Конкурс концессия
Подборка наиболее важных документов по запросу Конкурс концессия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Отсутствие доверенности
(КонсультантПлюс, 2025)...положения Закона N 115-ФЗ не вменяют в обязанность лицам, подающим заявки о готовности к участию в конкурсе, представлять вместе с заявками доверенности, которые содержат требования о наличии в доверенности специального полномочия на подачу заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.
(КонсультантПлюс, 2025)...положения Закона N 115-ФЗ не вменяют в обязанность лицам, подающим заявки о готовности к участию в конкурсе, представлять вместе с заявками доверенности, которые содержат требования о наличии в доверенности специального полномочия на подачу заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 28.1 "Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности" Федерального закона "О теплоснабжении""Следует отметить, что непринятие заблаговременно необходимых действий, зависящих от органа местного самоуправления, по приведению правоотношений сторон в соответствие с действующим законодательством, по организации конкурса для заключения концессионного соглашения на право пользования объектом теплоснабжения, не может служить основанием для обхода требований федеральных законов, а также для легализации оспариваемой сделки.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как заключить концессионное соглашение без конкурса
(КонсультантПлюс, 2025)1. По каким основаниям можно заключить концессионное соглашение без конкурса
(КонсультантПлюс, 2025)1. По каким основаниям можно заключить концессионное соглашение без конкурса
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О концессионных соглашениях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 21. Конкурс на право заключения концессионного соглашения
(ред. от 23.07.2025)
"О концессионных соглашениях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 21. Конкурс на право заключения концессионного соглашения
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за сентябрь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 11)Для заключения концессионного соглашения, которое является гражданско-правовым договором, исходя из положений ГК РФ о договоре необходимы волеизъявление всех участвующих сторон и согласование между ними условий договора. Абстрактная обязанность заключить концессионное соглашение по результатам проведения конкурса также не может быть исполнена в случае отказа участника конкурса от подписания концессионного соглашения или объявления конкурса. Возложение на концедента обязанности заключить концессионное соглашение невозможно в отсутствие других сторон (концессионера и иных лиц) и без определения условий такого соглашения.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 11)Для заключения концессионного соглашения, которое является гражданско-правовым договором, исходя из положений ГК РФ о договоре необходимы волеизъявление всех участвующих сторон и согласование между ними условий договора. Абстрактная обязанность заключить концессионное соглашение по результатам проведения конкурса также не может быть исполнена в случае отказа участника конкурса от подписания концессионного соглашения или объявления конкурса. Возложение на концедента обязанности заключить концессионное соглашение невозможно в отсутствие других сторон (концессионера и иных лиц) и без определения условий такого соглашения.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Если мы все же говорим о применении механизмов ГЧП в низкорентабельных проектах КРТ лицом, на которое по договору о КРТ возложена обязанность по созданию объектов инфраструктуры, то, как представляется, это может быть оправдано лишь только с точки зрения необходимости развития территории в едином комплексе одним лицом. В таком случае в решении о КРТ, а также в договоре о КРТ должно быть прямо указано, что исполнение частным лицом обязанности по созданию инфраструктуры осуществляется с применением механизмов ГЧП (например, концессионного соглашения). Между тем в настоящий момент у лица, заключившего договор о КРТ, в рамках которого на него могут быть возложены обязанности по созданию инфраструктуры, не имеется преимуществ по заключению концессионных соглашений без проведения конкурса. В связи с этим не исключена ситуация, когда создание инфраструктуры в рамках концессионных соглашений будет "перехвачено" третьим лицом в рамках конкурсных процедур, инициированных публичным субъектом или проведение которых стало необходимым в связи с появлением заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в рамках рассмотрения частной концессионной инициативы <1>. Все это требует детального законодательного регулирования, которым должны быть предусмотрены в числе прочего: случаи, когда лицо, на которое по договору о КРТ возложены обязанности по созданию инфраструктуры, вправе заключать с публичным субъектом концессионное соглашение <2>; положения о необходимости включения в решение о КРТ и договор о КРТ условий о возложении обязанности по созданию инфраструктуры на частное лицо с возможностью заключения концессионного соглашения; предоставление такому лицу возможности заключения концессионного соглашения без конкурса.