Коап нарушение условий предоставления субсидии
Подборка наиболее важных документов по запросу Коап нарушение условий предоставления субсидии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15.14 "Нецелевое использование бюджетных средств" КоАП РФ"Доводы жалобы о том, что выявленные денежные средства с момента их поступления на счет становятся собственными денежными средствами Учреждения, а также об отсутствии порядка расчета затрат, являются необоснованными. Из содержания соглашений следует, что одним из условий предоставления субсидии является достижение показателей результативности (п. 2.3), несоблюдение которых не привело к достижению цели, установленной при их выделении условиям заключенных соглашений и не соответствует видам затрат, предусмотренных Положением для выполнения муниципального задания, что влечет наступление административной ответственности по статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований каким-либо иным образом толковать характер условий соглашения, как и условий предоставления субсидии, несоблюдение которых влечет наступление ответственности, не усматривается."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области налогов, сборов и бюджетного регулирования: Должностное лицо (Организация, Гражданин) обжалует привлечение к ответственности за нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций или субсидий
(КонсультантПлюс, 2026)Суд или Уполномоченный орган привлек Должностное лицо (Организацию, Гражданина) к ответственности по ст. 15.15.4 КоАП РФ за нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций или по ст. 15.15.5 КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий.
(КонсультантПлюс, 2026)Суд или Уполномоченный орган привлек Должностное лицо (Организацию, Гражданина) к ответственности по ст. 15.15.4 КоАП РФ за нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций или по ст. 15.15.5 КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности применения административной ответственности в финансово-бюджетной сфере и ее совершенствование
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)Статьей 15.15.5 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение условий предоставления субсидий.
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)Статьей 15.15.5 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение условий предоставления субсидий.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Невыполнение государственного (муниципального) задания является видом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым закреплена санкция в виде штрафа. Ранее за подобное правонарушение привлекали к административной ответственности по статье 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанной с нарушением условий предоставления субсидий. В последние годы законодатель выделил это в отдельный вид нарушения.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Невыполнение государственного (муниципального) задания является видом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым закреплена санкция в виде штрафа. Ранее за подобное правонарушение привлекали к административной ответственности по статье 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанной с нарушением условий предоставления субсидий. В последние годы законодатель выделил это в отдельный вид нарушения.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)6. Суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, из которых были предоставлены соответствующие бюджетные средства, бюджетные кредиты, межбюджетные трансферты, бюджетные инвестиции, субсидии, по нормативу 100 процентов.
(ред. от 28.12.2025)6. Суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, из которых были предоставлены соответствующие бюджетные средства, бюджетные кредиты, межбюджетные трансферты, бюджетные инвестиции, субсидии, по нормативу 100 процентов.
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 01.12.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)8.7. Доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, присваиваются коды классификации доходов бюджетов, содержащие код главного администратора доходов бюджета, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления, от имени которых должностные лица выявили административное правонарушение (если иное не предусмотрено абзацем первым подпункта 8.20 настоящего пункта).
(ред. от 01.12.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)8.7. Доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, присваиваются коды классификации доходов бюджетов, содержащие код главного администратора доходов бюджета, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления, от имени которых должностные лица выявили административное правонарушение (если иное не предусмотрено абзацем первым подпункта 8.20 настоящего пункта).
Статья: Административная ответственность поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение контракта
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Мотивировка судом существенности причиненного нарушением вреда: невыполнение подрядчиком обязательств в установленные контрактом сроки повлекло недостижение целей, поставленных органом местного самоуправления, нарушение условий предоставления субсидий из бюджетов федерального и областного уровней, а также возникновение дорожно-транспортных происшествий как на ремонтируемом участке, так и на объездных путях, следствием которых является причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц, ущерба имуществу граждан <5>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Мотивировка судом существенности причиненного нарушением вреда: невыполнение подрядчиком обязательств в установленные контрактом сроки повлекло недостижение целей, поставленных органом местного самоуправления, нарушение условий предоставления субсидий из бюджетов федерального и областного уровней, а также возникновение дорожно-транспортных происшествий как на ремонтируемом участке, так и на объездных путях, следствием которых является причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц, ущерба имуществу граждан <5>.
Готовое решение: Как учреждению вернуть неиспользованные денежные средства
(КонсультантПлюс, 2026)Прямого указания на наличие административной ответственности за несвоевременный возврат средств субсидии в КоАП РФ нет. Однако органы государственного (муниципального) финансового контроля могут квалифицировать это как нарушение условий предоставления субсидии и привлечь должностных лиц учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ (см., например, п. 1.2.49 Классификатора нарушений Счетной палаты РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Прямого указания на наличие административной ответственности за несвоевременный возврат средств субсидии в КоАП РФ нет. Однако органы государственного (муниципального) финансового контроля могут квалифицировать это как нарушение условий предоставления субсидии и привлечь должностных лиц учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ (см., например, п. 1.2.49 Классификатора нарушений Счетной палаты РФ).
Готовое решение: Как бюджетному (автономному) учреждению учитывать субсидию на иные цели
(КонсультантПлюс, 2026)В случае нарушения учета ЛБО по субсидиям на иные цели вас могут привлечь к ответственности. Например, за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, если это исказило показатели отчетности, предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)В случае нарушения учета ЛБО по субсидиям на иные цели вас могут привлечь к ответственности. Например, за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, если это исказило показатели отчетности, предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Вопрос: О предоставлении юрлицам, 100% акций (долей) которых принадлежит субъекту РФ, субсидий из бюджета субъекта РФ на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства.
