Кто дает разъяснения по 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто дает разъяснения по 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка услуг по сопровождению с использованием справочно-правовой системы
(КонсультантПлюс, 2025)...В... письме генеральным директором [компании - разработчика системы - ред.]... дано разъяснение о том, что ООО... не является официальным представителем...
(КонсультантПлюс, 2025)...В... письме генеральным директором [компании - разработчика системы - ред.]... дано разъяснение о том, что ООО... не является официальным представителем...
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2024 N 14АП-6944/2024 по делу N А13-10023/2023
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о контрактной системе.
Решение: Требование удовлетворено в части.Кроме того, суды пришли к выводу о том, что содержащаяся в письме Минфина России от 1 сентября 2022 года N 24-06-06/85201 ссылка на то, что документом, подтверждающим соответствие участника закупки рассматриваемому дополнительному требованию, является один контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или один договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, независимо от предмета закупки, стоимость исполненных обязательств по которому составляет не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, также не свидетельствует об установлении ограничений в отношении количества представляемых участником документов, поскольку данное разъяснение указывает лишь на недопустимость суммирования исполненных обязательств по нескольким контрактам для подтверждения соответствия участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, но не ограничивает участника закупки в количестве представляемых им документов.
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о контрактной системе.
Решение: Требование удовлетворено в части.Кроме того, суды пришли к выводу о том, что содержащаяся в письме Минфина России от 1 сентября 2022 года N 24-06-06/85201 ссылка на то, что документом, подтверждающим соответствие участника закупки рассматриваемому дополнительному требованию, является один контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или один договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, независимо от предмета закупки, стоимость исполненных обязательств по которому составляет не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, также не свидетельствует об установлении ограничений в отношении количества представляемых участником документов, поскольку данное разъяснение указывает лишь на недопустимость суммирования исполненных обязательств по нескольким контрактам для подтверждения соответствия участника закупки требованиям части 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, но не ограничивает участника закупки в количестве представляемых им документов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести общественное обсуждение закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите: более конкретный срок окончания общественного обсуждения не установлен в Законе N 44-ФЗ. За разъяснениями по данному вопросу рекомендуем обратиться в Минфин России.
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите: более конкретный срок окончания общественного обсуждения не установлен в Законе N 44-ФЗ. За разъяснениями по данному вопросу рекомендуем обратиться в Минфин России.
Статья: "Закупочный ликбез": почему письма Минфина России и ФАС России не являются официальными разъяснениями законодательства в сфере закупок
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Действующим законодательством ФАС России не наделена полномочиями давать разъяснения норм Закона N 44-ФЗ о контрактной системе.
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Действующим законодательством ФАС России не наделена полномочиями давать разъяснения норм Закона N 44-ФЗ о контрактной системе.
Нормативные акты
<Письмо> Минздрава России от 14.02.2018 N 418/25-5
<О направлении ответов на часто задаваемые вопросы о лекарственных препаратах для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд>В соответствии с пунктом 1 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 871н, определены единые правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Случаи, при которых заказчики обязаны применять расчеты НМЦК, определены нормами Федерального закона N 44-ФЗ. Разъяснение положений данного закона в настоящее время осуществляется Минфином России.
<О направлении ответов на часто задаваемые вопросы о лекарственных препаратах для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд>В соответствии с пунктом 1 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 871н, определены единые правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Случаи, при которых заказчики обязаны применять расчеты НМЦК, определены нормами Федерального закона N 44-ФЗ. Разъяснение положений данного закона в настоящее время осуществляется Минфином России.
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 01.07.2021 N АПЛ21-187
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 29.03.2021 N АКПИ21-40, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими второго предложения абзаца четвертого и абзаца пятого письма ФАС России от 29.09.2020 N ИА/84079/20>В данном письме разъяснены отдельные положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), касающиеся порядка направления (рассмотрения) заявок на участие в электронных аукционах.