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Если мы все же говорим о применении механизмов ГЧП в низкорентабельных проектах КРТ лицом, на которое по договору о КРТ возложена обязанность по созданию объектов инфраструктуры, то, как представляется, это может быть оправдано лишь только с точки зрения необходимости развития территории в едином комплексе одним лицом. В таком случае в решении о КРТ, а также в договоре о КРТ должно быть прямо указано, что исполнение частным лицом обязанности по созданию инфраструктуры осуществляется с применением механизмов ГЧП (например, концессионного соглашения). Между тем в настоящий момент у лица, заключившего договор о КРТ, в рамках которого на него могут быть возложены обязанности по созданию инфраструктуры, не имеется преимуществ по заключению концессионных соглашений без проведения конкурса. В связи с этим не исключена ситуация, когда создание инфраструктуры в рамках концессионных соглашений будет "перехвачено" третьим лицом в рамках конкурсных процедур, инициированных публичным субъектом или проведение которых стало необходимым в связи с появлением заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в рамках рассмотрения частной концессионной инициативы <1>. Все это требует детального законодательного регулирования, которым должны быть предусмотрены в числе прочего: случаи, когда лицо, на которое по договору о КРТ возложены обязанности по созданию инфраструктуры, вправе заключать с публичным субъектом концессионное соглашение <2>; положения о необходимости включения в решение о КРТ и договор о КРТ условий о возложении обязанности по созданию инфраструктуры на частное лицо с возможностью заключения концессионного соглашения; предоставление такому лицу возможности заключения концессионного соглашения без конкурса.
Готовое решение: Как подготовить и провести конкурс в электронной форме на заключение концессионного соглашения
(КонсультантПлюс, 2025)2. Каковы особенности решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации и сообщения о проведении электронного конкурса
(КонсультантПлюс, 2025)2. Каковы особенности решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации и сообщения о проведении электронного конкурса
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Так, при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения конкурсная документация может предусматривать обязанность лица, с которым заключено концессионное соглашение, возместить лицу, выступившему с инициативой заключения концессионного соглашения, расходы на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения в размере, не превышающем предельного размера расходов, установленного Правительством Российской Федерации (п. 4.9-3 ст. 37 Закона N 115-ФЗ). Кроме того, такая конкурсная документация не должна содержать требований, необоснованно ограничивающих доступ лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, или кого-либо из участников конкурса к участию в конкурсе и (или) создающих лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения, или кому-либо из участников конкурса преимущественные условия участия в конкурсе (п. 4.9-2 ст. 37 Закона N 115-ФЗ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Так, при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения конкурсная документация может предусматривать обязанность лица, с которым заключено концессионное соглашение, возместить лицу, выступившему с инициативой заключения концессионного соглашения, расходы на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения в размере, не превышающем предельного размера расходов, установленного Правительством Российской Федерации (п. 4.9-3 ст. 37 Закона N 115-ФЗ). Кроме того, такая конкурсная документация не должна содержать требований, необоснованно ограничивающих доступ лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, или кого-либо из участников конкурса к участию в конкурсе и (или) создающих лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения, или кому-либо из участников конкурса преимущественные условия участия в конкурсе (п. 4.9-2 ст. 37 Закона N 115-ФЗ).
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 1242-р "Об определении концессионера, с которым могут быть заключены концессионные соглашения без проведения конкурса, на основании которых реализуются проекты, предусматривающие создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором";
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 1242-р "Об определении концессионера, с которым могут быть заключены концессионные соглашения без проведения конкурса, на основании которых реализуются проекты, предусматривающие создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором";
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2022 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 4)Описание ситуации: В 2022 г. организация заключила договор с нерезидентом на оказание услуг - разработка предварительной концепции мастер-плана туристического комплекса, необходимой для участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения на проектирование, создание и использование (эксплуатацию) туристического комплекса. Так как местом реализации является РФ, организация выступает налоговым агентом по НДС. Организация произвела авансовый платеж нерезиденту, вместе с которым начислила и уплатила в бюджет НДС.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 4)Описание ситуации: В 2022 г. организация заключила договор с нерезидентом на оказание услуг - разработка предварительной концепции мастер-плана туристического комплекса, необходимой для участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения на проектирование, создание и использование (эксплуатацию) туристического комплекса. Так как местом реализации является РФ, организация выступает налоговым агентом по НДС. Организация произвела авансовый платеж нерезиденту, вместе с которым начислила и уплатила в бюджет НДС.
