Контроль плана-графика закупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Контроль плана-графика закупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)План-график закупок размещается в ЕИС автоматически после прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, и автоматизированной проверки информации в нем на соответствие Порядку N 1279 (п. 21 Порядка N 1279).
(КонсультантПлюс, 2025)План-график закупок размещается в ЕИС автоматически после прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, и автоматизированной проверки информации в нем на соответствие Порядку N 1279 (п. 21 Порядка N 1279).
Статья: Правовое регулирование финансового обеспечения публичных закупок в России
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2021, N 4)В настоящее время ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ определены полномочия Федерального казначейства по предварительному контролю закупки на соответствие плану-графику и финансовым показателям, а ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ определены полномочия Федерального казначейства по документальному и фактическому (выезд к заказчику с фото-, видеосъемкой) контролю контрактного обязательства при оплате за счет средств бюджета, поскольку санкционированию оплаты всегда уделяется особое внимание.
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2021, N 4)В настоящее время ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ определены полномочия Федерального казначейства по предварительному контролю закупки на соответствие плану-графику и финансовым показателям, а ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ определены полномочия Федерального казначейства по документальному и фактическому (выезд к заказчику с фото-, видеосъемкой) контролю контрактного обязательства при оплате за счет средств бюджета, поскольку санкционированию оплаты всегда уделяется особое внимание.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")б) в случае наличия в плане-графике закупок, оплата которых планируется по истечении планового периода, субъекты контроля (за исключением субъектов контроля, являющихся лицами, указанными в подпунктах "б", "г", "ж" и "и" пункта 2 Положения) прикладывают к утвержденному плану-графику, указанному в подпункте "а" настоящего пункта, сведения об объемах средств, указанных в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, по форме согласно приложению N 4. Указанные сведения направляются в орган контроля одновременно с направлением плана-графика в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")б) в случае наличия в плане-графике закупок, оплата которых планируется по истечении планового периода, субъекты контроля (за исключением субъектов контроля, являющихся лицами, указанными в подпунктах "б", "г", "ж" и "и" пункта 2 Положения) прикладывают к утвержденному плану-графику, указанному в подпункте "а" настоящего пункта, сведения об объемах средств, указанных в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, по форме согласно приложению N 4. Указанные сведения направляются в орган контроля одновременно с направлением плана-графика в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О государственном оборонном заказе"1.1. Закупки по государственному оборонному заказу не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контроль за непревышением объема финансового обеспечения для осуществления таких закупок, содержащихся в предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документах, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(ред. от 15.12.2025)
"О государственном оборонном заказе"1.1. Закупки по государственному оборонному заказу не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контроль за непревышением объема финансового обеспечения для осуществления таких закупок, содержащихся в предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документах, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Готовое решение: Как заказчикам по Закону N 44-ФЗ проводить срочные закупки в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) до 1 июля 2022 г. (включительно)
(КонсультантПлюс, 2022)Выберите поставщика и заключите с ним контракт. В день заключения контракта внесите сведения о закупке в план-график (п. 23 Порядка N 1279).
(КонсультантПлюс, 2022)Выберите поставщика и заключите с ним контракт. В день заключения контракта внесите сведения о закупке в план-график (п. 23 Порядка N 1279).
Статья: Планирование, мониторинг и аудит государственных и муниципальных закупок
(Станкевич Г.В., Вильгоненко И.М.)
("Хозяйство и право", 2025, N 8)В статье анализируются правовые аспекты планирования закупок, требования к ним, порядок внесения изменений в планы-графики, а также контроль и надзор за этим процессом. Авторы уделяют внимание мониторингу и аудиту за процессом планирования публичных закупок и приходят к выводу о том, что проведение аналитической деятельности необходимо в целях обеспечения прозрачности и качества закупочных процедур. Главная роль в проведении контроля за публичными закупками должна быть у Министерства финансов РФ и финансовых органов регионов и муниципалитетов. Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы регионов и муниципалитетов обязаны осуществлять независимый контроль (аудит) материалов, размещенных заказчиками в ЕИС, тем самым обеспечивается контроль за всеми процедурами в сфере публичных закупок.
(Станкевич Г.В., Вильгоненко И.М.)
("Хозяйство и право", 2025, N 8)В статье анализируются правовые аспекты планирования закупок, требования к ним, порядок внесения изменений в планы-графики, а также контроль и надзор за этим процессом. Авторы уделяют внимание мониторингу и аудиту за процессом планирования публичных закупок и приходят к выводу о том, что проведение аналитической деятельности необходимо в целях обеспечения прозрачности и качества закупочных процедур. Главная роль в проведении контроля за публичными закупками должна быть у Министерства финансов РФ и финансовых органов регионов и муниципалитетов. Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы регионов и муниципалитетов обязаны осуществлять независимый контроль (аудит) материалов, размещенных заказчиками в ЕИС, тем самым обеспечивается контроль за всеми процедурами в сфере публичных закупок.
