Категории ООПТ
Подборка наиболее важных документов по запросу Категории ООПТ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 2 "Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития" Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"СТАТЬЯ 2 "КАТЕГОРИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ,
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Прекращение договора аренды (права аренды)
(КонсультантПлюс, 2025)Суды... при отказе в удовлетворении иска Прокурора [о признании договора аренды... недействительным в части лесных участков на ООПТ и применении последствий ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды на эти участки - ред.] руководствовались статьями 10, 12, 25, 29 и 111 Лесного кодекса Российской Федерации, исходили из того, что лесохозяйственным регламентом не запрещены выборочные рубки на... особо охраняемых природных территориях кварталов... спорного участка. Из материалов дела также не следует, что рубки на части данных [участков - ред.], отнесенных к категории защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, приведут либо могут привести к нарушению функций лесов.
(КонсультантПлюс, 2025)Суды... при отказе в удовлетворении иска Прокурора [о признании договора аренды... недействительным в части лесных участков на ООПТ и применении последствий ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды на эти участки - ред.] руководствовались статьями 10, 12, 25, 29 и 111 Лесного кодекса Российской Федерации, исходили из того, что лесохозяйственным регламентом не запрещены выборочные рубки на... особо охраняемых природных территориях кварталов... спорного участка. Из материалов дела также не следует, что рубки на части данных [участков - ред.], отнесенных к категории защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, приведут либо могут привести к нарушению функций лесов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об особо охраняемых природных территориях"Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития
(ред. от 31.07.2025)
"Об особо охраняемых природных территориях"Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития
Статья: Развитие российского законодательства о геопарках
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Геопарки стали предметом отечественных эколого-правовых исследований с позиции моделей их организации, правового режима, правовой охраны георазнообразия и рационального использования геологического наследия. Рассмотрены узкий (исключительно как самостоятельная категория особо охраняемых природных территорий) и широкий (вариативность моделей организации) научные подходы к созданию и функционированию геопарков в России.
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Геопарки стали предметом отечественных эколого-правовых исследований с позиции моделей их организации, правового режима, правовой охраны георазнообразия и рационального использования геологического наследия. Рассмотрены узкий (исключительно как самостоятельная категория особо охраняемых природных территорий) и широкий (вариативность моделей организации) научные подходы к созданию и функционированию геопарков в России.
Готовое решение: Как владеют и распоряжаются особо охраняемыми природными территориями
(КонсультантПлюс, 2025)От категории ООПТ (национальные, природные парки, государственные природные заповедники, заказники и др.) зависят условия владения (использования) и распоряжения территорией. ООПТ может быть разделена на функциональные зоны с разными режимами особой охраны. На земельных участках и водных объектах, прилегающих к некоторым ООПТ, устанавливаются охранные зоны с ограничениями по их использованию (п. 10 ст. 2, п. 5 ст. 15 Закона об особо охраняемых природных территориях).
(КонсультантПлюс, 2025)От категории ООПТ (национальные, природные парки, государственные природные заповедники, заказники и др.) зависят условия владения (использования) и распоряжения территорией. ООПТ может быть разделена на функциональные зоны с разными режимами особой охраны. На земельных участках и водных объектах, прилегающих к некоторым ООПТ, устанавливаются охранные зоны с ограничениями по их использованию (п. 10 ст. 2, п. 5 ст. 15 Закона об особо охраняемых природных территориях).
Статья: Роль эколого-правовых запретов в обеспечении устойчивого природопользования
(Хлуденева Н.И.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Так, в целях предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах законодательством предусмотрено создание охранных зон, в границах которых не допускается реализация деятельности, оказывающей негативное воздействие на естественные экологические системы, природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания объектов растительного и животного мира <19>. Соблюдение данного запрета позволяет не допустить негативные изменения качества окружающей среды не только в границах охранных зон государственных природных заповедников, но и на территории этой категории особо охраняемых природных территорий.
