Консорциум в госзакупках
Подборка наиболее важных документов по запросу Консорциум в госзакупках (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 03.08.2017 N 307-ЭС17-11287 по делу N А56-49920/2016
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным дополнительного соглашения к государственному контракту и взыскании долга.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку подрядчиком по контракту является коллективный участник - консорциум; соглашением перемена подрядчика при исполнении контракта не осуществлялась: изменения внесены в отношении лидера консорциума, а не в отношении лица, исполняющего контракт.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 166, 168, 170, 308, 702, 711, 720, 740, 746, 753, 763, 1044 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", исходили из того, что подрядчиком по государственному контракту от 23.12.2011 N РРГРС-11-048 является коллективный участник - консорциум. Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что дополнительным соглашением N 6 перемена подрядчика при исполнении государственного контракта не осуществлялась, поскольку изменения внесены исключительно в отношении лидера консорциума, а не в отношении замены лица, исполняющего спорный контракт. Также судами установлено, что действия сторон по заключению дополнительного соглашения N 6 свидетельствуют о том, что их воля была направлена на достижение правовых последствий, предусмотренных действующим законодательством для договоров соответствующего вида. Каких-либо документов, подтверждающих мнимость спорной сделки, в материалы дела не представлено. Поскольку истцом не представлено доказательств выполнения работ на спорную сумму, предъявления работ к приемке заказчику, правовые основания для удовлетворения требований о взыскании задолженности в сумме 35 130 032 руб. 33 коп. отсутствуют.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным дополнительного соглашения к государственному контракту и взыскании долга.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку подрядчиком по контракту является коллективный участник - консорциум; соглашением перемена подрядчика при исполнении контракта не осуществлялась: изменения внесены в отношении лидера консорциума, а не в отношении лица, исполняющего контракт.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 166, 168, 170, 308, 702, 711, 720, 740, 746, 753, 763, 1044 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", исходили из того, что подрядчиком по государственному контракту от 23.12.2011 N РРГРС-11-048 является коллективный участник - консорциум. Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что дополнительным соглашением N 6 перемена подрядчика при исполнении государственного контракта не осуществлялась, поскольку изменения внесены исключительно в отношении лидера консорциума, а не в отношении замены лица, исполняющего спорный контракт. Также судами установлено, что действия сторон по заключению дополнительного соглашения N 6 свидетельствуют о том, что их воля была направлена на достижение правовых последствий, предусмотренных действующим законодательством для договоров соответствующего вида. Каких-либо документов, подтверждающих мнимость спорной сделки, в материалы дела не представлено. Поскольку истцом не представлено доказательств выполнения работ на спорную сумму, предъявления работ к приемке заказчику, правовые основания для удовлетворения требований о взыскании задолженности в сумме 35 130 032 руб. 33 коп. отсутствуют.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Доступность высшего образования как принцип государственной образовательной политики: перспективы институционализации
(Кирилловых А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)Развитие образования, адекватного потребностям современной экономики, возможно через создание на базе научно-исследовательских учреждений филиалов вузов, что обеспечит связь науки и производства и инновационную составляющую в образовательном процессе <40>. Между тем международная практика демонстрирует ряд успешных схем ведения образовательной деятельности, при которой поощряются и поддерживаются различного рода союзы, альянсы, консорциумы и т.п., а не ограничивают образовательную деятельность лишь филиалами образовательной организации. Формирование новой типологии образовательных сетей в российском образовании обеспечило возникновение нового типа образовательных организаций - сетевых образовательных учреждений, консорциумов сетевых образовательных учреждений и университетских научно-образовательных сетевых комплексов <41>.
(Кирилловых А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)Развитие образования, адекватного потребностям современной экономики, возможно через создание на базе научно-исследовательских учреждений филиалов вузов, что обеспечит связь науки и производства и инновационную составляющую в образовательном процессе <40>. Между тем международная практика демонстрирует ряд успешных схем ведения образовательной деятельности, при которой поощряются и поддерживаются различного рода союзы, альянсы, консорциумы и т.п., а не ограничивают образовательную деятельность лишь филиалами образовательной организации. Формирование новой типологии образовательных сетей в российском образовании обеспечило возникновение нового типа образовательных организаций - сетевых образовательных учреждений, консорциумов сетевых образовательных учреждений и университетских научно-образовательных сетевых комплексов <41>.
