Классификатор контрольно-счетных
Подборка наиболее важных документов по запросу Классификатор контрольно-счетных (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответственность в сфере формирования и расходования средств резервных фондов субъектов Российской Федерации
(Керимов А.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)На основе анализа можно выделить следующие особенности закрепления ответственности за нарушения в сфере формирования и расходования средств резервных фондов субъектов Российской Федерации. В документах органов внешнего бюджетного контроля уделяется значительно больше внимания возможным нарушениям, связанным со средствами резервных фондов, чем в документах Федерального казначейства как органа внутреннего бюджетного контроля. В классификаторах нарушений контрольно-счетных органов как более детально описаны вероятные деяния, так и лучше разграничены сами фонды. Если Федеральное казначейство уделяет внимание лишь фондам федерального бюджета, то интерес контрольно-счетных органов направлен и на резервные фонды бюджетов нижестоящих уровней, независимо от субъектов, в чьем они находятся (государственный орган исполнительной власти, глава региона и т.п.). При исполнении бюджетов формулировки нарушений более подробны и относятся к конкретным фондам, причем несоблюдение требований применительно к средствам резервных фондов может касаться как формирования фонда (непоступление средств), так и использования собранных денег (избыточные расходы). Однако следует отметить, что в соответствующих актах контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации чаще всего дублируются положения Классификатора Счетной палаты РФ либо содержится ссылка на этот документ, но практически не реализована возможность уточнить в документе региональные особенности (например, наличие нескольких резервных фондов).
(Керимов А.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)На основе анализа можно выделить следующие особенности закрепления ответственности за нарушения в сфере формирования и расходования средств резервных фондов субъектов Российской Федерации. В документах органов внешнего бюджетного контроля уделяется значительно больше внимания возможным нарушениям, связанным со средствами резервных фондов, чем в документах Федерального казначейства как органа внутреннего бюджетного контроля. В классификаторах нарушений контрольно-счетных органов как более детально описаны вероятные деяния, так и лучше разграничены сами фонды. Если Федеральное казначейство уделяет внимание лишь фондам федерального бюджета, то интерес контрольно-счетных органов направлен и на резервные фонды бюджетов нижестоящих уровней, независимо от субъектов, в чьем они находятся (государственный орган исполнительной власти, глава региона и т.п.). При исполнении бюджетов формулировки нарушений более подробны и относятся к конкретным фондам, причем несоблюдение требований применительно к средствам резервных фондов может касаться как формирования фонда (непоступление средств), так и использования собранных денег (избыточные расходы). Однако следует отметить, что в соответствующих актах контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации чаще всего дублируются положения Классификатора Счетной палаты РФ либо содержится ссылка на этот документ, но практически не реализована возможность уточнить в документе региональные особенности (например, наличие нескольких резервных фондов).
Статья: Осуществление внешнего бюджетного контроля за хозяйственными товариществами и обществами с долей участия региона в субъектах Российской Федерации
(Штерн С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)В случаях, когда контрольно-счетный орган принимает собственный классификатор, перечисленные выше деяния также обозначаются в нем в качестве нарушений. Примерами может служить соответствующая практика, например Пермского края <26>, Московской области <27>, Республики Башкортостан <28>.
(Штерн С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)В случаях, когда контрольно-счетный орган принимает собственный классификатор, перечисленные выше деяния также обозначаются в нем в качестве нарушений. Примерами может служить соответствующая практика, например Пермского края <26>, Московской области <27>, Республики Башкортостан <28>.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 01.12.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)Доходам бюджетов субъектов Российской Федерации от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, выявленные должностными лицами контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, присваиваются коды классификации доходов бюджетов, содержащие код главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации, являющегося контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации, от имени которого должностные лица выявили административные правонарушения, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(ред. от 01.12.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)Доходам бюджетов субъектов Российской Федерации от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, выявленные должностными лицами контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, присваиваются коды классификации доходов бюджетов, содержащие код главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации, являющегося контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации, от имени которого должностные лица выявили административные правонарушения, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.11.2021 N 384-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"16. Установить, что положения пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации не распространяются на федеральную территорию "Сириус" до момента создания контрольно-счетного органа федеральной территории "Сириус", если иное не установлено нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус".
