Контроль за унитарными предприятиями
Подборка наиболее важных документов по запросу Контроль за унитарными предприятиями (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Следует отличать муниципальный контроль в узком смысле слова от контрольных полномочий муниципалитета как собственника имущества (например, земельного участка), а также от контрольных полномочий за соблюдением обязанностей, в частности, при выполнении муниципального задания. Отношения, возникающие при осуществлении таких контрольных полномочий, регулируются гражданским законодательством. Органы местного самоуправления имеют статус учредителей подведомственных предприятий и организаций, на балансе которых находятся различные объекты, являющиеся объектами проверки (дороги местного значения, леса, здания и т.п.). Взаимодействие органов местного самоуправления с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями (бюджетными, автономными, казенными) осуществляется в рамках частноправовых отношений. В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное образование - собственник имущества муниципального унитарного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (п. 10 ст. 20), контролирует выполнение утвержденных показателей экономической эффективности деятельности предприятия (п. 11 ст. 20). Для бюджетных муниципальных учреждений органы местного самоуправления утверждают обязательные для исполнения муниципальные задания.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Следует отличать муниципальный контроль в узком смысле слова от контрольных полномочий муниципалитета как собственника имущества (например, земельного участка), а также от контрольных полномочий за соблюдением обязанностей, в частности, при выполнении муниципального задания. Отношения, возникающие при осуществлении таких контрольных полномочий, регулируются гражданским законодательством. Органы местного самоуправления имеют статус учредителей подведомственных предприятий и организаций, на балансе которых находятся различные объекты, являющиеся объектами проверки (дороги местного значения, леса, здания и т.п.). Взаимодействие органов местного самоуправления с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями (бюджетными, автономными, казенными) осуществляется в рамках частноправовых отношений. В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное образование - собственник имущества муниципального унитарного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (п. 10 ст. 20), контролирует выполнение утвержденных показателей экономической эффективности деятельности предприятия (п. 11 ст. 20). Для бюджетных муниципальных учреждений органы местного самоуправления утверждают обязательные для исполнения муниципальные задания.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<1> Пункт 9 Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2018 N 1335).
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<1> Пункт 9 Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2018 N 1335).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20 "Права собственника имущества унитарного предприятия" Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях""Неразумное поведение собственника имущества при осуществлении предусмотренных статьей 20 N 161-ФЗ прав по контролю за финансовым положением унитарного предприятия (при утверждении его финансовой отчетности) может быть признано обстоятельством, свидетельствующем о виновном поведении собственника имущества по отношению к интересам унитарного предприятия (его кредиторов), обусловившим наступление банкротства, если при должном поведении им могли быть приняты меры, предотвратившие наступление таких неблагоприятных последствий."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 99 "Контроль в сфере закупок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Таким образом, контрольно - счетная палата вправе, в том числе осуществлять контроль за законностью и эффективностью использования государственными (муниципальными) унитарными предприятиями (объект контроля) средств бюджета субъекта Российской Федерации с внесением по результатам проведения контрольных мероприятий представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений."
Нормативные акты
Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"Статья 26. Контроль за деятельностью унитарного предприятия
(ред. от 15.12.2025)
"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"Статья 26. Контроль за деятельностью унитарного предприятия
Статья: Широкое понимание понятия "антимонопольный процесс"
(Кузнецов Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)1. Институты конкурентного права, направленные (по цели и природе) на предотвращение нарушения антимонопольного законодательства: комплаенс, положения о предоставлении государственных и муниципальных преференций, положения о контроле за экономической концентрацией (в части согласования сделок и уведомления о слияниях и поглощениях), контроль за созданием унитарных предприятий, контроль за проведением торгов в различных сферах. Можно говорить в данном случае об институте антимонопольных процедур.
(Кузнецов Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)1. Институты конкурентного права, направленные (по цели и природе) на предотвращение нарушения антимонопольного законодательства: комплаенс, положения о предоставлении государственных и муниципальных преференций, положения о контроле за экономической концентрацией (в части согласования сделок и уведомления о слияниях и поглощениях), контроль за созданием унитарных предприятий, контроль за проведением торгов в различных сферах. Можно говорить в данном случае об институте антимонопольных процедур.
Статья: Минфин о частностях в бухотчетности: про НМА, НКО и унитарные предприятия (комментарий к Рекомендациям аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций за 2025 год (приложение к Письму Минфина от 22.01.2026 N 07-04-09/3478))
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2026, N 5)<10> разд. "Контроль выбывающих основных средств в унитарных предприятиях" Приложения.