Нормативные акты
Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2019 N 1797-р
(ред. от 14.03.2023)
<Об утверждении Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года>
(вместе с "Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года")Добиваться высоких показателей в экспорте строительных услуг странам позволяют поддержка развития технологических разработок в сфере строительства и инжиниринга, повышающих конкурентоспособность на зарубежных рынках, формирование консорциумов, которые обеспечивают механизмы эффективного сотрудничества между крупными строительными компаниями и компаниями малого и среднего предпринимательства, реализация мер финансовой (экспортное кредитование, гарантии, страхование) и нефинансовой (продвижение единого бренда) поддержки, а также помощь национальных поставщиков в государственных закупках и закупках, проводимых международными организациями и институтами развития.
(ред. от 14.03.2023)
<Об утверждении Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года>
(вместе с "Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года")Добиваться высоких показателей в экспорте строительных услуг странам позволяют поддержка развития технологических разработок в сфере строительства и инжиниринга, повышающих конкурентоспособность на зарубежных рынках, формирование консорциумов, которые обеспечивают механизмы эффективного сотрудничества между крупными строительными компаниями и компаниями малого и среднего предпринимательства, реализация мер финансовой (экспортное кредитование, гарантии, страхование) и нефинансовой (продвижение единого бренда) поддержки, а также помощь национальных поставщиков в государственных закупках и закупках, проводимых международными организациями и институтами развития.
Приказ Минобрнауки России от 29.11.2023 N 1111
"О Перечне документов, образующихся в процессе деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения"государственные на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
"О Перечне документов, образующихся в процессе деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения"государственные на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Административная практика
Решение Московского областного УФАС России от 29.09.2025 по делу N 050/06/105-35317/2025
Об оставлении жалобы без рассмотрения.Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),
Об оставлении жалобы без рассмотрения.Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),
Решение Московского областного УФАС России от 29.09.2025 по делу N 050/06/105-35316/2025
Об оставлении жалобы без рассмотрения.Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),
Об оставлении жалобы без рассмотрения.Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),
"Корпоративные закупки: проблемы правового регулирования: Научно-практическое пособие"
(Беляева О.А.)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2018)Именно поэтому признание правосубъектности за простыми товариществами, консорциумами для целей участия в торгах, предлагаемое, в частности, К.В. Кичиком <1>, решением проблемы не является.
(Беляева О.А.)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2018)Именно поэтому признание правосубъектности за простыми товариществами, консорциумами для целей участия в торгах, предлагаемое, в частности, К.В. Кичиком <1>, решением проблемы не является.
"Координация экономической деятельности в российском правовом пространстве: Монография"
(отв. ред. М.А. Егорова)
("Юстицинформ", 2015)Вместе с тем в ряде латиноамериканских стран (Колумбия, Эквадор и др.) допускается создание т.н. публично-правовых консорциумов - объединений юридических лиц публичного права между собой, либо последних с частными лицами, или частных лиц между собой с целью управления или защиты общего интереса участников при условии, что такой интерес является одновременно общим (общественным) интересом ( general) <1>. Х.Р. Дроми <2> определяет публично-правовой консорциум как объединение публичных учреждений управления (entes de ) местного или регионального уровня, осуществляющих административную деятельность, состоящую в реализации товаров или предоставлении услуг, наделяя их правосубъектностью, имуществом и наличием собственных целей. В Эквадоре конструкция публично-правового консорциума используется муниципалитетами, сельскохозяйственными центрами и компаниями, выполняющими заказы для государственных нужд. Так, например, согласно ст. 559 Закона о режиме муниципальных образований 1971 г. (Ley de Municipal) на постоянной основе создается Объединение эквадорских муниципалитетов. В него входят все муниципалитеты страны. Объединение признается юридическим лицом публичного права, наделяется собственным имуществом и имеет местонахождение в столице Республики. Аналогично в Колумбии ст. 3 Закона 1 1995 г. (Ley 1 de 1995) гласит, что объединения муниципалитетов - это административные учреждения публичного права, наделяемые статусом юридического лица и собственным имуществом и независимые от входящих в их состав муниципалитетов. Хотя в обоих случаях употребляется термин "объединение" - , речь идет о консорциуме, полагает эквадорский правовед Э. Перес <3>.
