Коммунальное обслуживание населения
Подборка наиболее важных документов по запросу Коммунальное обслуживание населения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗКогда нельзя обязать орган местного самоуправления организовать для населения коммунальное и иное обслуживание?
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 7.23 "Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами" КоАП РФЦелью установления административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ является защита интересов населения в области коммунального обслуживания.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О прохождении обязательных медицинских осмотров работниками организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
(Письмо Минтруда России от 24.09.2024 N 15-2/ООГ-3031)Вопрос: Согласно ст. 69 Трудового кодекса РФ случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами. В силу ст. 220 ТК РФ полномочия по определению вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, предоставлены Минздраву России совместно с Минтрудом России. Во исполнение этой нормы принят Приказ Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 N N 988н/1420н. При этом в принятом отдельно Минздравом России Приказе от 28.01.2021 N 29н также имеется перечень работ, при которых проводятся обязательные медосмотры. Данный перечень шире, чем тот, который содержится в Приказе Минтруда России и Минздрава России N N 988н/1420н. В частности, в нем упомянуты работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Какой федеральный закон дает основание для установления данного основания медосмотра нормативным актом Минздрава России? Обязаны ли работники указанных организаций проходить предварительные медицинские осмотры с учетом положений ст. 69 ТК РФ?
(Письмо Минтруда России от 24.09.2024 N 15-2/ООГ-3031)Вопрос: Согласно ст. 69 Трудового кодекса РФ случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами. В силу ст. 220 ТК РФ полномочия по определению вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, предоставлены Минздраву России совместно с Минтрудом России. Во исполнение этой нормы принят Приказ Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 N N 988н/1420н. При этом в принятом отдельно Минздравом России Приказе от 28.01.2021 N 29н также имеется перечень работ, при которых проводятся обязательные медосмотры. Данный перечень шире, чем тот, который содержится в Приказе Минтруда России и Минздрава России N N 988н/1420н. В частности, в нем упомянуты работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Какой федеральный закон дает основание для установления данного основания медосмотра нормативным актом Минздрава России? Обязаны ли работники указанных организаций проходить предварительные медицинские осмотры с учетом положений ст. 69 ТК РФ?
Статья: Комментарий к Письму Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2024 N 15-2/ООГ-3031 <Когда работники сферы коммунального хозяйства должны проходить медосмотры?>
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 22)Нужно ли работникам организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, проходить обязательные медицинские осмотры, разъяснил Минтруд России в Письме от 24.09.2024 N 15-2/ООГ-3031.
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 22)Нужно ли работникам организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, проходить обязательные медицинские осмотры, разъяснил Минтруд России в Письме от 24.09.2024 N 15-2/ООГ-3031.
Нормативные акты
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В 1956 г. отделом писем ЦК КПСС для высшего руководства (министров и заведующих отделов) началась подготовка обзоров писем трудящихся, раскрыв остроту вопросов бандитизма, отсутствия рабочих мест, преступности и запойности общества, и тем самым активизировав количество писем и звонков жалующихся <33>. В принятом в 1958 г. Постановлении ЦК КПСС "О серьезных недостатках в рассмотрении писем, жалоб и заявлений трудящихся" раскритикована проводимая советскими органами работа по рассмотрению жалоб и озвучены варианты устранения имеющихся недостатков. Этому предшествовало высказывание В.И. Ленина "обязательно приучить население к тому, что дельные жалобы имеют серьезное значение и приводят к серьезным результатам" <34>. В 1960 г. ЦК КПСС и Совмин СССР приняли Постановление "О мерах по устранению канцелярско-бюрократических извращений при оформлении трудящихся на работу и разрешении бытовых нужд граждан", в котором особенно отмечается поступление жалоб на избыточное требование от граждан различных документов, осуждается бюрократизм и волокита, а также даются конкретные указания по их устранению <35>. А в 1967 г. ЦК КПСС издается Постановление "Об улучшении работы по рассмотрению писем и организации приема трудящихся", в котором обращается внимание на необходимость контроля за соблюдением исполнения законов и рассмотрением обращений граждан, отмечается, что в своих письмах, адресованных в партийные, советские, профсоюзные и хозяйственные органы, трудящиеся поднимают вопросы, имеющие важное политическое и народнохозяйственное значение, вносят предложения об улучшении работы промышленных предприятий, транспорта, сельского хозяйства, учреждений культуры и искусства, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания населения <36>.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В 1956 г. отделом писем ЦК КПСС для высшего руководства (министров и заведующих отделов) началась подготовка обзоров писем трудящихся, раскрыв остроту вопросов бандитизма, отсутствия рабочих мест, преступности и запойности общества, и тем самым активизировав количество писем и звонков жалующихся <33>. В принятом в 1958 г. Постановлении ЦК КПСС "О серьезных недостатках в рассмотрении писем, жалоб и заявлений трудящихся" раскритикована проводимая советскими органами работа по рассмотрению жалоб и озвучены варианты устранения имеющихся недостатков. Этому предшествовало высказывание В.И. Ленина "обязательно приучить население к тому, что дельные жалобы имеют серьезное значение и приводят к серьезным результатам" <34>. В 1960 г. ЦК КПСС и Совмин СССР приняли Постановление "О мерах по устранению канцелярско-бюрократических извращений при оформлении трудящихся на работу и разрешении бытовых нужд граждан", в котором особенно отмечается поступление жалоб на избыточное требование от граждан различных документов, осуждается бюрократизм и волокита, а также даются конкретные указания по их устранению <35>. А в 1967 г. ЦК КПСС издается Постановление "Об улучшении работы по рассмотрению писем и организации приема трудящихся", в котором обращается внимание на необходимость контроля за соблюдением исполнения законов и рассмотрением обращений граждан, отмечается, что в своих письмах, адресованных в партийные, советские, профсоюзные и хозяйственные органы, трудящиеся поднимают вопросы, имеющие важное политическое и народнохозяйственное значение, вносят предложения об улучшении работы промышленных предприятий, транспорта, сельского хозяйства, учреждений культуры и искусства, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания населения <36>.