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2026, N 5)<10> разд. "Контроль выбывающих основных средств в унитарных предприятиях" Приложения.
Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)На федеральном уровне, уровне субъекта или муниципалитета органы, осуществляющие полномочия собственника или учредителя, проводят ведомственный контроль в отношении заказчиков - унитарных предприятий и госучреждений.
(КонсультантПлюс, 2026)На федеральном уровне, уровне субъекта или муниципалитета органы, осуществляющие полномочия собственника или учредителя, проводят ведомственный контроль в отношении заказчиков - унитарных предприятий и госучреждений.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- утверждение показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контроль их выполнения;
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- утверждение показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контроль их выполнения;
Статья: Развитие конкурентной среды в сферах экономической деятельности унитарных предприятий (на примере Кабардино-Балкарской Республики)
(Казгериева Э.В., Кумахова А.В.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Таким образом, во многих субъектах начала складываться практика по реализации положений Федерального закона N 485-ФЗ. Например, Кабардино-Балкарское УФАС России (далее - Управление) в рамках осуществления антимонопольного контроля проводит мониторинг соблюдения органами власти, установленного ст. 35.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <6> (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), запрета на создание, в том числе путем реорганизации унитарных предприятий или изменение видов их деятельности, в Кабардино-Балкарской Республике, в соответствии с которым до 2025 г. планируется ликвидировать 36 унитарных предприятий и реорганизовать в акционерные общества 40 унитарных предприятий. За 2020 и 2021 гг. ликвидировано 19 унитарных предприятий, реорганизовано одно унитарное предприятие, прекратили деятельность посредством конкурсного производства 15 унитарных предприятий. За 2021 г. Управлением выдано пять заключений о несоответствии видов деятельности унитарных предприятий антимонопольному законодательству. В рамках антимонопольного контроля унитарным предприятиям выдано пять предупреждений.
(Казгериева Э.В., Кумахова А.В.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Таким образом, во многих субъектах начала складываться практика по реализации положений Федерального закона N 485-ФЗ. Например, Кабардино-Балкарское УФАС России (далее - Управление) в рамках осуществления антимонопольного контроля проводит мониторинг соблюдения органами власти, установленного ст. 35.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <6> (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), запрета на создание, в том числе путем реорганизации унитарных предприятий или изменение видов их деятельности, в Кабардино-Балкарской Республике, в соответствии с которым до 2025 г. планируется ликвидировать 36 унитарных предприятий и реорганизовать в акционерные общества 40 унитарных предприятий. За 2020 и 2021 гг. ликвидировано 19 унитарных предприятий, реорганизовано одно унитарное предприятие, прекратили деятельность посредством конкурсного производства 15 унитарных предприятий. За 2021 г. Управлением выдано пять заключений о несоответствии видов деятельности унитарных предприятий антимонопольному законодательству. В рамках антимонопольного контроля унитарным предприятиям выдано пять предупреждений.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Согласно пп. 3.12.2.7 Положения N 590-П требование подпункта 3.12.1 Положения N 590-П не распространяется на ссуды, предоставленные заемщикам - юридическим лицам, прямо или косвенно контролируемым федеральными и муниципальными органами власти, государственными корпорациями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями. Контроль осуществляется через прямое или косвенное (через третьих лиц) участие в уставных капиталах юридических лиц.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Согласно пп. 3.12.2.7 Положения N 590-П требование подпункта 3.12.1 Положения N 590-П не распространяется на ссуды, предоставленные заемщикам - юридическим лицам, прямо или косвенно контролируемым федеральными и муниципальными органами власти, государственными корпорациями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями. Контроль осуществляется через прямое или косвенное (через третьих лиц) участие в уставных капиталах юридических лиц.
Готовое решение: Что такое хозяйственное ведение
(КонсультантПлюс, 2026)2.1. Контроль за деятельностью унитарного предприятия
(КонсультантПлюс, 2026)2.1. Контроль за деятельностью унитарного предприятия
Статья: Холдинг
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, если унитарное предприятие обладает контрольным пакетом акций (долей участия) в уставном капитале другого хозяйственного общества, то есть основания говорить о существовании холдинга и, соответственно, отношений экономического контроля между унитарным предприятием и хозяйственным обществом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, если унитарное предприятие обладает контрольным пакетом акций (долей участия) в уставном капитале другого хозяйственного общества, то есть основания говорить о существовании холдинга и, соответственно, отношений экономического контроля между унитарным предприятием и хозяйственным обществом.