Контроль за деятельностью нотариусов
Подборка наиболее важных документов по запросу Контроль за деятельностью нотариусов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.11.2025)Глава VII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.11.2025)Глава VII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)В п. 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1714-О-О указано, что отнесение к исключительной компетенции нотариальных палат принятия решения о наличии оснований для инициирования процедуры лишения нотариуса, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности не означает, что граждане лишены возможности защитить свои права, нарушенные незаконными действиями частнопрактикующего нотариуса. Контрольные полномочия нотариальных палат не исключают существование и иного контроля за деятельностью как нотариусов, так и нотариальных палат.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)В п. 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1714-О-О указано, что отнесение к исключительной компетенции нотариальных палат принятия решения о наличии оснований для инициирования процедуры лишения нотариуса, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности не означает, что граждане лишены возможности защитить свои права, нарушенные незаконными действиями частнопрактикующего нотариуса. Контрольные полномочия нотариальных палат не исключают существование и иного контроля за деятельностью как нотариусов, так и нотариальных палат.
Статья: Отдельные аспекты государственно-правового регулирования нотариальной деятельности в странах БРИКС: на примере Российской Федерации, Индии, Китая и Бразилии
(Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 3)В Бразилии контроль за деятельностью нотариусов осуществляется органами судебной власти и Национальным советом юстиции. Так, консул Национального совета юстиции в случае обнаружения нарушений в сфере предоставления нотариальных услуг имеет право потребовать от судов штата принять определенные меры в отношении нотариусов.
(Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 3)В Бразилии контроль за деятельностью нотариусов осуществляется органами судебной власти и Национальным советом юстиции. Так, консул Национального совета юстиции в случае обнаружения нарушений в сфере предоставления нотариальных услуг имеет право потребовать от судов штата принять определенные меры в отношении нотариусов.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- контроль - деятельность всех нотариусов контролируется государственными органами Минюста России, а нотариусов, занимающихся частной практикой, - также и нотариальными палатами;
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- контроль - деятельность всех нотариусов контролируется государственными органами Минюста России, а нотариусов, занимающихся частной практикой, - также и нотариальными палатами;
Статья: Россия и Вьетнам: общее и особенное в нормах профессионального нотариального права
(Щенникова Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)Исследуя азиатскую модель латинского нотариата, автор аргументирует важность сравнительно-правового анализа норм нотариального права России и Вьетнама, в том числе с учетом дружественных отношений наших государств, многопланового сотрудничества и стратегического партнерства. Невозможно переоценить и значение, которое уделяет вьетнамское государство развитию нотариата, рассматривая его в качестве института, обеспечивающего социально-экономическую стабильность общества, а в конечном счете независимость, свободу и счастье граждан страны. Автор обращает внимание на положения вьетнамского законодательства, которые могли бы плодотворно использоваться при совершенствовании профессионального нотариального права в России. Среди них: широкие полномочия органов юстиции по контролю за деятельностью нотариусов, наличие у претендента на должность "хороших этических качеств", прохождение испытательного срока, ежегодное повышение квалификации, совместная работа нескольких нотариусов в одной конторе и многое другое.
(Щенникова Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)Исследуя азиатскую модель латинского нотариата, автор аргументирует важность сравнительно-правового анализа норм нотариального права России и Вьетнама, в том числе с учетом дружественных отношений наших государств, многопланового сотрудничества и стратегического партнерства. Невозможно переоценить и значение, которое уделяет вьетнамское государство развитию нотариата, рассматривая его в качестве института, обеспечивающего социально-экономическую стабильность общества, а в конечном счете независимость, свободу и счастье граждан страны. Автор обращает внимание на положения вьетнамского законодательства, которые могли бы плодотворно использоваться при совершенствовании профессионального нотариального права в России. Среди них: широкие полномочия органов юстиции по контролю за деятельностью нотариусов, наличие у претендента на должность "хороших этических качеств", прохождение испытательного срока, ежегодное повышение квалификации, совместная работа нескольких нотариусов в одной конторе и многое другое.
