Коронавирус запрещение собраний
Подборка наиболее важных документов по запросу Коронавирус запрещение собраний (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.09.2023 N 88-17683/2023 по делу N 2-6732/2022 (УИД 78RS0002-01-2021-015022-05)
Категория спора: Управление многоквартирными домами.
Требования правообладателя жилого помещения: О признании недействительным решения общего собрания.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома проведено с нарушениями, отсутствовал кворум, вопросы, поставленные на повестку, не относятся к компетенции общего собрания собственников, принятые решения нарушают права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.
Решение: Отказано.Указание заявителя на то, что собрание собственников было проведено в период, когда в Санкт-Петербурге действовал запрет на проведение мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, также подлежит отклонению, поскольку проведение собрания в период распространения коронавирусной инфекции и соответствующих ограничений о недействительности принятого на собрании решения не свидетельствует.
Категория спора: Управление многоквартирными домами.
Требования правообладателя жилого помещения: О признании недействительным решения общего собрания.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома проведено с нарушениями, отсутствовал кворум, вопросы, поставленные на повестку, не относятся к компетенции общего собрания собственников, принятые решения нарушают права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.
Решение: Отказано.Указание заявителя на то, что собрание собственников было проведено в период, когда в Санкт-Петербурге действовал запрет на проведение мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, также подлежит отклонению, поскольку проведение собрания в период распространения коронавирусной инфекции и соответствующих ограничений о недействительности принятого на собрании решения не свидетельствует.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О свободе собраний в пандемию: аргументы в решениях органов конституционного контроля на примерах Германии и США
(Урошлева А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)17 апреля 2020 г. Федеральный конституционный суд Германии (далее - ФКС ФРГ) постановил, что необходимость защиты здоровья населения в связи с пандемией коронавируса COVID-19 не является основанием для абсолютного запрета на проведение собраний <12>.
(Урошлева А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)17 апреля 2020 г. Федеральный конституционный суд Германии (далее - ФКС ФРГ) постановил, что необходимость защиты здоровья населения в связи с пандемией коронавируса COVID-19 не является основанием для абсолютного запрета на проведение собраний <12>.
Статья: Медицинский пропуск и обязательная вакцинация в свете решения Европейского суда по делу "Замбрано против Франции" от 21 сентября 2021 г., жалоба N 41994/21
(Боднарчук О.В.)
("Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание", 2022, N 2)Настоящее решение Европейского суда по правам человека (далее - Европейский суд) касается самого актуального на сегодняшний день вопроса для жителей 47 государств - участников Европейской конвенции по правам человека (далее - Конвенция) - пандемии коронавирусной инфекции COVID-19. Прежде всего следует отметить, что пандемия коронавирусной инфекции самыми различными способами затронула не только рядовых граждан, юридические лица и государственные институты, но также и Европейский суд. Так, множество жалоб, посвященных данному вопросу, находятся на рассмотрении Европейского суда. Они касаются самых различных аспектов пандемии коронавирусной инфекции, в частности материального ущерба вследствие закрытия фитнес-клуба в период самоизоляции <1>, запрета демонстраций <2>, религиозных собраний <3> и коллективных богослужений <4>, наказания за распространение заведомо ложной информации о пандемии коронавирусной инфекции <5>, продолжительного запрета на предоставление осужденным лицам свиданий <6>, отсутствия публичного судебного разбирательства <7>, продолжительного содержания под стражей <8> и автоматического продления срока содержания под стражей при отсутствии судебного решения в контексте чрезвычайного законодательства в начале пандемии <9>. Следует также отметить, что целый ряд жалоб, связанных с пандемией коронавирусной инфекции, затрагивает вопросы условий содержания или отбывания наказания в местах лишения свободы, а именно условия содержания под стражей ВИЧ-инфицированных заявителей в свете пандемии коронавирусной инфекции <10>, риск заражения коронавирусной инфекцией заявителя, отбывающего наказание и страдающего многочисленными заболеваниями <11>, заражение заявителя коронавирусной инфекцией в тюрьме вследствие ее переполненности <12>, отсутствие в тюрьме защитных мер против распространения коронавирусной инфекции <13>, условия содержания заявителя в случае его экстрадиции в США <14>, а также запрет на посещение церкви за пределами тюрьмы в связи мерами, принятыми для борьбы с пандемией коронавирусной инфекции <15>.
(Боднарчук О.В.)
("Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание", 2022, N 2)Настоящее решение Европейского суда по правам человека (далее - Европейский суд) касается самого актуального на сегодняшний день вопроса для жителей 47 государств - участников Европейской конвенции по правам человека (далее - Конвенция) - пандемии коронавирусной инфекции COVID-19. Прежде всего следует отметить, что пандемия коронавирусной инфекции самыми различными способами затронула не только рядовых граждан, юридические лица и государственные институты, но также и Европейский суд. Так, множество жалоб, посвященных данному вопросу, находятся на рассмотрении Европейского суда. Они касаются самых различных аспектов пандемии коронавирусной инфекции, в частности материального ущерба вследствие закрытия фитнес-клуба в период самоизоляции <1>, запрета демонстраций <2>, религиозных собраний <3> и коллективных богослужений <4>, наказания за распространение заведомо ложной информации о пандемии коронавирусной инфекции <5>, продолжительного запрета на предоставление осужденным лицам свиданий <6>, отсутствия публичного судебного разбирательства <7>, продолжительного содержания под стражей <8> и автоматического продления срока содержания под стражей при отсутствии судебного решения в контексте чрезвычайного законодательства в начале пандемии <9>. Следует также отметить, что целый ряд жалоб, связанных с пандемией коронавирусной инфекции, затрагивает вопросы условий содержания или отбывания наказания в местах лишения свободы, а именно условия содержания под стражей ВИЧ-инфицированных заявителей в свете пандемии коронавирусной инфекции <10>, риск заражения коронавирусной инфекцией заявителя, отбывающего наказание и страдающего многочисленными заболеваниями <11>, заражение заявителя коронавирусной инфекцией в тюрьме вследствие ее переполненности <12>, отсутствие в тюрьме защитных мер против распространения коронавирусной инфекции <13>, условия содержания заявителя в случае его экстрадиции в США <14>, а также запрет на посещение церкви за пределами тюрьмы в связи мерами, принятыми для борьбы с пандемией коронавирусной инфекции <15>.
Нормативные акты
"Действующие ограничения по въезду в иностранные государства"
(утв. Ростуризмом)Предприятиям, государственным учреждениям и транспортным службам разрешено возобновить свою деятельность на фоне дальнейшего ослабления внутренних ограничений с 18 мая по 1 июня. Власти также продолжают поощрять работу на дому. Гости могут заняться спортом в помещении и на открытом воздухе. Постепенно вновь открылись школы. Социальная дистанцированность и строгие меры профилактики заболеваний остаются в силе для всех видов деятельности. Однако развлекательные заведения остаются закрытыми. Запрещены неофициальные собрания, культурные и праздничные мероприятия с участием более 50 человек. Послабление ограничения движения до 1 июня является временным. Власти могут ввести дополнительные меры изоляции в тех районах, где будут зарегистрированы новые случаи заболевания COVID-19.
(утв. Ростуризмом)Предприятиям, государственным учреждениям и транспортным службам разрешено возобновить свою деятельность на фоне дальнейшего ослабления внутренних ограничений с 18 мая по 1 июня. Власти также продолжают поощрять работу на дому. Гости могут заняться спортом в помещении и на открытом воздухе. Постепенно вновь открылись школы. Социальная дистанцированность и строгие меры профилактики заболеваний остаются в силе для всех видов деятельности. Однако развлекательные заведения остаются закрытыми. Запрещены неофициальные собрания, культурные и праздничные мероприятия с участием более 50 человек. Послабление ограничения движения до 1 июня является временным. Власти могут ввести дополнительные меры изоляции в тех районах, где будут зарегистрированы новые случаи заболевания COVID-19.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.12.2020 N 49-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 3 пункта 5 постановления Губернатора Московской области "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" в связи с запросом Протвинского городского суда Московской области"1. Признать подпункт 3 пункта 5 постановления Губернатора Московской области "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку установление этого положения по его конституционно значимому предназначению и сути было продиктовано объективной необходимостью оперативного реагирования на экстраординарную (беспрецедентную) опасность распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), вводимые им меры не носили характера абсолютного запрета, допуская возможность перемещения граждан при наличии уважительных обстоятельств, были кратковременными, а возможность их установления получила своевременное подтверждение в федеральном законодательстве.
"По делу о проверке конституционности подпункта 3 пункта 5 постановления Губернатора Московской области "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" в связи с запросом Протвинского городского суда Московской области"1. Признать подпункт 3 пункта 5 постановления Губернатора Московской области "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку установление этого положения по его конституционно значимому предназначению и сути было продиктовано объективной необходимостью оперативного реагирования на экстраординарную (беспрецедентную) опасность распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), вводимые им меры не носили характера абсолютного запрета, допуская возможность перемещения граждан при наличии уважительных обстоятельств, были кратковременными, а возможность их установления получила своевременное подтверждение в федеральном законодательстве.
Статья: Развитие альтернативных форм проведения общих собраний сособственников
(Коваленко Ю.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 1)Это становится все более актуальным при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайной ситуации, самоизоляции для граждан, режима повышенной готовности, как показали недавние и стремительно развивающиеся события в России и за рубежом, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции.