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"16. Установить, что положения пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации не распространяются на федеральную территорию "Сириус" до момента создания контрольно-счетного органа федеральной территории "Сириус", если иное не установлено нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус".
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Учитывая, что систему государственного контроля рассматривают с разных позиций, то, по мнению В.В. Бурцева, ее можно представить совокупностью таких элементов, как: субъект, объект и предмет контроля, принципы контроля, методы контроля, а также принятие решений по его результатам <288>, рассмотрим указанные элементы. Нормы ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации наглядно демонстрируют, что субъектами государственного финансового контроля вправе выступать исключительно органы и должностные лица, специально созданные и наделенные контрольными полномочиями. При этом четко прослеживается классификация государственного финансового контроля по принципу разделения властей:
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Учитывая, что систему государственного контроля рассматривают с разных позиций, то, по мнению В.В. Бурцева, ее можно представить совокупностью таких элементов, как: субъект, объект и предмет контроля, принципы контроля, методы контроля, а также принятие решений по его результатам <288>, рассмотрим указанные элементы. Нормы ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации наглядно демонстрируют, что субъектами государственного финансового контроля вправе выступать исключительно органы и должностные лица, специально созданные и наделенные контрольными полномочиями. При этом четко прослеживается классификация государственного финансового контроля по принципу разделения властей:
Статья: Ответственность за нарушение правил применения Порядка N 209н
(Владимирова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 5)Контрольно-счетная палата проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Какие меры административной ответственности следует применить к должностным лицам учреждения за нарушение правил применения Порядка N 209н <1>? Приведем ответ на вопрос, руководствуясь разъяснениями Минфина и материалами судебной практики.
(Владимирова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 5)Контрольно-счетная палата проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Какие меры административной ответственности следует применить к должностным лицам учреждения за нарушение правил применения Порядка N 209н <1>? Приведем ответ на вопрос, руководствуясь разъяснениями Минфина и материалами судебной практики.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке составления, утверждения и ведения бюджетной сметы
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне могут быть предусмотрены особенности квалификации нарушений (п. 3 ст. 268.1, п. 3 ст. 269.2 БК РФ, ч. 1, 2 ст. 11 Закона о контрольно-счетных органах).
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне могут быть предусмотрены особенности квалификации нарушений (п. 3 ст. 268.1, п. 3 ст. 269.2 БК РФ, ч. 1, 2 ст. 11 Закона о контрольно-счетных органах).
Готовое решение: Нецелевое использование бюджетных средств
(КонсультантПлюс, 2026)При этом нужно учитывать, что контролирующие органы трактуют положения этой нормы более широко: преступлением является и нецелевое использование средств субсидий, допущенное должностными лицами бюджетных и автономных учреждений (п. п. 1.2.48, 1.2.50 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палатой России, Классификатор нарушений (рисков), утвержденный Казначейством России 19.12.2017).
(КонсультантПлюс, 2026)При этом нужно учитывать, что контролирующие органы трактуют положения этой нормы более широко: преступлением является и нецелевое использование средств субсидий, допущенное должностными лицами бюджетных и автономных учреждений (п. п. 1.2.48, 1.2.50 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палатой России, Классификатор нарушений (рисков), утвержденный Казначейством России 19.12.2017).