(Письмо Минфина России от 08.05.2024 N 02-11-10/43048)Невыполнение условия предоставления Субсидий об увеличении уставных капиталов Обществ, по мнению Минфина России, влечет применение ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <1>, и последствия выявления такого нарушения, определенные нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации (далее - акты субъекта Российской Федерации) и соглашениями о предоставлении Субсидий.
(Письмо Минфина России от 08.05.2024 N 02-11-10/43048)Невыполнение условия предоставления Субсидий об увеличении уставных капиталов Обществ, по мнению Минфина России, влечет применение ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <1>, и последствия выявления такого нарушения, определенные нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации (далее - акты субъекта Российской Федерации) и соглашениями о предоставлении Субсидий.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Задание 1. Нарушение условий предоставления субсидий, ст. 15.15.5 КоАП.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Задание 1. Нарушение условий предоставления субсидий, ст. 15.15.5 КоАП.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Иные составы нарушения бюджетного законодательства предусмотрены следующими статьями КоАП РФ: ст. 15.15.2 - нарушение условий предоставления бюджетного кредита; ст. 15.15.3 - нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов; ст. 15.15.4 - нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций; ст. 15.15.5 - нарушение условий предоставления субсидий; ст. 15.15.5-1 - невыполнение государственного (муниципального) задания; ст. 15.15.6 - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности; ст. 15.15.7 - нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнении бюджетов бюджетной системы РФ; ст. 15.15.8 - нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий; ст. 15.15.9 - несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи; ст. 15.15.10 - нарушение порядка принятия бюджетных обязательств; ст. 15.15.11 - нарушение сроков распределения, отзыва либо доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств; ст. 15.15.12 - нарушение запрета на размещение бюджетных средств; ст. 15.15.13 - нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга; ст. 15.15.15 - нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания; ст. 15.15.16 - нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Иные составы нарушения бюджетного законодательства предусмотрены следующими статьями КоАП РФ: ст. 15.15.2 - нарушение условий предоставления бюджетного кредита; ст. 15.15.3 - нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов; ст. 15.15.4 - нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций; ст. 15.15.5 - нарушение условий предоставления субсидий; ст. 15.15.5-1 - невыполнение государственного (муниципального) задания; ст. 15.15.6 - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности; ст. 15.15.7 - нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнении бюджетов бюджетной системы РФ; ст. 15.15.8 - нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий; ст. 15.15.9 - несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи; ст. 15.15.10 - нарушение порядка принятия бюджетных обязательств; ст. 15.15.11 - нарушение сроков распределения, отзыва либо доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств; ст. 15.15.12 - нарушение запрета на размещение бюджетных средств; ст. 15.15.13 - нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга; ст. 15.15.15 - нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания; ст. 15.15.16 - нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства.
Статья: Минфин о нецелевом использовании КУ средств бюджета на оплату труда
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 5)- административных штрафов, установленных гл. 15 КоАП РФ, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, - код классификации доходов бюджетов 000 1 16 01156 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 15 КоАП, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации".
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 5)- административных штрафов, установленных гл. 15 КоАП РФ, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, - код классификации доходов бюджетов 000 1 16 01156 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 15 КоАП, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации".
Вопрос: Об увеличении уставных капиталов юрлиц, 100% акций (долей) которых принадлежит субъекту РФ, при предоставлении им субсидий из бюджета субъекта РФ.
(Письмо Минфина России от 11.06.2024 N 07-01-09/53850)Совершение предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, необходимых для увеличения уставных капиталов организаций в результате предоставления субсидий, не относится к предмету регулирования бюджетного законодательства Российской Федерации. Невыполнение условия предоставления субсидий об увеличении уставных капиталов организаций, по мнению Департамента бюджетной методологии, влечет применение ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и наступление последствий выявления такого нарушения, определенные актами субъекта Российской Федерации и соглашениями о предоставлении субсидий.
(Письмо Минфина России от 11.06.2024 N 07-01-09/53850)Совершение предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, необходимых для увеличения уставных капиталов организаций в результате предоставления субсидий, не относится к предмету регулирования бюджетного законодательства Российской Федерации. Невыполнение условия предоставления субсидий об увеличении уставных капиталов организаций, по мнению Департамента бюджетной методологии, влечет применение ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и наступление последствий выявления такого нарушения, определенные актами субъекта Российской Федерации и соглашениями о предоставлении субсидий.
Статья: К вопросу об административной ответственности получателей межбюджетных трансфертов за нарушения порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов
(Скляров Г.Н.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 7)Однако в данном случае, несмотря на тот факт, что посягательство на охраняемые общественные отношения по предоставлению межбюджетного трансферта имеет место, а вина должностного лица выражена в умышленной форме или по неосторожности, привлечение должностного лица к ответственности, установленной ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, не представляется возможным.
(Скляров Г.Н.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 7)Однако в данном случае, несмотря на тот факт, что посягательство на охраняемые общественные отношения по предоставлению межбюджетного трансферта имеет место, а вина должностного лица выражена в умышленной форме или по неосторожности, привлечение должностного лица к ответственности, установленной ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, не представляется возможным.