Контроль за соблюдением правил благоустройства
Подборка наиболее важных документов по запросу Контроль за соблюдением правил благоустройства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальный контроль в сфере благоустройства
(КонсультантПлюс, 2025)...Администрация выступает и как представитель собственника муниципального жилого фонда, и одновременно как орган, уполномоченный на осуществление контроля соблюдения правил благоустройства территории города. В силу возложенных полномочий территориальная администрация в пределах своей компетенции представляет интересы города... обеспечивает защиту прав и интересов города...
(КонсультантПлюс, 2025)...Администрация выступает и как представитель собственника муниципального жилого фонда, и одновременно как орган, уполномоченный на осуществление контроля соблюдения правил благоустройства территории города. В силу возложенных полномочий территориальная администрация в пределах своей компетенции представляет интересы города... обеспечивает защиту прав и интересов города...
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 26.2 "Доказательства" КоАП РФ"Следовательно, в отсутствие доказательств возложения на административную комиссию функции муниципального контроля по соблюдению Правил благоустройства, к деятельности комиссии не могут быть применены положения части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В практике судов общей и арбитражной юрисдикции немало дел, связанных с муниципальным контролем. Например, по заявлению Прокуратуры Свердловской области Арбитражный суд Свердловской области признал незаконным бездействие администрации Березовского городского округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Администрация полагала достаточным наличие Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, утвержденных решением Думы городского округа. Суд, опираясь на п. 17 ч. 2 ст. 45.1 Закона N 131-ФЗ, указал, что правилами благоустройства могут быть урегулированы вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования. Однако прокуратурой установлено, что вопросы осуществления контроля за исполнением Правил благоустройства территории Березовского городского округа в соответствующем муниципальном нормативном акте не урегулированы <1>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В практике судов общей и арбитражной юрисдикции немало дел, связанных с муниципальным контролем. Например, по заявлению Прокуратуры Свердловской области Арбитражный суд Свердловской области признал незаконным бездействие администрации Березовского городского округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Администрация полагала достаточным наличие Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, утвержденных решением Думы городского округа. Суд, опираясь на п. 17 ч. 2 ст. 45.1 Закона N 131-ФЗ, указал, что правилами благоустройства могут быть урегулированы вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования. Однако прокуратурой установлено, что вопросы осуществления контроля за исполнением Правил благоустройства территории Березовского городского округа в соответствующем муниципальном нормативном акте не урегулированы <1>.
Статья: К вопросу о тенденциях развития административного законодательства России
(Ордина О.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация (ст. 37 указанного Федерального закона), которая осуществляет административно-публичную деятельность на территории соответствующего муниципального образования (в частности, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, организует функционирование муниципального транспорта, муниципального жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных учреждений культуры, образования, осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства, торговли и т.п.
(Ордина О.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация (ст. 37 указанного Федерального закона), которая осуществляет административно-публичную деятельность на территории соответствующего муниципального образования (в частности, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, организует функционирование муниципального транспорта, муниципального жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных учреждений культуры, образования, осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства, торговли и т.п.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"б) муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности);
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"б) муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
Статья: Благоустройство земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов РФ - городов федерального значения (ч. 17 ст. 87 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов РФ - городов федерального значения (ч. 17 ст. 87 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).
Статья: К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка (на примере Челябинской области)
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)<7> Следует отметить, что отдельные муниципалитеты проявляли инициативу в данном направлении. Показательны примеры становления органов муниципальной милиции в муниципальных образованиях: город Ижевск и Златоустовский городской округ Челябинской области. В настоящее время муниципальная милиция Ижевска преобразована в Управление общественной безопасности Администрации города Ижевска. В соответствии с Постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 30 сентября 2013 г. N 391-П "О создании Управления муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа" с 1 октября 2013 г. и по настоящее время функционирует муниципальная милиция, в основные задачи которой входит контроль за соблюдением правил благоустройства, взаимодействие с правоохранительными органами, а также защита прав и законных интересов органов местного самоуправления. Вместе с тем детальный анализ опыта построения муниципальной милиции требует отдельного исследования, в связи с чем здесь подробно не приводится. См.: URL: https://www.zlat-go.ru/doc/postanovleniya-administratsii (дата обращения: 20.08.2021).
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)<7> Следует отметить, что отдельные муниципалитеты проявляли инициативу в данном направлении. Показательны примеры становления органов муниципальной милиции в муниципальных образованиях: город Ижевск и Златоустовский городской округ Челябинской области. В настоящее время муниципальная милиция Ижевска преобразована в Управление общественной безопасности Администрации города Ижевска. В соответствии с Постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 30 сентября 2013 г. N 391-П "О создании Управления муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа" с 1 октября 2013 г. и по настоящее время функционирует муниципальная милиция, в основные задачи которой входит контроль за соблюдением правил благоустройства, взаимодействие с правоохранительными органами, а также защита прав и законных интересов органов местного самоуправления. Вместе с тем детальный анализ опыта построения муниципальной милиции требует отдельного исследования, в связи с чем здесь подробно не приводится. См.: URL: https://www.zlat-go.ru/doc/postanovleniya-administratsii (дата обращения: 20.08.2021).