджетов, на казначейских счетах учитываются денежные средства участников казначейского сопровождения, неучастников бюджетного процесса, средства бюджетных и автономных учреждений, средства временного распоряжения.
Готовое решение: Как указать код вида финансового обеспечения в счете бухгалтерского (бюджетного) учета
(КонсультантПлюс, 2026)Есть еще два КФО, которые применяют финорганы субъектов РФ (муниципальных образований), осуществляющие операции по кассовому обслуживанию бюджетных (автономных) учреждений, иных некоммерческих организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, а именно (п. 14 Стандарта "Единый план счетов"):
(КонсультантПлюс, 2026)Есть еще два КФО, которые применяют финорганы субъектов РФ (муниципальных образований), осуществляющие операции по кассовому обслуживанию бюджетных (автономных) учреждений, иных некоммерческих организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, а именно (п. 14 Стандарта "Единый план счетов"):