Контроль за арбитражными управляющими
Подборка наиболее важных документов по запросу Контроль за арбитражными управляющими (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Оставление без движения в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2026)"...арбитражный суд оставляет без движения заявление по... обособленным спорам [о взыскании убытков с арбитражных управляющих - ред.]... если к нему не приложены доказательства направления копии заявления саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, органу по контролю (надзору) и страховой организации, которой застрахована ответственность арбитражного управляющего..."
(КонсультантПлюс, 2026)"...арбитражный суд оставляет без движения заявление по... обособленным спорам [о взыскании убытков с арбитражных управляющих - ред.]... если к нему не приложены доказательства направления копии заявления саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, органу по контролю (надзору) и страховой организации, которой застрахована ответственность арбитражного управляющего..."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 17 "Комитет кредиторов" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"
(Арбитражный суд Уральского округа)Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве (ст. 17 Закона о банкротстве).
(Арбитражный суд Уральского округа)Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве (ст. 17 Закона о банкротстве).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Закон о банкротстве граждан
(Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу)
("Арбитражный управляющий", 2025, N 6)Росреестр Кузбасса имеет непосредственное отношение к Закону о банкротстве граждан. Это одно из направлений деятельности Росреестра - контроль и надзор за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих. Должностные лица ведомства профилактируют, выявляют и пресекают совершение правонарушений в делах о банкротстве граждан.
(Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу)
("Арбитражный управляющий", 2025, N 6)Росреестр Кузбасса имеет непосредственное отношение к Закону о банкротстве граждан. Это одно из направлений деятельности Росреестра - контроль и надзор за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих. Должностные лица ведомства профилактируют, выявляют и пресекают совершение правонарушений в делах о банкротстве граждан.
Статья: Механизмы обеспечения независимости арбитражного управляющего
(Тесис Д.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 6)Что касается независимости арбитражного управляющего от суда в процессе контроля над процедурой, отметим, что суд не может выдавать указания относительно порядка проведения процедуры, указывать на необходимость проведения определенных мероприятий в рамках процедуры банкротства и т.д. Фактически на настоящий момент процедурой контроля над арбитражным управляющим является рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего. При этом, как показывает судебная практика, суды склонны удовлетворять жалобы на арбитражного управляющего только в ситуации, когда удается доказать намеренное нарушение требований закона арбитражным управляющим, которое может выражаться, например, в нарушении порядка распределения денежных средств <9>, затягивания процедуры несостоятельности (банкротства) <10> и иных действиях (бездействии).
(Тесис Д.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 6)Что касается независимости арбитражного управляющего от суда в процессе контроля над процедурой, отметим, что суд не может выдавать указания относительно порядка проведения процедуры, указывать на необходимость проведения определенных мероприятий в рамках процедуры банкротства и т.д. Фактически на настоящий момент процедурой контроля над арбитражным управляющим является рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего. При этом, как показывает судебная практика, суды склонны удовлетворять жалобы на арбитражного управляющего только в ситуации, когда удается доказать намеренное нарушение требований закона арбитражным управляющим, которое может выражаться, например, в нарушении порядка распределения денежных средств <9>, затягивания процедуры несостоятельности (банкротства) <10> и иных действиях (бездействии).
Нормативные акты
Формы
Статья: Верховный Суд РФ об арбитражном управлении
(Мельников В.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 12)Ситуация, в которой управляющий становится руководителем производственных процессов, характерна для процедуры внешнего управления. Эта процедура призвана восстановить платежеспособность компании под контролем арбитражного управляющего. Однако, когда речь идет о процедуре внешнего управления, управляющий заранее об этом осведомлен и может объективно оценить свои силы. В процедуре же конкурсного производства речь о продолжении текущей деятельности предприятия обычно не ведется, а потому управляющий не может ожидать, что от него потребуется не просто "бумажная работа", а реальная организация производственного процесса.
(Мельников В.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 12)Ситуация, в которой управляющий становится руководителем производственных процессов, характерна для процедуры внешнего управления. Эта процедура призвана восстановить платежеспособность компании под контролем арбитражного управляющего. Однако, когда речь идет о процедуре внешнего управления, управляющий заранее об этом осведомлен и может объективно оценить свои силы. В процедуре же конкурсного производства речь о продолжении текущей деятельности предприятия обычно не ведется, а потому управляющий не может ожидать, что от него потребуется не просто "бумажная работа", а реальная организация производственного процесса.
Статья: Актуальные вопросы применения законодательства о несостоятельности (банкротстве)
("Арбитражный управляющий", 2023, N 3)При этом в абзаце третьем названного пункта разъяснено, что, если в ходе рассмотрения обособленного спора (дела) будет установлено, что недобросовестно действующий в интересах контролирующего должника лица арбитражный управляющий скрыл от кредиторов обстоятельства, являющиеся основанием для привлечения к субсидиарной ответственности, срок исковой давности не может быть исчислен с момента осведомленности такого управляющего.