Статья: Публичный аудит сферы закупок в системе национального аудита
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Реализуя нормы Конституции РФ, публичный аудит, как независимое параллельное дополнение к традиционным формам финансового контроля, начиная с уровня Счетной палаты РФ, был экстраполирован на уровни контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с параллельным введением аудита в систему органов исполнительной власти. Указанное предопределило необходимость классификации национального аудита, который целесообразно разделить на:
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Реализуя нормы Конституции РФ, публичный аудит, как независимое параллельное дополнение к традиционным формам финансового контроля, начиная с уровня Счетной палаты РФ, был экстраполирован на уровни контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с параллельным введением аудита в систему органов исполнительной власти. Указанное предопределило необходимость классификации национального аудита, который целесообразно разделить на:
Статья: Сейсмоустойчивость. Рекомендации Счетной палаты
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 6)В марте 2023 года Счетная палата получила письмо от Минприроды России о согласии с рекомендацией. Минприроды России в своем докладе в Правительство Российской Федерации предложило начать разработку изменений в Федеральный закон N 68-ФЗ, предусматривающих возможность привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации ЧС в лесах вне зависимости от режима ЧС в лесах. Реализация рекомендации остается на контроле Счетной палаты.
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 6)В марте 2023 года Счетная палата получила письмо от Минприроды России о согласии с рекомендацией. Минприроды России в своем докладе в Правительство Российской Федерации предложило начать разработку изменений в Федеральный закон N 68-ФЗ, предусматривающих возможность привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации ЧС в лесах вне зависимости от режима ЧС в лесах. Реализация рекомендации остается на контроле Счетной палаты.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке отражения в учете и отчетности имущества, переданного в аренду
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне могут быть предусмотрены особенности квалификации нарушений (п. 3 ст. 268.1, п. 3 ст. 269.2 БК РФ, ч. 1, 2 ст. 11 Закона о контрольно-счетных органах).
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне могут быть предусмотрены особенности квалификации нарушений (п. 3 ст. 268.1, п. 3 ст. 269.2 БК РФ, ч. 1, 2 ст. 11 Закона о контрольно-счетных органах).
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности организациями бюджетной сферы
(КонсультантПлюс, 2026)ГАБС не представил в Счетную палату РФ (контрольно-счетные органы субъектов РФ, муниципальных образований) годовую бюджетную отчетность или сделал это позже срока.
(КонсультантПлюс, 2026)ГАБС не представил в Счетную палату РФ (контрольно-счетные органы субъектов РФ, муниципальных образований) годовую бюджетную отчетность или сделал это позже срока.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке составления, утверждения, ведения бюджетных росписей и доведения ЛБО
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне могут быть предусмотрены особенности квалификации нарушений (п. 3 ст. 268.1, п. 3 ст. 269.2 БК РФ, ч. 1, 2 ст. 11 Закона о контрольно-счетных органах).
(КонсультантПлюс, 2026)На региональном (муниципальном) уровне могут быть предусмотрены особенности квалификации нарушений (п. 3 ст. 268.1, п. 3 ст. 269.2 БК РФ, ч. 1, 2 ст. 11 Закона о контрольно-счетных органах).
Статья: Бюджетно-правовая ответственность в контексте расширения круга субъектов бюджетного права
(Ибрагимов Р.Г.)
("Финансовое право", 2022, N 11)Еще одним полезным инструментом, который может быть имплементирован в бюджетное законодательство, являются правила о возмещении упущенной выгоды, возникшей у публично-правового образования в связи с длительным невозвратом (без надлежащих на то правовых оснований) предоставленных частному субъекту бюджетных средств. В настоящее время органы бюджетного контроля выявляют такие факты, но в условиях отсутствия соответствующих норм в Бюджетном кодексе РФ классифицируют их в качестве недостатков (а не нарушений) <33>.
(Ибрагимов Р.Г.)
("Финансовое право", 2022, N 11)Еще одним полезным инструментом, который может быть имплементирован в бюджетное законодательство, являются правила о возмещении упущенной выгоды, возникшей у публично-правового образования в связи с длительным невозвратом (без надлежащих на то правовых оснований) предоставленных частному субъекту бюджетных средств. В настоящее время органы бюджетного контроля выявляют такие факты, но в условиях отсутствия соответствующих норм в Бюджетном кодексе РФ классифицируют их в качестве недостатков (а не нарушений) <33>.