Категорирование религиозных объектов
Подборка наиболее важных документов по запросу Категорирование религиозных объектов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2024 N П16-1426/2024 (УИД 61MS0160-01-2023-000376-16)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Согласно постановлению исполняющего обязанности прокурора г. Новочеркасска о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 марта 2023 года, Местной религиозной организацией Ц. Святых последних дней в г. Новочеркасске в нарушение требований действующего законодательства на объекте религиозной организации по адресу: <адрес>, не проведено категорирование, не разработан и не согласован в установленном порядке паспорт безопасности.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Согласно постановлению исполняющего обязанности прокурора г. Новочеркасска о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 марта 2023 года, Местной религиозной организацией Ц. Святых последних дней в г. Новочеркасске в нарушение требований действующего законодательства на объекте религиозной организации по адресу: <адрес>, не проведено категорирование, не разработан и не согласован в установленном порядке паспорт безопасности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: В чем суть лесной амнистии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения;
Статья: Передача государственного имущества Русской православной церкви: проблемы толкования законов и анализ судебной практики
(Томсинов В.А., Домшенко В.Г.)
("Закон", 2021, N 6)Из изложенного можно сделать вывод: еще до вступления Закона N 327-ФЗ в силу сформулированное в нем понятие "имущество религиозного назначения" вызывало обоснованные возражения специалистов, видевших в нем возможность его расширительного толкования исключительно в пользу религиозных организаций. Дополнение содержания понятия "имущество религиозного назначения" в Законе N 327-ФЗ категорией "монашеская жизнедеятельность" дало дополнительную почву для раздоров и во многом предопределило текущую ситуацию необоснованного "затаскивания" по своей сути нерелигиозных объектов в понятие "имущество религиозного назначения".
(Томсинов В.А., Домшенко В.Г.)
("Закон", 2021, N 6)Из изложенного можно сделать вывод: еще до вступления Закона N 327-ФЗ в силу сформулированное в нем понятие "имущество религиозного назначения" вызывало обоснованные возражения специалистов, видевших в нем возможность его расширительного толкования исключительно в пользу религиозных организаций. Дополнение содержания понятия "имущество религиозного назначения" в Законе N 327-ФЗ категорией "монашеская жизнедеятельность" дало дополнительную почву для раздоров и во многом предопределило текущую ситуацию необоснованного "затаскивания" по своей сути нерелигиозных объектов в понятие "имущество религиозного назначения".
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О рекламе"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)6. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
(ред. от 31.07.2025)
"О рекламе"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)6. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Статья: Контроль за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий): административно-правовая характеристика и пути совершенствования
(Евдокимов А.С., Надежкина Г.П.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)<6> См., напр.: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" // СЗ РФ. 2015. N 14. Ст. 2119; Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" // СЗ РФ. 2017. N 4. Ст. 654; Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" // СЗ РФ. 2017. N 44. Ст. 6509; Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" // СЗ РФ. 2019. N 37. Ст. 5175.
(Евдокимов А.С., Надежкина Г.П.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)<6> См., напр.: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" // СЗ РФ. 2015. N 14. Ст. 2119; Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" // СЗ РФ. 2017. N 4. Ст. 654; Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" // СЗ РФ. 2017. N 44. Ст. 6509; Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" // СЗ РФ. 2019. N 37. Ст. 5175.
Статья: Категория "нравственность" в контексте задач уголовного законодательства
(Нудель С.Л.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)<8> См.: Беспалько В.Г. Уголовно-правовая охрана религиозных отношений // Журнал российского права. 2014. N 7. С. 48; Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. СПб., 2003. С. 39.
(Нудель С.Л.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)<8> См.: Беспалько В.Г. Уголовно-правовая охрана религиозных отношений // Журнал российского права. 2014. N 7. С. 48; Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. СПб., 2003. С. 39.
Вопрос: О снижении ставки по налогу при УСН для предпринимателей закрытого административно-территориального образования.