(отв. ред. М.А. Егорова)
("Юстицинформ", 2015)Вместе с тем в ряде латиноамериканских стран (Колумбия, Эквадор и др.) допускается создание т.н. публично-правовых консорциумов - объединений юридических лиц публичного права между собой, либо последних с частными лицами, или частных лиц между собой с целью управления или защиты общего интереса участников при условии, что такой интерес является одновременно общим (общественным) интересом ( general) <1>. Х.Р. Дроми <2> определяет публично-правовой консорциум как объединение публичных учреждений управления (entes de ) местного или регионального уровня, осуществляющих административную деятельность, состоящую в реализации товаров или предоставлении услуг, наделяя их правосубъектностью, имуществом и наличием собственных целей. В Эквадоре конструкция публично-правового консорциума используется муниципалитетами, сельскохозяйственными центрами и компаниями, выполняющими заказы для государственных нужд. Так, например, согласно ст. 559 Закона о режиме муниципальных образований 1971 г. (Ley de Municipal) на постоянной основе создается Объединение эквадорских муниципалитетов. В него входят все муниципалитеты страны. Объединение признается юридическим лицом публичного права, наделяется собственным имуществом и имеет местонахождение в столице Республики. Аналогично в Колумбии ст. 3 Закона 1 1995 г. (Ley 1 de 1995) гласит, что объединения муниципалитетов - это административные учреждения публичного права, наделяемые статусом юридического лица и собственным имуществом и независимые от входящих в их состав муниципалитетов. Хотя в обоих случаях употребляется термин "объединение" - , речь идет о консорциуме, полагает эквадорский правовед Э. Перес <3>.
"Правовые проблемы аукционов и конкурсов"
(Беляева О.А.)
("Юриспруденция", 2011)Последний вариант представляется наиболее целесообразным, хотя еще раз подчеркну, что такое положение дел все равно будет противоречить п. 4 ст. 447 ГК РФ. Более того, подобная квалификация совместного конкурсного предложения категорически не подходит для многих торгов, проводимых в публичных интересах. Так, нормы Закона о размещении заказов допускают определение нескольких победителей торгов лишь в строго определенных случаях: поставка технических средств для реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования и услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению. Причем право государственного (муниципального) заказчика заключить контракт одновременно с несколькими участниками размещения заказа должно быть предусмотрено в конкурсной документации. Очевидно, что здесь речь идет об определении нескольких победителей торгов, у каждого из которых была своя самостоятельная конкурсная заявка, а сам контракт заключается с множественностью лиц на стороне исполнителя (поставщика). При проведении конкурсов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ заказчик, определяя нескольких победителей торгов, и вовсе с каждым из них заключает отдельный государственный (муниципальный) контракт. Иными словами, в сфере размещения государственного (муниципального) заказа, как и в остальных случаях проведения торгов, консорциумам места нет.
(Беляева О.А.)
("Юриспруденция", 2011)Последний вариант представляется наиболее целесообразным, хотя еще раз подчеркну, что такое положение дел все равно будет противоречить п. 4 ст. 447 ГК РФ. Более того, подобная квалификация совместного конкурсного предложения категорически не подходит для многих торгов, проводимых в публичных интересах. Так, нормы Закона о размещении заказов допускают определение нескольких победителей торгов лишь в строго определенных случаях: поставка технических средств для реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования и услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению. Причем право государственного (муниципального) заказчика заключить контракт одновременно с несколькими участниками размещения заказа должно быть предусмотрено в конкурсной документации. Очевидно, что здесь речь идет об определении нескольких победителей торгов, у каждого из которых была своя самостоятельная конкурсная заявка, а сам контракт заключается с множественностью лиц на стороне исполнителя (поставщика). При проведении конкурсов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ заказчик, определяя нескольких победителей торгов, и вовсе с каждым из них заключает отдельный государственный (муниципальный) контракт. Иными словами, в сфере размещения государственного (муниципального) заказа, как и в остальных случаях проведения торгов, консорциумам места нет.
"Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики"
(Беляева О.А.)
("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2010)ОАО "Корпорация "Трансстрой" (далее - корпорация) и ООО "Фэцит" (далее - общество, истец) заключили соглашение о создании консорциума "Сибтрансстрой" (далее - консорциум) для участия в торгах на право заключения государственного контракта по выполнению дорожных работ на строительство федеральной автомобильной дороги Омск - Новосибирск. Победителем торгов на размещение данного государственного заказа был признан консорциум, состоящий из корпорации и общества. В протоколе заседания конкурсной комиссии в качестве победителя был назван консорциум, а также отдельно были поименованы его участники: корпорация и общество. Государственный заказчик - Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" - подписал государственный контракт с ведущим партнером консорциума, которым в соответствии с соглашением являлась корпорация.
(Беляева О.А.)
("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2010)ОАО "Корпорация "Трансстрой" (далее - корпорация) и ООО "Фэцит" (далее - общество, истец) заключили соглашение о создании консорциума "Сибтрансстрой" (далее - консорциум) для участия в торгах на право заключения государственного контракта по выполнению дорожных работ на строительство федеральной автомобильной дороги Омск - Новосибирск. Победителем торгов на размещение данного государственного заказа был признан консорциум, состоящий из корпорации и общества. В протоколе заседания конкурсной комиссии в качестве победителя был назван консорциум, а также отдельно были поименованы его участники: корпорация и общество. Государственный заказчик - Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" - подписал государственный контракт с ведущим партнером консорциума, которым в соответствии с соглашением являлась корпорация.
"Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы IV Международной конференции (10 июня 2016 г., МГУ имени М.В. Ломоносова)"
("Юстицинформ", 2016)Кроме того, практика участия коллективных участников в форме консорциума в процедурах закупки, проводимых в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ; утратил силу), выявила еще один спорный вопрос, касающийся отсутствия однозначного ответа на вопрос, является ли консорциум юридическим лицом и, следовательно, способен ли стать полноценной стороной контракта.
("Юстицинформ", 2016)Кроме того, практика участия коллективных участников в форме консорциума в процедурах закупки, проводимых в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ; утратил силу), выявила еще один спорный вопрос, касающийся отсутствия однозначного ответа на вопрос, является ли консорциум юридическим лицом и, следовательно, способен ли стать полноценной стороной контракта.
Интервью: Управление закупками. Как построить эффективную закупочную систему?
("Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги", 2016, N 8)Следующая назревшая инициатива - установление в рамках Закона о контрактной системе возможности подавать заявку объединению нескольких юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки. Право подавать заявки в составе консорциума - реальная возможность принимать участие в крупных заказах для тех поставщиков, которые не обладают полным набором лицензий, допусков, опытом работы для комплексного выполнения работы (услуги), но могут высококачественно выполнить часть заказа, например, при закупке строительных работ. Такой механизм успешно применяется в рамках ФЗ-223 и, считаю, должен быть распространен и на закупки для государственных и муниципальных нужд.
("Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги", 2016, N 8)Следующая назревшая инициатива - установление в рамках Закона о контрактной системе возможности подавать заявку объединению нескольких юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки. Право подавать заявки в составе консорциума - реальная возможность принимать участие в крупных заказах для тех поставщиков, которые не обладают полным набором лицензий, допусков, опытом работы для комплексного выполнения работы (услуги), но могут высококачественно выполнить часть заказа, например, при закупке строительных работ. Такой механизм успешно применяется в рамках ФЗ-223 и, считаю, должен быть распространен и на закупки для государственных и муниципальных нужд.