Статья: Государственный финансовый контроль: современные вызовы и направления совершенствования
(Лукашов А.И.)
("Вопросы государственного и муниципального управления", 2023, N 1)Трендом последних лет является автоматизация процесса учета различных документов, используемых при реализации бюджетных процедур, а также применение платформенных технологий (Стырин, Родионова, 2020, с. 52, с. 54). Например, функционал Единой информационной системы в сфере закупок обеспечивает алгоритмизированный контроль и учет закупочной процедуры: от плана-графика закупок до исполнения контрактов, включая автоматическое формирование сведений о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета (Кононова. 2021, с. 25). Это со временем позволит полностью исключить нарушения сроков формирования и исполнения документов, связанных с контрактными обязательствами заказчиков.
(Лукашов А.И.)
("Вопросы государственного и муниципального управления", 2023, N 1)Трендом последних лет является автоматизация процесса учета различных документов, используемых при реализации бюджетных процедур, а также применение платформенных технологий (Стырин, Родионова, 2020, с. 52, с. 54). Например, функционал Единой информационной системы в сфере закупок обеспечивает алгоритмизированный контроль и учет закупочной процедуры: от плана-графика закупок до исполнения контрактов, включая автоматическое формирование сведений о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета (Кононова. 2021, с. 25). Это со временем позволит полностью исключить нарушения сроков формирования и исполнения документов, связанных с контрактными обязательствами заказчиков.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Кроме того, ведомственный финансовый контроль включает в себя рассмотрение порядка формирования первичной потребности заказчика в конкретных товарах, работах, услугах, а также потребности в конкретном объеме финансового обеспечения закупок, доводимом в форме лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) и субсидий. Указанное происходит в процессе согласования государственного задания для подведомственных учреждений, проекта плана-графика закупок. Обращаем внимание, что ни один из видов контроля не обеспечивает проверку первичных потребностей заказчика на этапе расчета потребности в товарах, работах, услугах в процессе формирования проекта плана-графика закупок.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Кроме того, ведомственный финансовый контроль включает в себя рассмотрение порядка формирования первичной потребности заказчика в конкретных товарах, работах, услугах, а также потребности в конкретном объеме финансового обеспечения закупок, доводимом в форме лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) и субсидий. Указанное происходит в процессе согласования государственного задания для подведомственных учреждений, проекта плана-графика закупок. Обращаем внимание, что ни один из видов контроля не обеспечивает проверку первичных потребностей заказчика на этапе расчета потребности в товарах, работах, услугах в процессе формирования проекта плана-графика закупок.
"Правовое регулирование новых видов предпринимательской деятельности: практическое пособие"
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)- контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов госконтрактов с использованием ЕИС участниками закупок, с которыми заключаются контракты.
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)- контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов госконтрактов с использованием ЕИС участниками закупок, с которыми заключаются контракты.
Готовое решение: Кто и в каком порядке осуществляет контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если контролируемая информация, содержащаяся в плане-графике и (или) отдельном приложении к нему, не прошла контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, вы получите от контрольного органа протокол, в котором будет зафиксировано выявленное несоответствие. До устранения отраженных в протоколе несоответствий и получения уведомления о соответствии контролируемой информации установленным правилам вы не сможете разместить в ЕИС план-график, извещения о запланированных закупках, а также направить приглашение или проект контракта участникам закупок, предусмотренных планом-графиком или приложением к нему (абз. 3 пп. "г" п. 17, абз. 4 пп. "г" п. 18, п. 19 Правил N 1193).
(КонсультантПлюс, 2026)Если контролируемая информация, содержащаяся в плане-графике и (или) отдельном приложении к нему, не прошла контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, вы получите от контрольного органа протокол, в котором будет зафиксировано выявленное несоответствие. До устранения отраженных в протоколе несоответствий и получения уведомления о соответствии контролируемой информации установленным правилам вы не сможете разместить в ЕИС план-график, извещения о запланированных закупках, а также направить приглашение или проект контракта участникам закупок, предусмотренных планом-графиком или приложением к нему (абз. 3 пп. "г" п. 17, абз. 4 пп. "г" п. 18, п. 19 Правил N 1193).
Статья: Независимый мониторинг и общественное обсуждение закупок как основные формы общественного контроля государственных закупок
(Ибрагимов О.А., Клочихин В.А.)
("Юрист", 2021, N 2)Сравнительный анализ понятий "мониторинг закупок" и "независимый мониторинг закупок" указывает на то, что главное их различие - в субъектах осуществления контроля, которое и является критерием разделения контроля закупок на ведомственный и общественный. С другой стороны, законодательное определение мониторинга закупок отражает суть деятельности при проведении независимого мониторинга. В этой связи в Законе о контрактной системе целесообразно во избежание противоречий определений также закрепить и понятие "независимый мониторинг закупок". Предлагается в ст. 102 Закона о контрактной системе использовать понятие "независимый общественный мониторинг" и указать на то, что он является одной из форм общественного контроля: "Независимый общественный мониторинг - форма общественного контроля в сфере государственных закупок, представляющая собой систему наблюдений, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков".
