Кто может выявить самовольную постройку
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто может выявить самовольную постройку (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Иск о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями не удовлетворят, если на день вынесения решения устранены признаки самовольной постройки и нет других оснований признавать ее таковой
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФЕсли на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми из-за изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФЕсли на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми из-за изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39 "Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Более того, из системного толкования статьей 39 и 55.32 ГрК РФ следует, что вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположена выявленная уполномоченными органами самовольная постройка, зависит от результатов рассмотрения поступившего уведомления, а часть 11.1 статьи 39 ГрК РФ прямо исключает отказ, если после поступления уведомления по результатам его рассмотрения органом местного самоуправления, в свою очередь, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как могут по ст. 222 ГК РФ снести самовольную постройку
(КонсультантПлюс, 2025)3.3. Кто может сообщить в орган местного самоуправления о выявленной самовольной постройке
(КонсультантПлюс, 2025)3.3. Кто может сообщить в орган местного самоуправления о выявленной самовольной постройке
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2025)4.5.2. В каких случаях составляется уведомление о выявлении самовольной постройки
(КонсультантПлюс, 2025)4.5.2. В каких случаях составляется уведомление о выявлении самовольной постройки
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Статья: Снос (приведение в соответствие с установленными требованиями) самовольной постройки в судебном порядке: некоторые вопросы материального и процессуального права
(Груздев В.В., Горбачева Ж.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 8)Если речь идет исключительно о нарушениях, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (возведение здания, сооружения или создание другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение здания, сооружения или создание другого строения без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил), то иск о сносе (приведении в соответствие с установленными параметрами) самовольной постройки направлен на недопущение в целях защиты публичных (государственных, общественных) интересов сохранения такой постройки ("публичный" иск о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки). При этом исковая давность применяется на общих основаниях: трехлетний срок исчисляется со дня, когда компетентный государственный (муниципальный) орган выявил или должен был выявить самовольную постройку. Однако если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, иск о ее сносе или приведении в соответствие с установленными параметрами представляет собой требование о защите личных нематериальных благ неопределенного круга лиц, на которое исковая давность в силу абз. 2 ст. 208 ГК РФ не распространяется (абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" <8>, далее - Постановление N 10/22).
(Груздев В.В., Горбачева Ж.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 8)Если речь идет исключительно о нарушениях, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (возведение здания, сооружения или создание другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение здания, сооружения или создание другого строения без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил), то иск о сносе (приведении в соответствие с установленными параметрами) самовольной постройки направлен на недопущение в целях защиты публичных (государственных, общественных) интересов сохранения такой постройки ("публичный" иск о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки). При этом исковая давность применяется на общих основаниях: трехлетний срок исчисляется со дня, когда компетентный государственный (муниципальный) орган выявил или должен был выявить самовольную постройку. Однако если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, иск о ее сносе или приведении в соответствие с установленными параметрами представляет собой требование о защите личных нематериальных благ неопределенного круга лиц, на которое исковая давность в силу абз. 2 ст. 208 ГК РФ не распространяется (абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" <8>, далее - Постановление N 10/22).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Уведомления о выявленной самовольной постройке могут направить, в частности, исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление (п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ):
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Уведомления о выявленной самовольной постройке могут направить, в частности, исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление (п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ):
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6.1. Частью 6.1 комментируемой статьи введен запрет на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления от уполномоченного органа о выявлении самовольной постройки. Запрет действует до момента сноса самовольной постройки либо приведения ее в соответствие с установленными требованиями и не распространяется только на случаи, когда по результатам рассмотрения уведомления органом местного самоуправления не выявлены признаки самовольной постройки либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6.1. Частью 6.1 комментируемой статьи введен запрет на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления от уполномоченного органа о выявлении самовольной постройки. Запрет действует до момента сноса самовольной постройки либо приведения ее в соответствие с установленными требованиями и не распространяется только на случаи, когда по результатам рассмотрения уведомления органом местного самоуправления не выявлены признаки самовольной постройки либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)"1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение (в том числе некапитальное), возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки".
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)"1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение (в том числе некапитальное), возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки".
Статья: Судебная практика рассмотрения споров, связанных с самовольным строительством
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Реже суды используют данный пункт в целях применения разъяснений о том, что если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования, то суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями (например, Постановление АС СЗО от 24.01.2024 по делу N А05-5326/2022).
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Реже суды используют данный пункт в целях применения разъяснений о том, что если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования, то суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями (например, Постановление АС СЗО от 24.01.2024 по делу N А05-5326/2022).
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Если речь идет исключительно о нарушениях, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (возведение здания, сооружения или создание другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение здания, сооружения или создание другого строения без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил), то иск о сносе (приведении в соответствие с установленными параметрами) самовольной постройки направлен на недопущение в целях защиты публичных (государственных, общественных) интересов сохранения такой постройки ("публичный" иск о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки). При этом исковая давность применяется на общих основаниях: трехлетний срок исчисляется со дня, когда компетентный государственный (муниципальный) орган выявил или должен был выявить самовольную постройку. Однако, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, иск о ее сносе или приведении в соответствие с установленными параметрами представляет собой требование о защите личных нематериальных благ неопределенного круга лиц, на которое исковая давность в силу абз. 2 ст. 208 ГК РФ не распространяется (абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" <139>, далее - Постановление N 10/22).
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Если речь идет исключительно о нарушениях, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (возведение здания, сооружения или создание другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение здания, сооружения или создание другого строения без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил), то иск о сносе (приведении в соответствие с установленными параметрами) самовольной постройки направлен на недопущение в целях защиты публичных (государственных, общественных) интересов сохранения такой постройки ("публичный" иск о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки). При этом исковая давность применяется на общих основаниях: трехлетний срок исчисляется со дня, когда компетентный государственный (муниципальный) орган выявил или должен был выявить самовольную постройку. Однако, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, иск о ее сносе или приведении в соответствие с установленными параметрами представляет собой требование о защите личных нематериальных благ неопределенного круга лиц, на которое исковая давность в силу абз. 2 ст. 208 ГК РФ не распространяется (абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" <139>, далее - Постановление N 10/22).
Ситуация: Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен (создан) без необходимых на то в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения (создания) жилого дома и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен (создан) без необходимых на то в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения (создания) жилого дома и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Статья: О самовольном строительстве
(Герасимова Н.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Под самовольной постройкой понимается объект недвижимости, отвечающий любому из признаков, названных в указанном пункте. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(Герасимова Н.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Под самовольной постройкой понимается объект недвижимости, отвечающий любому из признаков, названных в указанном пункте. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.