("Арбитражный управляющий", 2023, N 3)При этом в абзаце третьем названного пункта разъяснено, что, если в ходе рассмотрения обособленного спора (дела) будет установлено, что недобросовестно действующий в интересах контролирующего должника лица арбитражный управляющий скрыл от кредиторов обстоятельства, являющиеся основанием для привлечения к субсидиарной ответственности, срок исковой давности не может быть исчислен с момента осведомленности такого управляющего.
"Участие государства в процессе несостоятельности (банкротства): монография"
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)Напротив, саморегулируемые организации доказали свою эффективность: они служат важным посредническим звеном между арбитражными управляющими и государственными органами (прежде всего судами) при рассмотрении конкретных дел, осуществляют контроль за арбитражными управляющими, проводят аккредитацию, при необходимости отстраняют арбитражных управляющих в связи с их исключением из организации, обеспечивают повышение квалификации своих членов, проверяют действия арбитражных управляющих на соответствие этическим стандартам и т.д. (например, статья 22 Закона о банкротстве, статьи 6, 9 Закона о саморегулируемых организациях).
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)Напротив, саморегулируемые организации доказали свою эффективность: они служат важным посредническим звеном между арбитражными управляющими и государственными органами (прежде всего судами) при рассмотрении конкретных дел, осуществляют контроль за арбитражными управляющими, проводят аккредитацию, при необходимости отстраняют арбитражных управляющих в связи с их исключением из организации, обеспечивают повышение квалификации своих членов, проверяют действия арбитражных управляющих на соответствие этическим стандартам и т.д. (например, статья 22 Закона о банкротстве, статьи 6, 9 Закона о саморегулируемых организациях).
"Реестр требований кредиторов и его формирование в процессе несостоятельности (банкротства)"
(Ходаковский А.П.)
("Статут", 2023)Эффективным может оказаться более тщательный контроль действий арбитражных управляющих <1>. Нейтрализация вредных последствий создания фиктивной задолженности ведется и в рамках пруденциального контроля (prudential banking supervision), банковского контроля за операциями хозяйствующих субъектов, комплаенса как внутренней системы мер по снижению рисков.
(Ходаковский А.П.)
("Статут", 2023)Эффективным может оказаться более тщательный контроль действий арбитражных управляющих <1>. Нейтрализация вредных последствий создания фиктивной задолженности ведется и в рамках пруденциального контроля (prudential banking supervision), банковского контроля за операциями хозяйствующих субъектов, комплаенса как внутренней системы мер по снижению рисков.
Статья: Особенности привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц в делах о несостоятельности (банкротстве)
(Романов А.А., Набокова А.В.)
("Российский судья", 2025, N 1)Интерес представляет тот момент, что к рассматриваемому виду имущественной ответственности возможно привлечь любое лицо, которое имело реальную возможность определять действия несостоятельного должника, без прикрепления к природе возникновения возможности осуществления контроля. Так, арбитражный управляющий вправе определять контролирующее лицо по собственному усмотрению, не ограничиваясь предусмотренными законом признаками <3>. Стоит также указать, что управляющий заинтересован в подаче такого заявления в целом, ведь размер его вознаграждения зависит от взысканной в рамках привлечения контролирующих лиц к субсидиарной ответственности суммы <4>.
(Романов А.А., Набокова А.В.)
("Российский судья", 2025, N 1)Интерес представляет тот момент, что к рассматриваемому виду имущественной ответственности возможно привлечь любое лицо, которое имело реальную возможность определять действия несостоятельного должника, без прикрепления к природе возникновения возможности осуществления контроля. Так, арбитражный управляющий вправе определять контролирующее лицо по собственному усмотрению, не ограничиваясь предусмотренными законом признаками <3>. Стоит также указать, что управляющий заинтересован в подаче такого заявления в целом, ведь размер его вознаграждения зависит от взысканной в рамках привлечения контролирующих лиц к субсидиарной ответственности суммы <4>.
Статья: Препарирование института субсидиарной ответственности при административной ликвидации должника
(Соболев С.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 6)Банкротство представляет собой принудительную ликвидацию юридического лица, а закон наделяет кредиторов возможностью предъявить требование о привлечении к субсидиарной ответственности и после завершения процедуры банкротства, которое рассматривается арбитражным судом. Почему тогда аналогичное требование, предъявленное после завершения административной ликвидации, осуществленной вне контроля арбитражного управляющего, кредиторов и суда, должно рассматриваться судом общей юрисдикции <94>?
(Соболев С.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 6)Банкротство представляет собой принудительную ликвидацию юридического лица, а закон наделяет кредиторов возможностью предъявить требование о привлечении к субсидиарной ответственности и после завершения процедуры банкротства, которое рассматривается арбитражным судом. Почему тогда аналогичное требование, предъявленное после завершения административной ликвидации, осуществленной вне контроля арбитражного управляющего, кредиторов и суда, должно рассматриваться судом общей юрисдикции <94>?