(Письмо Минфина России от 15.11.2023 N 03-11-11/109538)В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, устанавливаются в размере 6 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, и в размере 15 процентов, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Законами субъектов Российской Федерации указанные налоговые ставки могут быть понижены до 1 процента и 5 процентов соответственно в зависимости от категорий налогоплательщиков.
(Письмо Минфина России от 15.11.2023 N 03-11-11/109538)В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, устанавливаются в размере 6 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, и в размере 15 процентов, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Законами субъектов Российской Федерации указанные налоговые ставки могут быть понижены до 1 процента и 5 процентов соответственно в зависимости от категорий налогоплательщиков.
Статья: Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Категоризация земель представляет собой один из механизмов государственного управления в сфере землепользования, основывающихся на исторически сложившихся особенностях использования земельного пространства и данных о свойствах земель; если руководствоваться ими, можно определить экономические перспективы их использования. Очевидно, что земли, обладающие свойствами плодородия, требуют меньших затрат для производства продуктов питания по сравнению с иными землями и будут рассматриваться как наиболее привлекательные с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности. Соответственно, реализация государственной продовольственной политики осуществляется в нормах о правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения и ограничениях на их использование в несельскохозяйственных целях. Образование ЗОУТ также является отражением государственной политики, направленной на охрану различных ценностей, в том числе культурных, религиозных, экологических, охрану здоровья и др. Режим ЗОУТ предопределяет условия использования земельных участков в их границах.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Категоризация земель представляет собой один из механизмов государственного управления в сфере землепользования, основывающихся на исторически сложившихся особенностях использования земельного пространства и данных о свойствах земель; если руководствоваться ими, можно определить экономические перспективы их использования. Очевидно, что земли, обладающие свойствами плодородия, требуют меньших затрат для производства продуктов питания по сравнению с иными землями и будут рассматриваться как наиболее привлекательные с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности. Соответственно, реализация государственной продовольственной политики осуществляется в нормах о правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения и ограничениях на их использование в несельскохозяйственных целях. Образование ЗОУТ также является отражением государственной политики, направленной на охрану различных ценностей, в том числе культурных, религиозных, экологических, охрану здоровья и др. Режим ЗОУТ предопределяет условия использования земельных участков в их границах.
Статья: Проблемы осуществления контрольно-надзорной деятельности МЧС России за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
(Немченко С.Б., Корчуков А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)Следует обратить внимание на то, что ст. 20.35 КоАП РФ имеет две части. В ч. 2 речь идет о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, причем с аналогичными размерами штрафов в отношении граждан и должностных лиц. В отношении же юридических лиц - религиозных организаций размер санкции существенно ниже, чем для остальных категорий юридических лиц, что, на наш взгляд, с одной стороны, несправедливо по отношению к иным юридическим лицам, а с другой стороны, ставит в двусмысленное положение религиозную организацию, которой как бы намекают, что за нарушение требований к антитеррористической защищенности принадлежащих вам объектов (территорий) мы накажем, но не так сурово, как других.
(Немченко С.Б., Корчуков А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)Следует обратить внимание на то, что ст. 20.35 КоАП РФ имеет две части. В ч. 2 речь идет о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, причем с аналогичными размерами штрафов в отношении граждан и должностных лиц. В отношении же юридических лиц - религиозных организаций размер санкции существенно ниже, чем для остальных категорий юридических лиц, что, на наш взгляд, с одной стороны, несправедливо по отношению к иным юридическим лицам, а с другой стороны, ставит в двусмысленное положение религиозную организацию, которой как бы намекают, что за нарушение требований к антитеррористической защищенности принадлежащих вам объектов (территорий) мы накажем, но не так сурово, как других.
Статья: Объекты культурного наследия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории РФ, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории РФ, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
"Субъективный фактор в частном праве: монография"
(Зайцева Н.В.)