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"
(постатейный)
(под ред. Б.Е. Кошелюка)
("Проспект", 2019)Однако отечественная судебная практика исходит из невозможности участия консорциумов в государственных и муниципальных закупках, опираясь на то, что консорциум, созданный в соответствии с договором о совместной деятельности, не является юридическим лицом, имеющим право на участие в конкурсе и реализацию инвестиционного проекта <1>. Таким образом, сама идея участия консорциума в закупках, проводимых с помощью торгов, противоречит нормам ГК РФ, устанавливающим, что выигравшим торги признается физическое или юридическое лицо, а также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Консорциум же ничем из перечисленного не является.
(постатейный)
(под ред. Б.Е. Кошелюка)
("Проспект", 2019)Однако отечественная судебная практика исходит из невозможности участия консорциумов в государственных и муниципальных закупках, опираясь на то, что консорциум, созданный в соответствии с договором о совместной деятельности, не является юридическим лицом, имеющим право на участие в конкурсе и реализацию инвестиционного проекта <1>. Таким образом, сама идея участия консорциума в закупках, проводимых с помощью торгов, противоречит нормам ГК РФ, устанавливающим, что выигравшим торги признается физическое или юридическое лицо, а также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Консорциум же ничем из перечисленного не является.
Вопрос: Бюджетное учреждение планирует принять положение о закупке. Вправе ли оно предусмотреть в таком акте возможность участия нескольких юридических или физических лиц (консорциума или иного объединения) на стороне участника закупки?
(Консультация эксперта, 2014)Обоснование: Часть 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает, что при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ и правового акта закупки:
(Консультация эксперта, 2014)Обоснование: Часть 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает, что при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ и правового акта закупки:
"Предпринимательское право: Учебное пособие"
(Скворцова Т.А., Смоленский М.Б.)
(под ред. Т.А. Скворцовой)
("Юстицинформ", 2014)2. Консорциумы - это временные союзы, объединения на паевой основе, которые возникают сразу между несколькими банками и промышленными корпорациями для совместного размещения займа или осуществления единого капиталоемкого проекта. По некоторым параметрам с ними сходны финансово-промышленные группы в России. Консорциум создается обычно в случаях, когда проект превышает финансовые возможности одного банка. Он может образоваться и без непосредственного участия банков самими решившими объединиться промышленными корпорациями, которые располагают необходимыми финансовыми возможностями. Целью такого объединения может быть реализация программ, проектов, государственных заказов. Предприятия при этом могут сохранять ведомственную принадлежность. Консорциумы создаются на срок выполнения программ, проектов, заказов.
(Скворцова Т.А., Смоленский М.Б.)
(под ред. Т.А. Скворцовой)
("Юстицинформ", 2014)2. Консорциумы - это временные союзы, объединения на паевой основе, которые возникают сразу между несколькими банками и промышленными корпорациями для совместного размещения займа или осуществления единого капиталоемкого проекта. По некоторым параметрам с ними сходны финансово-промышленные группы в России. Консорциум создается обычно в случаях, когда проект превышает финансовые возможности одного банка. Он может образоваться и без непосредственного участия банков самими решившими объединиться промышленными корпорациями, которые располагают необходимыми финансовыми возможностями. Целью такого объединения может быть реализация программ, проектов, государственных заказов. Предприятия при этом могут сохранять ведомственную принадлежность. Консорциумы создаются на срок выполнения программ, проектов, заказов.
Вопрос: О реализации мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий на создание и обеспечение деятельности Центров кластерного развития, а также о финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности, в Челябинской области.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 07.04.2011 N Д05-1030)- организация совместного участия (консорциум) в крупных заказах (государственные закупки, транснациональные корпорации);
(Письмо Минэкономразвития РФ от 07.04.2011 N Д05-1030)- организация совместного участия (консорциум) в крупных заказах (государственные закупки, транснациональные корпорации);