(Хлуденева Н.И.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Так, в целях предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах законодательством предусмотрено создание охранных зон, в границах которых не допускается реализация деятельности, оказывающей негативное воздействие на естественные экологические системы, природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания объектов растительного и животного мира <19>. Соблюдение данного запрета позволяет не допустить негативные изменения качества окружающей среды не только в границах охранных зон государственных природных заповедников, но и на территории этой категории особо охраняемых природных территорий.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В национальном правопорядке ООПТ могут быть разных категорий (государственные природные заповедники, национальные парки, памятники природы и т.д.). Категория ООПТ предопределяет содержание режима особой охраны ООПТ, в том числе и расположенных в ее границах водных объектов.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В национальном правопорядке ООПТ могут быть разных категорий (государственные природные заповедники, национальные парки, памятники природы и т.д.). Категория ООПТ предопределяет содержание режима особой охраны ООПТ, в том числе и расположенных в ее границах водных объектов.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 1 указанной статьи населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 1 указанной статьи населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
Статья: Правовой режим экологических троп в особо охраняемых природных территориях России: проблемы и пути решения
(Анисимов А.П., Резванова Л.А.)
("Экологическое право", 2025, N 2)Вышеупомянутый Закон N 33-ФЗ определяет правовой режим и цели создания различных видов ООПТ, но при этом ст. 5.2 Закона не определяет, в каких именно категориях ООПТ возможен туризм, а в каких он запрещен или ограничен. Сам Закон N 33-ФЗ подробно регламентирует экотуризм только в заповедниках и национальных парках. Именно в границах этих категорий ООПТ, занимающих огромную площадь, сохранились уникальные природные объекты и комплексы, с которыми важно познакомить экотуристов при сохранении их состояния. Для приема туристов необходимо создание туристической (рекреационной) инфраструктуры. Поскольку для заповедников туризм все-таки является факультативным видом деятельности (а главными будут сохранение уникальных экосистем и проведение научных исследований), не удивительно, что основное внимание вопросам создания рекреационной инфраструктуры Закон N 33-ФЗ в разд. III.1 уделяет национальным паркам. Одним из элементов рекреационной инфраструктуры выступают экотропы, которые непосредственно используются для организации просвещения, отдыха и экотуризма. Создание экотроп включает в себя несколько этапов: исследование территории (оценка экологического состояния, выявление ценных и уязвимых объектов природы); планирование маршрута (разработка маршрута с учетом минимизации воздействия на экосистемы и максимизации образовательной ценности); инфраструктурное обустройство (установка настилов, мостиков, информационных стендов, смотровых площадок и других элементов инфраструктуры); разработка методических материалов (подготовка стендов, брошюр, мобильных приложений и других средств информации для посетителей); обучение персонала (подготовка гидов и инспекторов для сопровождения групп и контроля за туристами).
(Анисимов А.П., Резванова Л.А.)
("Экологическое право", 2025, N 2)Вышеупомянутый Закон N 33-ФЗ определяет правовой режим и цели создания различных видов ООПТ, но при этом ст. 5.2 Закона не определяет, в каких именно категориях ООПТ возможен туризм, а в каких он запрещен или ограничен. Сам Закон N 33-ФЗ подробно регламентирует экотуризм только в заповедниках и национальных парках. Именно в границах этих категорий ООПТ, занимающих огромную площадь, сохранились уникальные природные объекты и комплексы, с которыми важно познакомить экотуристов при сохранении их состояния. Для приема туристов необходимо создание туристической (рекреационной) инфраструктуры. Поскольку для заповедников туризм все-таки является факультативным видом деятельности (а главными будут сохранение уникальных экосистем и проведение научных исследований), не удивительно, что основное внимание вопросам создания рекреационной инфраструктуры Закон N 33-ФЗ в разд. III.1 уделяет национальным паркам. Одним из элементов рекреационной инфраструктуры выступают экотропы, которые непосредственно используются для организации просвещения, отдыха и экотуризма. Создание экотроп включает в себя несколько этапов: исследование территории (оценка экологического состояния, выявление ценных и уязвимых объектов природы); планирование маршрута (разработка маршрута с учетом минимизации воздействия на экосистемы и максимизации образовательной ценности); инфраструктурное обустройство (установка настилов, мостиков, информационных стендов, смотровых площадок и других элементов инфраструктуры); разработка методических материалов (подготовка стендов, брошюр, мобильных приложений и других средств информации для посетителей); обучение персонала (подготовка гидов и инспекторов для сопровождения групп и контроля за туристами).
