Контрольно-счетные органы Нижегородской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Контрольно-счетные органы Нижегородской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ системы землепользования, включая деятельность уполномоченных органов, осуществляемую в целях землеустройства и разграничения прав на землю"
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)<31> Наибольшее количество программ использования и охраны земель утверждено муниципальными образованиями Хабаровского края (18 программ). Программы использования и охраны земель утверждены на территории 17 из 18 муниципальных образований Сахалинской области (больше половины программ не имеют финансирования, часть установленных индикаторов не отражают целевой положительной динамики), а работы в рамках указанных программ проводились в 4 муниципальных образованиях. Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Приморский, Пермский края, Иркутская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская и Ульяновская области, город Москва не сообщили о разработке и утверждении программ использования и охраны земель.
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)<31> Наибольшее количество программ использования и охраны земель утверждено муниципальными образованиями Хабаровского края (18 программ). Программы использования и охраны земель утверждены на территории 17 из 18 муниципальных образований Сахалинской области (больше половины программ не имеют финансирования, часть установленных индикаторов не отражают целевой положительной динамики), а работы в рамках указанных программ проводились в 4 муниципальных образованиях. Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Приморский, Пермский края, Иркутская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская и Ульяновская области, город Москва не сообщили о разработке и утверждении программ использования и охраны земель.
Статья: О проблемах правового регулирования организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации
(Алехин А.Е.)
("Финансовое право", 2017, N 2)Возникает справедливый вопрос: почему в Нижегородской и Кировской областях должностные лица контрольно-счетных органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях лишь в соответствии с региональным законом об административных правонарушениях (соответственно Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях (п. 9 ч. 1 ст. 24) <11> и законодательством Кировской области (п. 9 ч. 1 ст. 16)) <12>? То есть можно говорить об ограничении прав должностных лиц контрольно-счетного органа и несоответствии указанных правовых норм предписаниям федерального законодательства. Но, несмотря на это, должностные лица контрольно-счетных органов имеют возможность воспользоваться полным объемом предоставленных им прав и в случае необходимости составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, так как в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 6-ФЗ деятельность данных органов финансового контроля в первую очередь основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и только потом на нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. И все же правовые нормы, содержащиеся в указанных законах, требуют своего уточнения.
(Алехин А.Е.)
("Финансовое право", 2017, N 2)Возникает справедливый вопрос: почему в Нижегородской и Кировской областях должностные лица контрольно-счетных органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях лишь в соответствии с региональным законом об административных правонарушениях (соответственно Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях (п. 9 ч. 1 ст. 24) <11> и законодательством Кировской области (п. 9 ч. 1 ст. 16)) <12>? То есть можно говорить об ограничении прав должностных лиц контрольно-счетного органа и несоответствии указанных правовых норм предписаниям федерального законодательства. Но, несмотря на это, должностные лица контрольно-счетных органов имеют возможность воспользоваться полным объемом предоставленных им прав и в случае необходимости составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, так как в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 6-ФЗ деятельность данных органов финансового контроля в первую очередь основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и только потом на нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. И все же правовые нормы, содержащиеся в указанных законах, требуют своего уточнения.