(Коваленко Ю.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 1)Это становится все более актуальным при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайной ситуации, самоизоляции для граждан, режима повышенной готовности, как показали недавние и стремительно развивающиеся события в России и за рубежом, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции.
Статья: Deepfake и иные продукты искусственного интеллекта на пути развития онлайн-правосудия
(Лаптев В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Переводя данные технологии в сферу корпоративного управления, следует учитывать следующие тенденции в российском законодательстве. Так, в 2014 г. в ст. 67.1 Гражданского кодекса РФ было закреплено правило о фиксации (удостоверении) решений очных общих собраний обществ с ограниченной ответственностью (например, путем закрепления в уставе правила об удостоверении с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения) <15>. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 - 2021 гг.) до 31 декабря 2021 г. вопреки положениям п. 2 ст. 50 Закона об АО (в части запрета заочного голосования общего собрания акционеров по вопросу избрания совета директоров) временно разрешено проводить данные собрания в заочной форме (ст. 11 Федерального закона от 07.04.2020 N 115-ФЗ и ст. 2 Федерального закона от 24.02.2021 N 17-ФЗ) <16>.
(Лаптев В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Переводя данные технологии в сферу корпоративного управления, следует учитывать следующие тенденции в российском законодательстве. Так, в 2014 г. в ст. 67.1 Гражданского кодекса РФ было закреплено правило о фиксации (удостоверении) решений очных общих собраний обществ с ограниченной ответственностью (например, путем закрепления в уставе правила об удостоверении с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения) <15>. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 - 2021 гг.) до 31 декабря 2021 г. вопреки положениям п. 2 ст. 50 Закона об АО (в части запрета заочного голосования общего собрания акционеров по вопросу избрания совета директоров) временно разрешено проводить данные собрания в заочной форме (ст. 11 Федерального закона от 07.04.2020 N 115-ФЗ и ст. 2 Федерального закона от 24.02.2021 N 17-ФЗ) <16>.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2021 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)По мнению Федеральной нотариальной палаты, установленные органами власти в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ограничения являются уважительной причиной для переноса даты проведения общего собрания членов нотариальной палаты на более поздний срок.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)По мнению Федеральной нотариальной палаты, установленные органами власти в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ограничения являются уважительной причиной для переноса даты проведения общего собрания членов нотариальной палаты на более поздний срок.
Статья: Права владельцев акций и корпоративное управление в акционерных обществах в период пандемии
(Габов А.В., Меребашвили Т.А.)
("Закон", 2021, N 10)Тем не менее, несмотря на наличие правовой основы и технологических возможностей субъектов учетной системы (прежде всего регистраторов), реальное развитие электронных дистанционных форм осуществления акционерами своих прав было медленным. Назвать такое положение сколько-нибудь критичным было нельзя, скорее следовало говорить о том, что постепенное преобладание дистанционных электронных форм (онлайн-формата) взаимодействия наступило бы эволюционным путем. Однако все изменилось в начале 2020 г. в связи с начавшейся эпидемией коронавирусной инфекции (COVID-19), которая вскоре приобрела характер пандемии. Ее глобальный характер, быстрота распространения, разрушительные последствия для здоровья привели к тому, что в большинстве государств, в том числе и России <3>, были введены различные ограничительные меры, включая запрет массовых мероприятий, который коснулся и таких мероприятий, как общие собрания акционеров. Когда стало понятно, что пандемия будет продолжительной, а запреты могут повлечь нарушения прав акционеров, законодатели (регуляторы) большинства стран были вынуждены приступить к созданию специального (экстраординарного) законодательства для регулирования корпоративных отношений. Один из трендов, который пронизывает принимавшиеся правовые решения, - перевод этих отношений в цифровое пространство, что обусловливает резкое качественное структурное изменение не только привычных корпоративных процедур, формировавшихся десятилетиями, но и психологического отношения людей к цифровой форме реализации своих прав и выполнения обязательств <4>.
(Габов А.В., Меребашвили Т.А.)