Статья: Правовое регулирование адаптации к изменениям климата в России и за рубежом на примере опыта Германии, Аргентины, Бразилии, ЮАР
(Никонов Р.В., Сакович О.М.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2025, N 2)Здесь же перечислены специальные кредитные и финансовые линии для государственных и частных финансовых агентов; инструменты развития финансируемых финансовыми агентами исследований; международные и национальные финансовые и экономические механизмы адаптации к последствиям изменения климата. Заслуживает внимания включение в Закон мер, стимулирующих развитие процессов и технологий, способствующих адаптации. Среди них установление критериев предпочтения в государственных тендерах и конкурсах на предоставление разрешений, лицензий и концессий на эксплуатацию природных ресурсов для проектов, обеспечивающих экономию энергии, воды и других природных ресурсов, а также сокращение выбросов парниковых газов и отходов. Мерой содействия адаптации к изменению климата является также национальный климатический мониторинг.
(Никонов Р.В., Сакович О.М.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2025, N 2)Здесь же перечислены специальные кредитные и финансовые линии для государственных и частных финансовых агентов; инструменты развития финансируемых финансовыми агентами исследований; международные и национальные финансовые и экономические механизмы адаптации к последствиям изменения климата. Заслуживает внимания включение в Закон мер, стимулирующих развитие процессов и технологий, способствующих адаптации. Среди них установление критериев предпочтения в государственных тендерах и конкурсах на предоставление разрешений, лицензий и концессий на эксплуатацию природных ресурсов для проектов, обеспечивающих экономию энергии, воды и других природных ресурсов, а также сокращение выбросов парниковых газов и отходов. Мерой содействия адаптации к изменению климата является также национальный климатический мониторинг.
Статья: Государственно-частное партнерство как элемент построения частноправовой системы взаимодействия публичного и частного субъектов с использованием современных подходов в условиях цифровизации
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Причем размер финансового участия, предельная сумма участия концедента не должны и не обязаны покрывать все расходы концессионера на создание и использование объекта. Для концессий, в которых предусмотрено финансовое участие концедента, установление в соглашении концессионной платы становится необязательным, включая объекты тепло- и водоснабжения. Также среди нововведений - возможность передачи концессионеру недостроенных объектов, разъяснение понятия "техобслуживание объекта концессии", запрет на обладание прав третьими лицами на момент передачи объекта в концессию, изменения условий проведения конкурса, а также возможность изменения условий уже заключенного соглашения под влиянием особых обстоятельств, прежде всего макроэкономических факторов.
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Причем размер финансового участия, предельная сумма участия концедента не должны и не обязаны покрывать все расходы концессионера на создание и использование объекта. Для концессий, в которых предусмотрено финансовое участие концедента, установление в соглашении концессионной платы становится необязательным, включая объекты тепло- и водоснабжения. Также среди нововведений - возможность передачи концессионеру недостроенных объектов, разъяснение понятия "техобслуживание объекта концессии", запрет на обладание прав третьими лицами на момент передачи объекта в концессию, изменения условий проведения конкурса, а также возможность изменения условий уже заключенного соглашения под влиянием особых обстоятельств, прежде всего макроэкономических факторов.
Готовое решение: Какие есть способы заключения концессионного соглашения
(КонсультантПлюс, 2025)2. Как заключить концессионное соглашение посредством конкурса
(КонсультантПлюс, 2025)2. Как заключить концессионное соглашение посредством конкурса