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 29.03.2021 N АКПИ21-40, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими второго предложения абзаца четвертого и абзаца пятого письма ФАС России от 29.09.2020 N ИА/84079/20>В данном письме разъяснены отдельные положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), касающиеся порядка направления (рассмотрения) заявок на участие в электронных аукционах.
Статья: Квотирование закупок по Закону N 223-ФЗ
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)Автор склоняется к мнению, что наиболее вероятным вариантом учета квотирования, который может быть принят в случае изменения ПП РФ N 2013, является учет закупаемых товаров в рублях на момент приемки товара (по товарным накладным). В пользу данного варианта свидетельствует не только подход, применяемый в Законе N 44-ФЗ, но и первое разъяснение регулятора о порядке применения ПП РФ N 2013.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)Автор склоняется к мнению, что наиболее вероятным вариантом учета квотирования, который может быть принят в случае изменения ПП РФ N 2013, является учет закупаемых товаров в рублях на момент приемки товара (по товарным накладным). В пользу данного варианта свидетельствует не только подход, применяемый в Законе N 44-ФЗ, но и первое разъяснение регулятора о порядке применения ПП РФ N 2013.
Готовое решение: Как закупить лекарственные средства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Антимонопольная служба отмечала, что, поскольку экстемпоральные лекарственные препараты изготавливаются непосредственно аптечными организациями, есть возможность заключать контракт не на поставку, а на изготовление таких препаратов, в этом случае типовой контракт не применяется (см. Письмо ФАС России от 29.06.2018 N АД/49278/18). Данное разъяснение было дано в отношении типового контракта, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.10.2017 N 870н, который утратил свою силу. Полагаем, что позицию ФАС России можно использовать и в отношении действующего типового контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)Антимонопольная служба отмечала, что, поскольку экстемпоральные лекарственные препараты изготавливаются непосредственно аптечными организациями, есть возможность заключать контракт не на поставку, а на изготовление таких препаратов, в этом случае типовой контракт не применяется (см. Письмо ФАС России от 29.06.2018 N АД/49278/18). Данное разъяснение было дано в отношении типового контракта, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.10.2017 N 870н, который утратил свою силу. Полагаем, что позицию ФАС России можно использовать и в отношении действующего типового контракта.
Вопрос: О применении законодательства о контрактной системе в сфере закупок при закупках АНО за счет средств из бюджетов бюджетной системы РФ.
(Письмо Минфина России от 25.02.2025 N 02-08-12/17793)Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее письмом от 31.01.2025, по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) автономными некоммерческими организациями и сообщает.
(Письмо Минфина России от 25.02.2025 N 02-08-12/17793)Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее письмом от 31.01.2025, по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) автономными некоммерческими организациями и сообщает.
Готовое решение: Как принять участие в закупке по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении электронных закупок возможность направления запроса обеспечивает оператор электронной площадки. При проведении обычных закупок такие запросы направляются непосредственно заказчику способами, указанными в документации и (или) извещении (ч. 1 ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ, п. 44 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении электронных закупок возможность направления запроса обеспечивает оператор электронной площадки. При проведении обычных закупок такие запросы направляются непосредственно заказчику способами, указанными в документации и (или) извещении (ч. 1 ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ, п. 44 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).
Статья: Предквалификация по ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: что нужно знать поставщику
(Васильева Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Не менее 20% НМЦК. Как быть в случае подачи заявки на совместные закупки и закупки в соответствии с положениями ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ (закупки "без объема")? В Законе прямо сказано про применение данной нормы к общей цене совместной закупки. В отношении закупок "без объема" Минфин России разъяснил, что дополнительные требования, предусмотренные ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, применяются к максимальному значению цены контракта <4>. Данная норма рассматривается по аналогии с расчетом размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, который применяется к максимальному значению цены контракта.
(Васильева Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Не менее 20% НМЦК. Как быть в случае подачи заявки на совместные закупки и закупки в соответствии с положениями ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ (закупки "без объема")? В Законе прямо сказано про применение данной нормы к общей цене совместной закупки. В отношении закупок "без объема" Минфин России разъяснил, что дополнительные требования, предусмотренные ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, применяются к максимальному значению цены контракта <4>. Данная норма рассматривается по аналогии с расчетом размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, который применяется к максимальному значению цены контракта.