("Статут", 2023)Разграничение правопорядка и нравственности также является отнюдь не простой задачей в рамках действующего российского законодательства. Так, большую сложность вызывает решение вопроса содержательного пересечения категорий публичного порядка, морали, нравственности, правопорядка и т.д., при условии, что это не просто "несоответствие нормам закона или права", поскольку в этих случаях применяется ст. 168 ГК РФ. Правовые последствия, предусмотренные ст. 169 ГК РФ, позволяют говорить о правопорядке и нравственности как о категориях, на которых основана вся правовая система <1>. После внесения в 2013 г. <2> изменений в рассматриваемые статьи ГК РФ Пленум ВС РФ указал, что антисоциальными сделками по смыслу ст. 169 ГК РФ являются сделки, посягающие на основополагающие принципы общественных отношений, к которым относятся распространение объектов, ограниченных в гражданском обороте, пропаганда социальной, расовой, религиозной и иной дискриминации, сделки, нарушающие основополагающие принципы установления отношений в семье и т.д. <3>.
(Зайцева Н.В.)
("Статут", 2023)Разграничение правопорядка и нравственности также является отнюдь не простой задачей в рамках действующего российского законодательства. Так, большую сложность вызывает решение вопроса содержательного пересечения категорий публичного порядка, морали, нравственности, правопорядка и т.д., при условии, что это не просто "несоответствие нормам закона или права", поскольку в этих случаях применяется ст. 168 ГК РФ. Правовые последствия, предусмотренные ст. 169 ГК РФ, позволяют говорить о правопорядке и нравственности как о категориях, на которых основана вся правовая система <1>. После внесения в 2013 г. <2> изменений в рассматриваемые статьи ГК РФ Пленум ВС РФ указал, что антисоциальными сделками по смыслу ст. 169 ГК РФ являются сделки, посягающие на основополагающие принципы общественных отношений, к которым относятся распространение объектов, ограниченных в гражданском обороте, пропаганда социальной, расовой, религиозной и иной дискриминации, сделки, нарушающие основополагающие принципы установления отношений в семье и т.д. <3>.
Статья: Порядок регулирования охраны памятников истории и культуры
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории РФ, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места. В границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории РФ, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места. В границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли.
Вопрос: Какие объекты должны иметь паспорт антитеррористической защищенности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, Постановлением главы Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26.11.2015 N 01 утвержден Перечень мест массового пребывания людей в Минераловодском городском округе. В него входят следующие категории мест: автовокзалы, кинотеатры, религиозные учреждения, мемориалы, парки, скверы, прогулочные и пешеходные зоны, рестораны и другие объекты.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, Постановлением главы Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26.11.2015 N 01 утвержден Перечень мест массового пребывания людей в Минераловодском городском округе. В него входят следующие категории мест: автовокзалы, кинотеатры, религиозные учреждения, мемориалы, парки, скверы, прогулочные и пешеходные зоны, рестораны и другие объекты.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В результате категоризации и зонирования формируются видовые (главные) объекты (категории и зоны), по отношению к которым образуемые в их составе иные объекты земельных отношений (субкатегории, территориальные зоны <1>, подзоны и земельные участки) являются их частями и характеризуются признаком принадлежности и обладают правовым режимом, установленным в отношении видового (главного) объекта <2>. В силу ст. 8 Закона о регистрации недвижимости в ЕГРН вносятся сведения о расположении земельного участка в границах категорий земель и зон, что влечет распространение на участок (или его часть) норм о правовом режиме категории или зоны, следовательно, принадлежность земельного участка видовому объекту закреплена на нормативном уровне.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В результате категоризации и зонирования формируются видовые (главные) объекты (категории и зоны), по отношению к которым образуемые в их составе иные объекты земельных отношений (субкатегории, территориальные зоны <1>, подзоны и земельные участки) являются их частями и характеризуются признаком принадлежности и обладают правовым режимом, установленным в отношении видового (главного) объекта <2>. В силу ст. 8 Закона о регистрации недвижимости в ЕГРН вносятся сведения о расположении земельного участка в границах категорий земель и зон, что влечет распространение на участок (или его часть) норм о правовом режиме категории или зоны, следовательно, принадлежность земельного участка видовому объекту закреплена на нормативном уровне.