Нормативные акты
Решение Коллегии КСП МО от 17.05.2021 N 10/1
"Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2020 год"
(принят постановлением Мособлдумы от 27.05.2021 N 46/148-П)
(вместе с "Перечнем нормативных правовых актов Московской области и муниципальных нормативных правовых актов, которые приняты или в которые внесены изменения (поправки) в 2020 году по предложениям Контрольно-счетной палаты", "Информацией о требованиях КСП Московской области по внесению изменений в нормативные правовые акты Московской области и муниципальные нормативные правовые актов (иные акты Московской области и муниципальных образований Московской области), работа по внесению изменений в которые объектами контроля не завершена")проекта заключения на обращение КСП Астраханской области по вопросу мер реагирования, которые могут быть приняты должностными лицами контрольно-счетного органа в случае установления фактов воспрепятствования со стороны объектов контроля законной деятельности контрольно-счетного органа;
"Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2020 год"
(принят постановлением Мособлдумы от 27.05.2021 N 46/148-П)
(вместе с "Перечнем нормативных правовых актов Московской области и муниципальных нормативных правовых актов, которые приняты или в которые внесены изменения (поправки) в 2020 году по предложениям Контрольно-счетной палаты", "Информацией о требованиях КСП Московской области по внесению изменений в нормативные правовые акты Московской области и муниципальные нормативные правовые актов (иные акты Московской области и муниципальных образований Московской области), работа по внесению изменений в которые объектами контроля не завершена")проекта заключения на обращение КСП Астраханской области по вопросу мер реагирования, которые могут быть приняты должностными лицами контрольно-счетного органа в случае установления фактов воспрепятствования со стороны объектов контроля законной деятельности контрольно-счетного органа;
Указ Президента РФ от 27.03.2023 N 193
"О награждении государственными наградами Российской Федерации"МОРОЗОВУ Ольгу Сергеевну - заместителя директора Департамента международного и регионального сотрудничества - начальника отдела сотрудничества с контрольно-счетными органами аппарата Счетной палаты Российской Федерации
"О награждении государственными наградами Российской Федерации"МОРОЗОВУ Ольгу Сергеевну - заместителя директора Департамента международного и регионального сотрудничества - начальника отдела сотрудничества с контрольно-счетными органами аппарата Счетной палаты Российской Федерации
Статья: Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации: правовой статус и проблемы его унификации
(Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2011, N 5)Аналогичная система назначения руководителей контрольно-счетных органов сложилась в Республиках Бурятия, Коми, Чувашия, Забайкальском крае, Амурской, Белгородской, Волгоградской, Ленинградской, Нижегородской областях и во многих других субъектах Федерации. При этом такая процедура назначения была предусмотрена вне зависимости от того, наделен контрольно-счетный орган статусом юридического лица или нет.
(Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2011, N 5)Аналогичная система назначения руководителей контрольно-счетных органов сложилась в Республиках Бурятия, Коми, Чувашия, Забайкальском крае, Амурской, Белгородской, Волгоградской, Ленинградской, Нижегородской областях и во многих других субъектах Федерации. При этом такая процедура назначения была предусмотрена вне зависимости от того, наделен контрольно-счетный орган статусом юридического лица или нет.
"Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Антропцева И.О., Кравцова Е.А., Петрова И.В., Пушкин А.В., Рябова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Например, в Нижегородской области в контрольно-счетной палате есть отдел по взаимодействию с контрольно-счетными органами, в Счетной палате Татарстана есть куратор, выполняющий такую же функцию. Многостороннее консультирование возникает при участии контрольно-счетного органа субъекта РФ, контрольно-счетных органов муниципальных образований, налоговых органов, органов прокуратуры, контрольно-счетных органов других субъектов РФ и иных лиц, взаимодействие с которыми предусмотрено ч. 1 комментируемой статьи. Необходимость многостороннего консультирования обусловлена необходимостью обмена информацией. Многостороннее консультирование, в основном, реализуется путем проведения совместных совещаний, которые проводятся в различных субъектах РФ;
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Антропцева И.О., Кравцова Е.А., Петрова И.В., Пушкин А.В., Рябова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Например, в Нижегородской области в контрольно-счетной палате есть отдел по взаимодействию с контрольно-счетными органами, в Счетной палате Татарстана есть куратор, выполняющий такую же функцию. Многостороннее консультирование возникает при участии контрольно-счетного органа субъекта РФ, контрольно-счетных органов муниципальных образований, налоговых органов, органов прокуратуры, контрольно-счетных органов других субъектов РФ и иных лиц, взаимодействие с которыми предусмотрено ч. 1 комментируемой статьи. Необходимость многостороннего консультирования обусловлена необходимостью обмена информацией. Многостороннее консультирование, в основном, реализуется путем проведения совместных совещаний, которые проводятся в различных субъектах РФ;
"Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия"
(Кондрат Е.Н.)