Статья: РНП в квадрате
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Таким образом, прежде чем устанавливать в извещении о закупке требования, предусмотренные как ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, так и подп. "б" п. 1 ПП РФ N 2571, заказчикам следует понимать (знать) позицию своего контрольного органа и помнить разъяснения Минфина России по данному вопросу (специальная норма применяется только в том случае, если не была применена общая).
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Таким образом, прежде чем устанавливать в извещении о закупке требования, предусмотренные как ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, так и подп. "б" п. 1 ПП РФ N 2571, заказчикам следует понимать (знать) позицию своего контрольного органа и помнить разъяснения Минфина России по данному вопросу (специальная норма применяется только в том случае, если не была применена общая).
Статья: Обзор судебной практики по вопросам разъяснения положений документации о закупке
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Суды пришли к выводу, что цитирование нормы Закона N 44-ФЗ и обещание внести изменения в документацию о закупке ответом на поставленные вопросы по существу не являются. По сути, разъяснения положений аукционной документации по существу поставленного вопроса, как того требует ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ, даны не были.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Суды пришли к выводу, что цитирование нормы Закона N 44-ФЗ и обещание внести изменения в документацию о закупке ответом на поставленные вопросы по существу не являются. По сути, разъяснения положений аукционной документации по существу поставленного вопроса, как того требует ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ, даны не были.
Статья: Применение Указа Президента РФ от 03.05.2022 N 252 заказчиками, работающими по Закону N 44-ФЗ
(Александрова А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)2. Поскольку Минфину России предоставлено право давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа N 252, в приведенных примерах решений имеются ссылки на первое письмо Минфина России от 09.06.2022 N 24-06-06/54846, в котором речь идет об установлении данного требования в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Позиция, изложенная в более позднем письме, вероятнее всего, будет учтена в дальнейшей правоприменительной практике, что позволяет сделать вывод о необходимости указания формулировки, устанавливающей такое требование, в рамках п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (с целью минимизации рисков заказчиков, а также недопущения подачи жалоб по формальному основанию за отсутствие данного требования).
(Александрова А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 9)2. Поскольку Минфину России предоставлено право давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа N 252, в приведенных примерах решений имеются ссылки на первое письмо Минфина России от 09.06.2022 N 24-06-06/54846, в котором речь идет об установлении данного требования в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Позиция, изложенная в более позднем письме, вероятнее всего, будет учтена в дальнейшей правоприменительной практике, что позволяет сделать вывод о необходимости указания формулировки, устанавливающей такое требование, в рамках п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (с целью минимизации рисков заказчиков, а также недопущения подачи жалоб по формальному основанию за отсутствие данного требования).
Вопрос: О применении законодательства о контрактной системе в сфере закупок НКО, получившими субсидии из бюджета субъекта РФ, и законодательства о закупках отдельными видами юрлиц НКО в форме фондов.
(Письмо Минфина России от 24.04.2025 N 02-08-11/41587)Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение некоммерческой организации от 12.03.2025, направленное письмом от 02.04.2025, по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок некоммерческими организациями (далее соответственно - обращение, НКО, Закон N 44-ФЗ, Закон N 223-ФЗ) и сообщает следующее.
(Письмо Минфина России от 24.04.2025 N 02-08-11/41587)Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение некоммерческой организации от 12.03.2025, направленное письмом от 02.04.2025, по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок некоммерческими организациями (далее соответственно - обращение, НКО, Закон N 44-ФЗ, Закон N 223-ФЗ) и сообщает следующее.
Вопрос: О лицах, на которых распространяется законодательство о контрактной системе в сфере закупок и законодательство о закупках отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минфина России от 27.12.2023 N 02-17-09/127461)<2> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 27.12.2023 N 02-17-09/127461)<2> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).