Статья: Организация первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2023, N 2)- размещения мобильных объектов коммунально-бытового обслуживания населения (полевых банно-прачечных комбинатов, душевых, туалетов, тепловых установок, передвижных дизельных силовых и осветительных агрегатов с соответствующей арматурой и т.п.);
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2023, N 2)- размещения мобильных объектов коммунально-бытового обслуживания населения (полевых банно-прачечных комбинатов, душевых, туалетов, тепловых установок, передвижных дизельных силовых и осветительных агрегатов с соответствующей арматурой и т.п.);
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Различие между двумя основными формами публичных торгов (аукционов и конкурсов) заключаются в том, что выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену и конкурса, - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия, Перечень условий, предусмотренных конкурсом, законодательно не установлен. К ним могут относиться реконструкция, модернизация объекта приватизации; сохранение определенного числа рабочих мест; ограничения на изменение профиля деятельности приобретаемых объектов социально-культурного, коммунально-бытового, транспортного обслуживания населения и т.п.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Различие между двумя основными формами публичных торгов (аукционов и конкурсов) заключаются в том, что выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену и конкурса, - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия, Перечень условий, предусмотренных конкурсом, законодательно не установлен. К ним могут относиться реконструкция, модернизация объекта приватизации; сохранение определенного числа рабочих мест; ограничения на изменение профиля деятельности приобретаемых объектов социально-культурного, коммунально-бытового, транспортного обслуживания населения и т.п.
Готовое решение: Как организовать проведение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу
(КонсультантПлюс, 2025)Личные медицинские книжки формируются работникам, выполняющим определенные виды работ в сферах деятельности, которые связаны с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
(КонсультантПлюс, 2025)Личные медицинские книжки формируются работникам, выполняющим определенные виды работ в сферах деятельности, которые связаны с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Готовое решение: В каком режиме вправе работать организации в условиях ограничений, действующих в связи с распространением коронавируса COVID-19 (до 31 мая 2023 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2023)осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения;
(КонсультантПлюс, 2023)осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения;
Статья: Публично-правовое регулирование отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Левушкин А.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)В настоящий момент мы не можем говорить об эффективном масштабе деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и достижении положительных результатов. Однако в ЖКХ существует целый ряд проблем, которые являются следствием недостаточного уровня государственного контроля и финансирования данной сферы. Видится необходимым изменение государственного механизма регулирования таких отношений. Для того чтобы сделать эффективной систему коммунального обслуживания населения, необходимо в полной мере удовлетворять потребности населения в качественных услугах. Жизненно важной становится выработка критериев деятельности экономической системы и минимизации рисков в правоотношениях по жилищно-коммунальному обслуживанию населения. Становится очевидной необходимость четкого публично-правового регулирования данной сферы общественных отношений. Деятельность субъектов должна координироваться нормативными правовыми актами, которые не вступают в противоречие друг с другом.
(Левушкин А.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)В настоящий момент мы не можем говорить об эффективном масштабе деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и достижении положительных результатов. Однако в ЖКХ существует целый ряд проблем, которые являются следствием недостаточного уровня государственного контроля и финансирования данной сферы. Видится необходимым изменение государственного механизма регулирования таких отношений. Для того чтобы сделать эффективной систему коммунального обслуживания населения, необходимо в полной мере удовлетворять потребности населения в качественных услугах. Жизненно важной становится выработка критериев деятельности экономической системы и минимизации рисков в правоотношениях по жилищно-коммунальному обслуживанию населения. Становится очевидной необходимость четкого публично-правового регулирования данной сферы общественных отношений. Деятельность субъектов должна координироваться нормативными правовыми актами, которые не вступают в противоречие друг с другом.