Статья: Комплексное развитие территорий - перспективы правового регулирования
(Волков Г.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)В настоящее время активно создаются и развиваются геопарки, в границах которых имеются уникальные геологические объекты, например "Алтай" (2015 год, Республика Алтай), "Янган-Тау" и "Торатау" (2017 и 2018 годы соответственно, Республика Башкортостан). В 2020 году геопарк "Янган-Тау" включен в список Глобальных геопарков ЮНЕСКО. Понятие и правовой режим геопарков подробно рассмотрены в диссертации Р.А. Шагаповой "Правовой режим геопарков как особо охраняемых природных территорий" <1>, в которой автор обоснованно пришел к выводам о том, что уникальные геологические объекты, представляющие особую научную, культурную и эстетическую ценность, соответствуют установленному в Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях" <2> (подп. "в" п. 1 ст. 2) критерию создания ООПТ и самостоятельно не могут быть какой-либо иной категорией ООПТ, кроме как ООПТ регионального значения, созданной на основе закона субъекта Российской Федерации. В то же время правовой режим имеющихся в настоящее время геопарков не соответствует требованиям указанного Федерального закона (в том числе пункту 3 статьи 2), положениям статей 94, 95, 96, 98, 100 и 105 Земельного кодекса Российской Федерации, остается неопределенным, не урегулирован в законодательстве, по сути, находится "вне закона". Соответственно, само создание геопарков не решает ни проблему сохранения уникальных геологических объектов, ни проблему обеспечения безопасности туристической и рекреационной деятельности.
(Волков Г.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)В настоящее время активно создаются и развиваются геопарки, в границах которых имеются уникальные геологические объекты, например "Алтай" (2015 год, Республика Алтай), "Янган-Тау" и "Торатау" (2017 и 2018 годы соответственно, Республика Башкортостан). В 2020 году геопарк "Янган-Тау" включен в список Глобальных геопарков ЮНЕСКО. Понятие и правовой режим геопарков подробно рассмотрены в диссертации Р.А. Шагаповой "Правовой режим геопарков как особо охраняемых природных территорий" <1>, в которой автор обоснованно пришел к выводам о том, что уникальные геологические объекты, представляющие особую научную, культурную и эстетическую ценность, соответствуют установленному в Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях" <2> (подп. "в" п. 1 ст. 2) критерию создания ООПТ и самостоятельно не могут быть какой-либо иной категорией ООПТ, кроме как ООПТ регионального значения, созданной на основе закона субъекта Российской Федерации. В то же время правовой режим имеющихся в настоящее время геопарков не соответствует требованиям указанного Федерального закона (в том числе пункту 3 статьи 2), положениям статей 94, 95, 96, 98, 100 и 105 Земельного кодекса Российской Федерации, остается неопределенным, не урегулирован в законодательстве, по сути, находится "вне закона". Соответственно, само создание геопарков не решает ни проблему сохранения уникальных геологических объектов, ни проблему обеспечения безопасности туристической и рекреационной деятельности.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В Законе N 33-ФЗ перечисляются категории рассматриваемых территорий, а также закрепляется, что законами субъектов РФ могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий местного значения (ч. 3 ст. 2). Например, в Московской области определены следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения: особо охраняемые водные объекты, природные рекреационные комплексы, природные резерваты, памятники живой природы, ландшафтные парки <1>. В Республике Коми к таким территориям отнесены охраняемые культурно-рекреационные ландшафты и охраняемые природные местности <2>, в Республике Саха (Якутия) - ресурсные резерваты, уникальные озера <3>, в Республике Северная Осетия - Алания - природные рекреационные зоны и природные достопримечательности (включают такие природные объекты, как места массовых скоплений животных, размножения редких видов животных, массового произрастания видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Северная Осетия - Алания, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, деревья и лианы причудливых форм, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, культовые объекты природного происхождения и т.п.) <4>, в Республике Татарстан - рекреационные местности (территории местного значения, в границах которых расположены земельные участки, используемые для отдыха и туризма, оздоровления населения и занятые городскими лесами, скверами, парками, садово-парковыми ансамблями) и природные микрозаказники (территории местного значения, в границах которых расположены земельные участки, имеющие особо важное значение для обитания диких животных и особо ценных видов растений, сохранения редких и исчезающих видов диких животных и растений с локальным характером распространения, а также земельные участки, на которых расположены одиночные природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое значение) <5>, в Республике Хакасия - природные комплексы (в том числе природные ландшафты, природные рекреационные комплексы) и природные объекты (в том числе деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, памятники живой природы, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты) <6>, в Забайкальском крае - микрозаказники (незначительные по площади территории (акватории), имеющие особо важное значение для функционирования отдельных природных группировок животных и особо ценных видов растений, сохранения и восстановления численности редких и исчезающих видов животных и растений с "точечным" характером распространения, а также сохранения особо ценных объектов геологического наследия и природно-культовых урочищ), охраняемые водные объекты, охраняемые зеленые зоны (территории, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, расположенные за пределами границ населенных пунктов и выполняющие природоохранные, санитарно-гигиенические, физкультурно-оздоровительные, рекреационные функции), лесопарковые зоны населенных пунктов <7>, в Ярославской области - туристско-рекреационные местности, природные резерваты, природно-культурные местности, болотные комплексы, парки <8> и т.