Статья: Страхование ответственности нотариусов в странах БРИКС
(Батрова Т.А.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 3)В статье анализируются особенности страхования гражданской ответственности нотариусов в странах БРИКС (Бразилии, Китайской Народной Республике (КНР), Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и Южно-Африканской Республике (ЮАР)), что позволило выделить три модели его осуществления: 1) индивидуальное добровольное страхование ответственности (Бразилия); 2) индивидуальное обязательное страхование ответственности без возможности дополнительного страхового покрытия со стороны нотариальных объединений (ОАЭ); 3) коллективное обязательное страхование ответственности, организуемое уполномоченным на то субъектом в соответствии с универсальными для всех нотариусов правилами, которое может реализовываться как нотариальными конторами в отношении работающих в них нотариусов (КНР), так и специально создаваемыми для этих целей организациями (ЮАР), что обеспечивает реализацию универсального подхода к определению условий страхования, но требует высокого уровня контроля за деятельностью нотариусов. Кроме того, отмечается, что законодательство КНР обеспечивает более высокий уровень защиты имущественных интересов участников гражданского оборота, поскольку предусматривает осуществление страховых выплат независимо от формы вины нотариуса.
(Батрова Т.А.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 3)В статье анализируются особенности страхования гражданской ответственности нотариусов в странах БРИКС (Бразилии, Китайской Народной Республике (КНР), Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и Южно-Африканской Республике (ЮАР)), что позволило выделить три модели его осуществления: 1) индивидуальное добровольное страхование ответственности (Бразилия); 2) индивидуальное обязательное страхование ответственности без возможности дополнительного страхового покрытия со стороны нотариальных объединений (ОАЭ); 3) коллективное обязательное страхование ответственности, организуемое уполномоченным на то субъектом в соответствии с универсальными для всех нотариусов правилами, которое может реализовываться как нотариальными конторами в отношении работающих в них нотариусов (КНР), так и специально создаваемыми для этих целей организациями (ЮАР), что обеспечивает реализацию универсального подхода к определению условий страхования, но требует высокого уровня контроля за деятельностью нотариусов. Кроме того, отмечается, что законодательство КНР обеспечивает более высокий уровень защиты имущественных интересов участников гражданского оборота, поскольку предусматривает осуществление страховых выплат независимо от формы вины нотариуса.
"Доказательства и доказывание в нотариальном процессе: монография"
(Погосян Е.В.)
("Статут", 2023)Действительно, как справедливо подмечено большинством ученых, нормы, регулирующие нотариальную деятельность, носят комплексный характер. Наряду с нормами гражданского права нотариальная деятельность регулируется нормами гражданского процессуального права, административного и уголовного права в части контроля за деятельностью нотариуса.
(Погосян Е.В.)
("Статут", 2023)Действительно, как справедливо подмечено большинством ученых, нормы, регулирующие нотариальную деятельность, носят комплексный характер. Наряду с нормами гражданского права нотариальная деятельность регулируется нормами гражданского процессуального права, административного и уголовного права в части контроля за деятельностью нотариуса.
"Доверительное управление наследственным имуществом: монография"
("Проспект", 2025)- отчет должен быть представлен нотариусу на личном приеме на бумажном носителе в прошитом виде, подписанный управляющим (думается, что направление отчета, составленного на бумажном носителе, нотариусу любой почтовой связью может увеличить срок его поступления и создать трудности для исполнения нотариусом своей обязанности по контролю деятельности управляющего); при этом в договоре должен быть предусмотрен порядок подачи отчета нотариусу иным способом на те случаи, когда по какой-либо причине представление отчета на бумажном носителе невозможно (например, ввиду болезни нотариуса и отсутствия у него временно исполняющего обязанности);
("Проспект", 2025)- отчет должен быть представлен нотариусу на личном приеме на бумажном носителе в прошитом виде, подписанный управляющим (думается, что направление отчета, составленного на бумажном носителе, нотариусу любой почтовой связью может увеличить срок его поступления и создать трудности для исполнения нотариусом своей обязанности по контролю деятельности управляющего); при этом в договоре должен быть предусмотрен порядок подачи отчета нотариусу иным способом на те случаи, когда по какой-либо причине представление отчета на бумажном носителе невозможно (например, ввиду болезни нотариуса и отсутствия у него временно исполняющего обязанности);
Статья: Реформа нотариата в России: состояние и перспективы
(Летова Н.В.)