Тематический выпуск: Налог на прибыль: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 7)3) выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разделе VI Приказа N 988н/1420н от 31.12.2020, а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и работ в медицинских организациях, перечисленных в п. п. 23 - 27 приложения к Порядку, утвержденному Приказом от 28.01.2021 N 29н, и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 7)3) выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разделе VI Приказа N 988н/1420н от 31.12.2020, а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и работ в медицинских организациях, перечисленных в п. п. 23 - 27 приложения к Порядку, утвержденному Приказом от 28.01.2021 N 29н, и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)ограничение изменения назначения отдельных объектов, используемых для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности, социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения, и (или) прекращение использования указанных объектов. Данный абзац изложен с 26 июля 2011 г. полностью в новой редакции Законом 2011 г. N 201-ФЗ, принятым по вопросам преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью. В прежней (первоначальной) редакции данного абзаца указывалось на ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия или назначения отдельных объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо прекращение их использования;
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)ограничение изменения назначения отдельных объектов, используемых для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности, социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения, и (или) прекращение использования указанных объектов. Данный абзац изложен с 26 июля 2011 г. полностью в новой редакции Законом 2011 г. N 201-ФЗ, принятым по вопросам преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью. В прежней (первоначальной) редакции данного абзаца указывалось на ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия или назначения отдельных объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо прекращение их использования;
Статья: О нормативной регламентации вопросов местного значения
(Кожевников О.А.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" была введена нерабочая неделя с целью предотвращения распространения коронавируса, которая впоследствии в соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" превратилась в нерабочий месяц. В названных документах отмечено, что структуры жизнеобеспечения населения в указанные периоды продолжают функционировать, при этом четкого перечня таких структур не приведено. Анализ сложившейся практики применения упомянутых актов Президента РФ показал, что большинство органов власти и работодателей отнесли к структурам жизнеобеспечения медицинские учреждения; аптеки; магазины, осуществляющие торговлю продуктами и непродовольственными товарами первой необходимости (спичками, средствами гигиены, автомобильным бензином и т.д.); транспорт; банки; салоны связи; организации в сфере энергетики, тепло- и водоснабжения; организации в сфере обращения с отходами производства и потребления; организации, занимающиеся жилищно-коммунальным обслуживанием населения; строительные организации при условии, что приостановка их деятельности создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организации, оказывающие складские и транспортно-логистические услуги с целью обеспечения населения продуктами и товарами первой необходимости.
(Кожевников О.А.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" была введена нерабочая неделя с целью предотвращения распространения коронавируса, которая впоследствии в соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" превратилась в нерабочий месяц. В названных документах отмечено, что структуры жизнеобеспечения населения в указанные периоды продолжают функционировать, при этом четкого перечня таких структур не приведено. Анализ сложившейся практики применения упомянутых актов Президента РФ показал, что большинство органов власти и работодателей отнесли к структурам жизнеобеспечения медицинские учреждения; аптеки; магазины, осуществляющие торговлю продуктами и непродовольственными товарами первой необходимости (спичками, средствами гигиены, автомобильным бензином и т.д.); транспорт; банки; салоны связи; организации в сфере энергетики, тепло- и водоснабжения; организации в сфере обращения с отходами производства и потребления; организации, занимающиеся жилищно-коммунальным обслуживанием населения; строительные организации при условии, что приостановка их деятельности создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организации, оказывающие складские и транспортно-логистические услуги с целью обеспечения населения продуктами и товарами первой необходимости.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Можно ли квалифицировать договор на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда как договор подряда
(КонсультантПлюс, 2025)"...01.08.2008 между ОАО "Управляющая компания "Служба Заказчика" (заказчик) и ЗАО "Коммунальное обслуживание населения" (исполнитель) заключен договор б/н, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство оказать услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, а заказчик, в свою очередь, оплатить эти услуги, срок действия договора определен с 01.08.2008 и до 31.07.2009 с условием пролонгации.
Можно ли квалифицировать договор на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда как договор подряда
(КонсультантПлюс, 2025)"...01.08.2008 между ОАО "Управляющая компания "Служба Заказчика" (заказчик) и ЗАО "Коммунальное обслуживание населения" (исполнитель) заключен договор б/н, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство оказать услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, а заказчик, в свою очередь, оплатить эти услуги, срок действия договора определен с 01.08.2008 и до 31.07.2009 с условием пролонгации.