("Закон", 2021, N 10)Тем не менее, несмотря на наличие правовой основы и технологических возможностей субъектов учетной системы (прежде всего регистраторов), реальное развитие электронных дистанционных форм осуществления акционерами своих прав было медленным. Назвать такое положение сколько-нибудь критичным было нельзя, скорее следовало говорить о том, что постепенное преобладание дистанционных электронных форм (онлайн-формата) взаимодействия наступило бы эволюционным путем. Однако все изменилось в начале 2020 г. в связи с начавшейся эпидемией коронавирусной инфекции (COVID-19), которая вскоре приобрела характер пандемии. Ее глобальный характер, быстрота распространения, разрушительные последствия для здоровья привели к тому, что в большинстве государств, в том числе и России <3>, были введены различные ограничительные меры, включая запрет массовых мероприятий, который коснулся и таких мероприятий, как общие собрания акционеров. Когда стало понятно, что пандемия будет продолжительной, а запреты могут повлечь нарушения прав акционеров, законодатели (регуляторы) большинства стран были вынуждены приступить к созданию специального (экстраординарного) законодательства для регулирования корпоративных отношений. Один из трендов, который пронизывает принимавшиеся правовые решения, - перевод этих отношений в цифровое пространство, что обусловливает резкое качественное структурное изменение не только привычных корпоративных процедур, формировавшихся десятилетиями, но и психологического отношения людей к цифровой форме реализации своих прав и выполнения обязательств <4>.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью"
(том 2)
(под ред. И.С. Шиткиной)
("Статут", 2021)1.2. В ряде случаев законодатель вводит прямой запрет на использование заочной формы голосования, который связан с отсутствием у участников возможности обсуждать вопросы повестки дня. В силу абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона об ООО решение общего собрания участников общества по вопросам, указанным в подп. 6 п. 2 ст. 33 Закона (утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов), не может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем).
(том 2)
(под ред. И.С. Шиткиной)
("Статут", 2021)1.2. В ряде случаев законодатель вводит прямой запрет на использование заочной формы голосования, который связан с отсутствием у участников возможности обсуждать вопросы повестки дня. В силу абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона об ООО решение общего собрания участников общества по вопросам, указанным в подп. 6 п. 2 ст. 33 Закона (утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов), не может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем).
"Современное корпоративное право: актуальные проблемы теории и практики: монография"
(отв. ред. О.В. Гутников)
("ИЗиСП", "Статут", 2021)Для этого развивается ситуативное право, предоставляющее соответствующие возможности на период пандемии. Так, временно установлены особенности регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, в том числе перенесены сроки проведения общих собраний, сдачи отчетности, введения процедур внутреннего аудита и др. Введен временный запрет на предъявление требований об уменьшении уставного капитала или ликвидации компании в случае уменьшения чистых активов ниже размера уставного капитала, а публичным акционерным обществам разрешено приобретать собственные акции при падении цены на них на 20% и более <1>.
(отв. ред. О.В. Гутников)
("ИЗиСП", "Статут", 2021)Для этого развивается ситуативное право, предоставляющее соответствующие возможности на период пандемии. Так, временно установлены особенности регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, в том числе перенесены сроки проведения общих собраний, сдачи отчетности, введения процедур внутреннего аудита и др. Введен временный запрет на предъявление требований об уменьшении уставного капитала или ликвидации компании в случае уменьшения чистых активов ниже размера уставного капитала, а публичным акционерным обществам разрешено приобретать собственные акции при падении цены на них на 20% и более <1>.
Статья: Канун великого перемола
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2020, N 12)Теперь, после разъяснений Поповой, основным противопоказанием к прививке может стать обыкновенный российский запой - массовый, перманентный и хронический <11>. Запрет на работу питейных и прочих заведений, введенный на новогодние праздники в Петербурге <12>, уже обернулся гражданским неповиновением и "Картой сопротивления" - закрываться отказались около сотни баров и ресторанов. "Запрет на работу полностью лишает их дохода, компенсировать это им никто не собирается. Соответственно, перед "экономической смертью" им ничего не остается, как демонстративно сопротивляться", - объяснил бизнес-омбудсмен Борис Титов <13>. Реакция властей последовала незамедлительно: ночные рейды силовиков и преследование бунтарей <14>. Рестораторы отступили <15>, но власти все-таки пообещали денег <16>.
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2020, N 12)Теперь, после разъяснений Поповой, основным противопоказанием к прививке может стать обыкновенный российский запой - массовый, перманентный и хронический <11>. Запрет на работу питейных и прочих заведений, введенный на новогодние праздники в Петербурге <12>, уже обернулся гражданским неповиновением и "Картой сопротивления" - закрываться отказались около сотни баров и ресторанов. "Запрет на работу полностью лишает их дохода, компенсировать это им никто не собирается. Соответственно, перед "экономической смертью" им ничего не остается, как демонстративно сопротивляться", - объяснил бизнес-омбудсмен Борис Титов <13>. Реакция властей последовала незамедлительно: ночные рейды силовиков и преследование бунтарей <14>. Рестораторы отступили <15>, но власти все-таки пообещали денег <16>.
Статья: 7 изменений, которые вы могли пропустить
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 1)В условиях пандемии коронавируса, когда ограничения, запреты и локдауны, к сожалению, стали привычным явлением в нашей повседневной жизни, такое нововведение помогает серьезно упростить жизнь владельцам бизнеса, снимая дополнительные барьеры для них.
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 1)В условиях пандемии коронавируса, когда ограничения, запреты и локдауны, к сожалению, стали привычным явлением в нашей повседневной жизни, такое нововведение помогает серьезно упростить жизнь владельцам бизнеса, снимая дополнительные барьеры для них.