("Нотариус", 2025, N 3)В статье рассматриваются проблемы теории и практики, связанные с реформированием системы нотариата в России. Определено, что усиление государственного контроля за деятельностью нотариусов снизит его эффективность и приведет к нивелированию принципа независимости, самофинансирования и самоуправления нотариата. Обозначено, что расширение функционала органов юстиции в вопросах, определяющих организацию деятельности нотариата, может привести к необоснованному лишению прав нотариусов самостоятельно определять основания и условия организации деятельности нотариата, что повлияет на его эффективность как одной из наиболее востребованных форм защиты прав граждан и юридических лиц в условиях бесспорной юрисдикции.
(Летова Н.В.)
("Нотариус", 2025, N 3)В статье рассматриваются проблемы теории и практики, связанные с реформированием системы нотариата в России. Определено, что усиление государственного контроля за деятельностью нотариусов снизит его эффективность и приведет к нивелированию принципа независимости, самофинансирования и самоуправления нотариата. Обозначено, что расширение функционала органов юстиции в вопросах, определяющих организацию деятельности нотариата, может привести к необоснованному лишению прав нотариусов самостоятельно определять основания и условия организации деятельности нотариата, что повлияет на его эффективность как одной из наиболее востребованных форм защиты прав граждан и юридических лиц в условиях бесспорной юрисдикции.
Статья: О правосудии по гражданским делам
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 8)Как видно, изначально контроль за деятельностью нотариусов осуществляли суды. В настоящее время нотариат представляет собой саморегулируемый институт. По этой причине государству небезопасно было бы наделять нотариальные акты той же силой, что и акты, выносимые государственными судами при осуществлении правосудия. Но такого и нет.
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 8)Как видно, изначально контроль за деятельностью нотариусов осуществляли суды. В настоящее время нотариат представляет собой саморегулируемый институт. По этой причине государству небезопасно было бы наделять нотариальные акты той же силой, что и акты, выносимые государственными судами при осуществлении правосудия. Но такого и нет.
Статья: Подготовительные действия по делам об установлении факта принятия наследства
(Филь Г.Г.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 1)Автор выделяет два вида судебного контроля за деятельностью нотариусов. Во-первых, прямой судебный контроль по делам о нотариальных действиях, когда предметом спора выступают непосредственно действия (бездействие) нотариуса. Во-вторых, косвенный судебный контроль, включающий в себя дела искового производства о признании недействительными сделок, удостоверенных в нотариальном порядке.
(Филь Г.Г.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 1)Автор выделяет два вида судебного контроля за деятельностью нотариусов. Во-первых, прямой судебный контроль по делам о нотариальных действиях, когда предметом спора выступают непосредственно действия (бездействие) нотариуса. Во-вторых, косвенный судебный контроль, включающий в себя дела искового производства о признании недействительными сделок, удостоверенных в нотариальном порядке.
Статья: Россия и Белоруссия: сравнительно-правовой анализ законодательства о нотариате
(Щенникова Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)<12> Щенникова Л.В. Контроль за деятельностью нотариусов как необходимый элемент реализации принципов открытости вещных прав и их эффективной защиты // Нотариус. 2019. N 2. С. 20 - 23; Ярков В.В., Ренц И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы // Закон. 2019. N 7. С. 30 - 43; Корсик К.А., Парфенчикова А.А. Трансформация российского нотариата в новых экономических условиях // Государственная служба. 2020. Т. 22. N 1 (123). С. 92 - 97.
(Щенникова Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)<12> Щенникова Л.В. Контроль за деятельностью нотариусов как необходимый элемент реализации принципов открытости вещных прав и их эффективной защиты // Нотариус. 2019. N 2. С. 20 - 23; Ярков В.В., Ренц И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы // Закон. 2019. N 7. С. 30 - 43; Корсик К.А., Парфенчикова А.А. Трансформация российского нотариата в новых экономических условиях // Государственная служба. 2020. Т. 22. N 1 (123). С. 92 - 97.