Статья: ФНС РФ информирует
("Арбитражный управляющий", 2023, N 4)Соблюдение арбитражными управляющими законодательства о банкротстве в части очередности исполнения обязательств по налогам и сборам и недопущения осуществления убыточной деятельности в банкротстве требует автоматизированного контроля. Выявление нарушений арбитражного управляющего осуществляется в том числе в автоматизированной информационной системе налоговых органов.
("Арбитражный управляющий", 2023, N 4)Соблюдение арбитражными управляющими законодательства о банкротстве в части очередности исполнения обязательств по налогам и сборам и недопущения осуществления убыточной деятельности в банкротстве требует автоматизированного контроля. Выявление нарушений арбитражного управляющего осуществляется в том числе в автоматизированной информационной системе налоговых органов.
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Вводить или не вводить реабилитационную процедуру при наличии установленных судом признаков банкротства должника должно быть выбором сугубо должника и кредиторов. Соответствующие изменения необходимо внести в п. 1 ст. 53, ст. 75, п. 4 ст. 213.17 и другие Закона о банкротстве. Более радикальным, но соответствующим сути конкурсных отношений решением проблемы было бы введение ликвидационной процедуры (конкурсного производства, реализации имущества должника) сразу же после возбуждения дела о банкротстве. Всякого рода реструктуризация кредиторской задолженности в таком случае могла бы осуществляться в рамках ликвидационной процедуры под контролем арбитражного управляющего, например посредством заключения мирового соглашения.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Вводить или не вводить реабилитационную процедуру при наличии установленных судом признаков банкротства должника должно быть выбором сугубо должника и кредиторов. Соответствующие изменения необходимо внести в п. 1 ст. 53, ст. 75, п. 4 ст. 213.17 и другие Закона о банкротстве. Более радикальным, но соответствующим сути конкурсных отношений решением проблемы было бы введение ликвидационной процедуры (конкурсного производства, реализации имущества должника) сразу же после возбуждения дела о банкротстве. Всякого рода реструктуризация кредиторской задолженности в таком случае могла бы осуществляться в рамках ликвидационной процедуры под контролем арбитражного управляющего, например посредством заключения мирового соглашения.
Статья: Иски о привлечении к субсидиарной ответственности в делах о банкротстве с точки зрения характера защищаемого интереса
(Сильченко В.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Наиболее вероятное, на наш взгляд, объяснение кроется в следующем: поскольку привлечение к субсидиарной ответственности за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника с определением размера ответственности ответчиков возможно до окончания мероприятий применимых процедур банкротства, необходимо исключить двойное удовлетворение требований кредиторов должника за счет конкурсной массы и за счет лиц, привлеченных к субсидиарной ответственности. Контроль арбитражного управляющего над распределением средств здесь представляется весьма эффективным.
(Сильченко В.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Наиболее вероятное, на наш взгляд, объяснение кроется в следующем: поскольку привлечение к субсидиарной ответственности за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника с определением размера ответственности ответчиков возможно до окончания мероприятий применимых процедур банкротства, необходимо исключить двойное удовлетворение требований кредиторов должника за счет конкурсной массы и за счет лиц, привлеченных к субсидиарной ответственности. Контроль арбитражного управляющего над распределением средств здесь представляется весьма эффективным.
Статья: Правила выбора управляющего могут негативно отразиться на качестве процедур
("Арбитражный управляющий", 2023, N 6)В частности, Александр Селиванов отметил, что в настоящее время саморегулируемые организации арбитражных управляющих выполняют основную функцию, предоставленную им государством, по контролю за деятельностью арбитражных управляющих, осуществляя допуск в профессию и неся соответствующие субсидиарные риски в связи с некачественным выполнением членами СРО их полномочий. Однако согласно проекту СРО может не участвовать в случайном выборе кандидатуры и не представлять уполномоченному органу сведения о соответствии арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве. Данное обстоятельство не позволит СРО арбитражных управляющих выполнять в полной мере возложенные на них государством функции и повлечет необоснованные издержки СРО.
("Арбитражный управляющий", 2023, N 6)В частности, Александр Селиванов отметил, что в настоящее время саморегулируемые организации арбитражных управляющих выполняют основную функцию, предоставленную им государством, по контролю за деятельностью арбитражных управляющих, осуществляя допуск в профессию и неся соответствующие субсидиарные риски в связи с некачественным выполнением членами СРО их полномочий. Однако согласно проекту СРО может не участвовать в случайном выборе кандидатуры и не представлять уполномоченному органу сведения о соответствии арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве. Данное обстоятельство не позволит СРО арбитражных управляющих выполнять в полной мере возложенные на них государством функции и повлечет необоснованные издержки СРО.