Когда скважина лицензируется
Подборка наиболее важных документов по запросу Когда скважина лицензируется (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Постановлением Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от 4 марта 2021 г.) разъясняется в связи с этим, что для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, судам следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (ч. 3 ст. 9 ВК РФ, преамбула к Закону о недрах). При этом действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 или ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, а не ст. 7.6 КоАП РФ.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Постановлением Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от 4 марта 2021 г.) разъясняется в связи с этим, что для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, судам следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (ч. 3 ст. 9 ВК РФ, преамбула к Закону о недрах). При этом действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 или ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, а не ст. 7.6 КоАП РФ.
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)В судебной практике встречаются, однако, примеры иного решения рассматриваемого вопроса - в пользу признания плодами (продукцией) в интересующем нас смысле поступлений от использования вещи в качестве инструмента. Так, в одном специфическом деле между сторонами шел спор о праве на воду, добываемую из разведочно-эксплуатационной скважины, принадлежащей истцу и ответчику на праве общей долевой собственности. Проблема состояла в том, что ответчик, пользуясь положением сособственника скважины, тоже фактически получал из нее воду, хотя в самой добыче участие не принимал, недропользователем не являлся и не имел разрешения (лицензии) на добычу термальных вод в месторождении, т.е., иными словами, не был легитимирован на присвоение неорганических промышленных плодов данного месторождения (о легитимации на плоды см. в подп. 6.2 и п. 7 комментария к настоящей статье). Другой сособственник, имевший статус недропользователя, потребовал от него платы за забранную воду. Суд апелляционной инстанции отказал в иске, признав за ответчиком соответствующую долю в праве общей собственности также на добываемую воду, указав, что "совместное владение данной вещью (скважиной) при отсутствии в Законе о недрах запрета на частную собственность в отношении добываемых полезных ископаемых предполагает, что плоды, добытые одним из совладельцев, обладающим лицензией, становятся собственностью и других совладельцев вещи, с использованием которой осуществляется добыча" (курсив мой. - Д.Т.). Причем конкретным основанием приобретения плодов (воды) суд счел, опираясь в том числе на ст. 248 ГК РФ, право общей долевой собственности на вещь-инструмент (скважину): "совладелец, не имеющий лицензии, не может в такой ситуации считаться пользователем, не имеющим на это (получение плодов в собственность. - Д.Т.) законных оснований" <1>. Хотя основанием для приобретения воды в общую долевую собственность в данном деле были признаны также отношения простого товарищества, фактически сложившиеся между сторонами, что оправдывает принятое по делу решение, в рассмотренной части его мотивировка видится неверной: за ответчиком следовало бы признать не долю в праве собственности на воду, а право на вычет из стоимости забранной им воды, составившей его неосновательное обогащение, стоимости использования истцом общей скважины в части принадлежащей ответчику доли в праве собственности на нее.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)В судебной практике встречаются, однако, примеры иного решения рассматриваемого вопроса - в пользу признания плодами (продукцией) в интересующем нас смысле поступлений от использования вещи в качестве инструмента. Так, в одном специфическом деле между сторонами шел спор о праве на воду, добываемую из разведочно-эксплуатационной скважины, принадлежащей истцу и ответчику на праве общей долевой собственности. Проблема состояла в том, что ответчик, пользуясь положением сособственника скважины, тоже фактически получал из нее воду, хотя в самой добыче участие не принимал, недропользователем не являлся и не имел разрешения (лицензии) на добычу термальных вод в месторождении, т.е., иными словами, не был легитимирован на присвоение неорганических промышленных плодов данного месторождения (о легитимации на плоды см. в подп. 6.2 и п. 7 комментария к настоящей статье). Другой сособственник, имевший статус недропользователя, потребовал от него платы за забранную воду. Суд апелляционной инстанции отказал в иске, признав за ответчиком соответствующую долю в праве общей собственности также на добываемую воду, указав, что "совместное владение данной вещью (скважиной) при отсутствии в Законе о недрах запрета на частную собственность в отношении добываемых полезных ископаемых предполагает, что плоды, добытые одним из совладельцев, обладающим лицензией, становятся собственностью и других совладельцев вещи, с использованием которой осуществляется добыча" (курсив мой. - Д.Т.). Причем конкретным основанием приобретения плодов (воды) суд счел, опираясь в том числе на ст. 248 ГК РФ, право общей долевой собственности на вещь-инструмент (скважину): "совладелец, не имеющий лицензии, не может в такой ситуации считаться пользователем, не имеющим на это (получение плодов в собственность. - Д.Т.) законных оснований" <1>. Хотя основанием для приобретения воды в общую долевую собственность в данном деле были признаны также отношения простого товарищества, фактически сложившиеся между сторонами, что оправдывает принятое по делу решение, в рассмотренной части его мотивировка видится неверной: за ответчиком следовало бы признать не долю в праве собственности на воду, а право на вычет из стоимости забранной им воды, составившей его неосновательное обогащение, стоимости использования истцом общей скважины в части принадлежащей ответчику доли в праве собственности на нее.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Участки недр, предоставляемые в пользование" Закона РФ "О недрах""Как правильно указал суд первой инстанции, передача скважин во владение лица, не являющегося лицензиатом, повлечет неработоспособность системы наблюдения за техническим состоянием скважин и за зоной горно-санитарной охраны, а прекращение добычи минеральной воды из скважин может привести к необратимым процессам для самих скважин. Прекращение работы скважин приведет к прямому нарушению Закона N 2395-1 в части рационального использования недр, порядка утверждения запасов, что в свою очередь повлечет несоблюдение условий лицензии и данные вмешательства могут повлиять на количество, гидродинамику и состав минеральной воды."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области охраны объектов культурного наследия, водных объектов, земельных участков, недр, животного мира, а также в области управления и пользования жилым фондом: Организация (Должностное лицо, ИП, Гражданин) обжалует привлечение к ответственности за пользование недрами без лицензии либо нарушение ее условий и (или) требований технического проекта
(КонсультантПлюс, 2026)производилась добыча подземных вод из скважин без лицензии
(КонсультантПлюс, 2026)производилась добыча подземных вод из скважин без лицензии
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 11. Лицензия на пользование недрами
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 11. Лицензия на пользование недрами
<Информация> ФГБУ "ФКП Росреестра"
"В Кадастровой палате напомнили, что необходимо знать дачнику о колодцах и скважинах"Кому нужна лицензия на право пользования недрами
"В Кадастровой палате напомнили, что необходимо знать дачнику о колодцах и скважинах"Кому нужна лицензия на право пользования недрами
Статья: Водозаборные скважины
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр (ч. 7 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Закона о недрах).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр (ч. 7 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Закона о недрах).
Вопрос: Как получить лицензию на пользование недрами?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Для получения права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии, необходимы следующие документы и сведения (п. 3 Порядка, утв. Приказом Минприроды России от 21.12.2020 N 1092):
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Для получения права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии, необходимы следующие документы и сведения (п. 3 Порядка, утв. Приказом Минприроды России от 21.12.2020 N 1092):