("Юстицинформ", 2014)Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области <54>.
(Кондрат Е.Н.)
("Юстицинформ", 2014)Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области <54>.
Статья: Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов: научно-практический комментарий статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
(Козырин А.Н.)
("Реформы и право", 2011, N 4)Нормы, регулирующие организацию и деятельность контрольно-счетных органов, могут содержаться в региональных законах о государственном финансовом контроле. Как известно, на федеральном уровне такого законодательства до сих пор принято не было, однако на региональном уровне отдельные субъекты Российской Федерации приняли законы о государственном финансовом контроле: Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 320-Э N 653-III "О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия)" <17>, Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" <18>, Закон Волгоградской области от 4 декабря 2008 года N 1800-ОБ "О финансовом контроле на территории Волгоградской области" <19>, Закон Алтайского края от 3 сентября 2007 года N 75-ЗС "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" <20> и др. В таких законах обычно закрепляются организационно-правовые основы государственного финансового контроля, осуществляемого на региональном уровне, его принципы, методы реализации, определяется место, которое контрольно-счетные органы занимают в институциональной системе регионального государственного финансового контроля.
(Козырин А.Н.)
("Реформы и право", 2011, N 4)Нормы, регулирующие организацию и деятельность контрольно-счетных органов, могут содержаться в региональных законах о государственном финансовом контроле. Как известно, на федеральном уровне такого законодательства до сих пор принято не было, однако на региональном уровне отдельные субъекты Российской Федерации приняли законы о государственном финансовом контроле: Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 320-Э N 653-III "О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия)" <17>, Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" <18>, Закон Волгоградской области от 4 декабря 2008 года N 1800-ОБ "О финансовом контроле на территории Волгоградской области" <19>, Закон Алтайского края от 3 сентября 2007 года N 75-ЗС "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" <20> и др. В таких законах обычно закрепляются организационно-правовые основы государственного финансового контроля, осуществляемого на региональном уровне, его принципы, методы реализации, определяется место, которое контрольно-счетные органы занимают в институциональной системе регионального государственного финансового контроля.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Закон Нижегородской области от 3 августа 2007 г. N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" устанавливает соответствие должностей муниципальной службы в представительных органах, аппаратах контрольно-счетных органов и избирательных комиссиях городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения должностям государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Нижегородской области, контрольно-счетной палате Нижегородской области (например, должность руководителя аппарата городской Думы города Нижний Новгород соответствует должности начальника управления), а также должностей муниципальной службы в местных администрациях городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения должностям государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Нижегородской области (например, должность главы администрации города Нижний Новгород соответствует должности заместителя Губернатора).
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Закон Нижегородской области от 3 августа 2007 г. N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" устанавливает соответствие должностей муниципальной службы в представительных органах, аппаратах контрольно-счетных органов и избирательных комиссиях городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения должностям государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Нижегородской области, контрольно-счетной палате Нижегородской области (например, должность руководителя аппарата городской Думы города Нижний Новгород соответствует должности начальника управления), а также должностей муниципальной службы в местных администрациях городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения должностям государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Нижегородской области (например, должность главы администрации города Нижний Новгород соответствует должности заместителя Губернатора).
Статья: Государственный контроль финансов - проблемы правового и организационного обеспечения
(Бурмистров А.С.)
("Российская юстиция", 2010, N 6)Положение структурного подразделения аппарата парламента занимают счетные палаты около десяти субъектов РФ: Республики Чувашия, Хабаровского края, Нижегородской, Сахалинской, Свердловской, Псковской, Тульской областей, Ненецкого автономного округа, города Санкт-Петербурга.
(Бурмистров А.С.)
("Российская юстиция", 2010, N 6)Положение структурного подразделения аппарата парламента занимают счетные палаты около десяти субъектов РФ: Республики Чувашия, Хабаровского края, Нижегородской, Сахалинской, Свердловской, Псковской, Тульской областей, Ненецкого автономного округа, города Санкт-Петербурга.