д.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В Законе N 33-ФЗ перечисляются категории рассматриваемых территорий, а также закрепляется, что законами субъектов РФ могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий местного значения (ч. 3 ст. 2). Например, в Московской области определены следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения: особо охраняемые водные объекты, природные рекреационные комплексы, природные резерваты, памятники живой природы, ландшафтные парки <1>. В Республике Коми к таким территориям отнесены охраняемые культурно-рекреационные ландшафты и охраняемые природные местности <2>, в Республике Саха (Якутия) - ресурсные резерваты, уникальные озера <3>, в Республике Северная Осетия - Алания - природные рекреационные зоны и природные достопримечательности (включают такие природные объекты, как места массовых скоплений животных, размножения редких видов животных, массового произрастания видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Северная Осетия - Алания, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, деревья и лианы причудливых форм, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, культовые объекты природного происхождения и т.п.) <4>, в Республике Татарстан - рекреационные местности (территории местного значения, в границах которых расположены земельные участки, используемые для отдыха и туризма, оздоровления населения и занятые городскими лесами, скверами, парками, садово-парковыми ансамблями) и природные микрозаказники (территории местного значения, в границах которых расположены земельные участки, имеющие особо важное значение для обитания диких животных и особо ценных видов растений, сохранения редких и исчезающих видов диких животных и растений с локальным характером распространения, а также земельные участки, на которых расположены одиночные природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое значение) <5>, в Республике Хакасия - природные комплексы (в том числе природные ландшафты, природные рекреационные комплексы) и природные объекты (в том числе деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, памятники живой природы, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты) <6>, в Забайкальском крае - микрозаказники (незначительные по площади территории (акватории), имеющие особо важное значение для функционирования отдельных природных группировок животных и особо ценных видов растений, сохранения и восстановления численности редких и исчезающих видов животных и растений с "точечным" характером распространения, а также сохранения особо ценных объектов геологического наследия и природно-культовых урочищ), охраняемые водные объекты, охраняемые зеленые зоны (территории, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, расположенные за пределами границ населенных пунктов и выполняющие природоохранные, санитарно-гигиенические, физкультурно-оздоровительные, рекреационные функции), лесопарковые зоны населенных пунктов <7>, в Ярославской области - туристско-рекреационные местности, природные резерваты, природно-культурные местности, болотные комплексы, парки <8> и т.д.
Статья: Памятники садово-паркового искусства как особо охраняемая природная территория местного значения
(Демичев А.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)В статье анализируется законодательство субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях местного значения, в которых предусматривается такая категория особо охраняемых природных территорий, как памятники садово-паркового искусства, а также реальная практика создания памятников садово-паркового искусства. Автор приходит к выводу, что отнесение памятников садово-паркового искусства к особо охраняемым природным территориям является принципиально ошибочным в силу их происхождения и целевого назначения.
(Демичев А.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)В статье анализируется законодательство субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях местного значения, в которых предусматривается такая категория особо охраняемых природных территорий, как памятники садово-паркового искусства, а также реальная практика создания памятников садово-паркового искусства. Автор приходит к выводу, что отнесение памятников садово-паркового искусства к особо охраняемым природным территориям является принципиально ошибочным в силу их происхождения и целевого назначения.
Статья: Правовой режим природоохранных зон
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. ч. 3, 4 указанной статьи законами субъектов РФ могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. ч. 3, 4 указанной статьи законами субъектов РФ могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.