(Ибрагимов О.А., Клочихин В.А.)
("Юрист", 2021, N 2)Сравнительный анализ понятий "мониторинг закупок" и "независимый мониторинг закупок" указывает на то, что главное их различие - в субъектах осуществления контроля, которое и является критерием разделения контроля закупок на ведомственный и общественный. С другой стороны, законодательное определение мониторинга закупок отражает суть деятельности при проведении независимого мониторинга. В этой связи в Законе о контрактной системе целесообразно во избежание противоречий определений также закрепить и понятие "независимый мониторинг закупок". Предлагается в ст. 102 Закона о контрактной системе использовать понятие "независимый общественный мониторинг" и указать на то, что он является одной из форм общественного контроля: "Независимый общественный мониторинг - форма общественного контроля в сфере государственных закупок, представляющая собой систему наблюдений, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков".
Статья: О наказаниях за нарушение норм Закона N 44-ФЗ, которые действовали в прошлом
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Продолжим предыдущий пример со ст. 7.29.3 КоАП РФ. Предположим, в 2020 г. контрольным органом рассматривалось дело о том, что должностным лицом заказчика в план-график закупок на 2019 г. была включена закупка, обоснование НМЦК которой не соответствовало требованиям ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Следовало ли привлечь должностное лицо к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 или ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ?
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Продолжим предыдущий пример со ст. 7.29.3 КоАП РФ. Предположим, в 2020 г. контрольным органом рассматривалось дело о том, что должностным лицом заказчика в план-график закупок на 2019 г. была включена закупка, обоснование НМЦК которой не соответствовало требованиям ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Следовало ли привлечь должностное лицо к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 или ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ?
Статья: Полномочия субъектов, обеспечивающих финансирование публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 3)В рамках публичных закупок Федеральное казначейство обеспечивает разработку функциональных требований в ЕИС, включая требования по ее созданию, ведению, обслуживанию и развитию, а также "технический финансовый контроль" с использованием технических средств ЕИС, заключающийся в автоматической проверке соответствия ИКЗ (идентификационного кода закупки) и непревышения объема финансового обеспечения закупки относительно величины, установленной в плане-графике закупок <10>.
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 3)В рамках публичных закупок Федеральное казначейство обеспечивает разработку функциональных требований в ЕИС, включая требования по ее созданию, ведению, обслуживанию и развитию, а также "технический финансовый контроль" с использованием технических средств ЕИС, заключающийся в автоматической проверке соответствия ИКЗ (идентификационного кода закупки) и непревышения объема финансового обеспечения закупки относительно величины, установленной в плане-графике закупок <10>.
Статья: Опыт работы государственного заказчика с поставщиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им государственного контракта
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 5)Если процедуры планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков) достаточно отработаны и находятся под постоянным внешним и внутренним контролем, в частности через такие механизмы, как разработка и размещение в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) плана-графика, подготовка извещения, документации и проекта контракта, заключение контракта, составление протоколов, подача жалоб участниками, то исполнение контракта, особенно в случае нарушения контрактных условий, недостаточно хорошо законодательно отрегулировано и на практике отработано <3>. Именно с проблемой работы с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при неисполнении или ненадлежащем исполнении государственного контракта постоянно сталкиваются учреждения, исполняющие наказания <4>. Значимость этой проблемы связана также с тем, что в большинстве случаев это обусловлено жизнеобеспечением учреждений, то есть снабжением топливом, продуктами питания, медицинскими препаратами и т.д. Несмотря на имеющиеся материальные запасы этих товаров, учреждение постоянно потребляет их и без осуществления постоянных закупок обойтись не может, так как запасы быстро истощаются. Все это делает своевременность, постоянство, системность и комплексность закупок крайне важными требованиями.
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 5)Если процедуры планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков) достаточно отработаны и находятся под постоянным внешним и внутренним контролем, в частности через такие механизмы, как разработка и размещение в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) плана-графика, подготовка извещения, документации и проекта контракта, заключение контракта, составление протоколов, подача жалоб участниками, то исполнение контракта, особенно в случае нарушения контрактных условий, недостаточно хорошо законодательно отрегулировано и на практике отработано <3>. Именно с проблемой работы с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при неисполнении или ненадлежащем исполнении государственного контракта постоянно сталкиваются учреждения, исполняющие наказания <4>. Значимость этой проблемы связана также с тем, что в большинстве случаев это обусловлено жизнеобеспечением учреждений, то есть снабжением топливом, продуктами питания, медицинскими препаратами и т.д. Несмотря на имеющиеся материальные запасы этих товаров, учреждение постоянно потребляет их и без осуществления постоянных закупок обойтись не может, так как запасы быстро истощаются. Все это делает своевременность, постоянство, системность и комплексность закупок крайне важными требованиями.