Статья: Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации
(Козырин А.Н.)
("Реформы и право", 2014, N 1)Нормы, регулирующие организацию и деятельность региональных контрольно-счетных органов, могут содержаться в законах субъектов Российской Федерации о государственном финансовом контроле (Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года N 653-III "О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия)" <28>, Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" <29> и т.д.). В таких Законах обычно закрепляются организационно-правовые основы государственного финансового контроля, осуществляемого на региональном уровне, его принципы, методы реализации, определяется место, которое контрольно-счетные органы занимают в институциональной системе регионального государственного финансового контроля.
(Козырин А.Н.)
("Реформы и право", 2014, N 1)Нормы, регулирующие организацию и деятельность региональных контрольно-счетных органов, могут содержаться в законах субъектов Российской Федерации о государственном финансовом контроле (Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года N 653-III "О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия)" <28>, Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" <29> и т.д.). В таких Законах обычно закрепляются организационно-правовые основы государственного финансового контроля, осуществляемого на региональном уровне, его принципы, методы реализации, определяется место, которое контрольно-счетные органы занимают в институциональной системе регионального государственного финансового контроля.
"Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
(постатейный)
(Кондрат Е.Н.)
("Юстицинформ", 2011)Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области <5>.
(постатейный)
(Кондрат Е.Н.)
("Юстицинформ", 2011)Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области <5>.
Статья: Государственный и муниципальный финансовый контроль: старт реформы
(Артамонов В.А.)
("Бюджет", 2011, N 1)Есть сдвиги и на местном уровне. В трети муниципалитетов страны - преимущественно в муниципальных районах и городских округах - созданы контрольно-счетные органы. Всего их восемь тыс., а полтора года назад было менее тысячи. По всей видимости, больше и не требуется, поскольку городские и сельские поселения, на долю которых приходится большая часть муниципальных образований, финансово просто не смогут содержать такие структуры.
(Артамонов В.А.)
("Бюджет", 2011, N 1)Есть сдвиги и на местном уровне. В трети муниципалитетов страны - преимущественно в муниципальных районах и городских округах - созданы контрольно-счетные органы. Всего их восемь тыс., а полтора года назад было менее тысячи. По всей видимости, больше и не требуется, поскольку городские и сельские поселения, на долю которых приходится большая часть муниципальных образований, финансово просто не смогут содержать такие структуры.
Статья: Проблемы и особенности Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
(Лагутин И.Б.)
("Финансовое право", 2011, N 8)Контрольные мероприятия в Законе представлены в виде форм осуществления; так, ст. 10 Закона N 6-ФЗ называется "Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего государственного и муниципального контроля финансового контроля". В этой статье определяется, что внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется "в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий". Данные формы, хотя они в законах субъектов о контрольно-счетных органах так и не называются (чаще встречаются виды контрольных мероприятий) <5>, в них представлены. Не исключение и соответствующие муниципальные правовые акты. Так, например, в ст. 17 "Формы государственного финансового контроля" Закона Нижегородской области от 09.03.2010 N 36-З "О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" к формам относятся предварительный, текущий и последующий контроль <6>.
(Лагутин И.Б.)
("Финансовое право", 2011, N 8)Контрольные мероприятия в Законе представлены в виде форм осуществления; так, ст. 10 Закона N 6-ФЗ называется "Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего государственного и муниципального контроля финансового контроля". В этой статье определяется, что внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется "в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий". Данные формы, хотя они в законах субъектов о контрольно-счетных органах так и не называются (чаще встречаются виды контрольных мероприятий) <5>, в них представлены. Не исключение и соответствующие муниципальные правовые акты. Так, например, в ст. 17 "Формы государственного финансового контроля" Закона Нижегородской области от 09.03.2010 N 36-З "О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" к формам относятся предварительный, текущий и последующий контроль <6>.