Категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации
Подборка наиболее важных документов по запросу Категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11 "Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"Статья 35 названного Федерального закона предусматривает, что профилактические прививки для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" наделяет главного государственного санитарного врача Российской Федерации и главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации полномочиями по принятию решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, т.е. при угрозе возникновения и распространения инфекционных болезней (пункты 1 и 2 статьи 10). При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 к числу инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отнесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), а календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приложение N 2 к приказу Минздрава России от 6 декабря 2021 года N 1122н) в числе категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации профилактической прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в период спорных правоотношений с участием заявителя называл работников организаций транспорта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вакцинация детей в ситуации пандемии: правовые грани возможного
(Смоланов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 2)На региональном уровне политика по вакцинации населения проводилась главными санитарными врачами субъектов с опорой на статью 10 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" <35> и Приказ Минздрава от 21 марта 2014 года N 125н. Она состояла в вынесении постановлений о вакцинации от коронавирусной инфекции, первое из которых было вынесено Главным санитарным врачом города Москвы 15 июня 2021 года <36>. Пункт 1 данного Постановления обозначил категорию граждан, подлежащих обязательной вакцинации. В нее были включены работники сферы услуг: работники торговли и транспорта, салонов красоты, клиентских подразделений финансовых организаций, здравоохранения, социальной защиты, ЖКХ, культурных, выставочных и просветительских мероприятий и др., а также государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы города Москвы, работники органов власти города Москвы и подведомственных им учреждений. Выбор данных категорий населения обусловлен наличием в их профессиональной деятельности большого количества социальных контактов, что повышает риски распространения коронавирусной инфекции. При этом указывалось, что руководители организаций, перечисленных в пункте 1, должны обеспечить вакцинацию минимум 60% работников от общей численности штата компании. Кроме того, в Постановлении учитывалось, что граждане могут отказаться от прохождения вакцинации по медицинским показаниям (при наличии соответствующих подтверждающих документов).
(Смоланов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 2)На региональном уровне политика по вакцинации населения проводилась главными санитарными врачами субъектов с опорой на статью 10 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" <35> и Приказ Минздрава от 21 марта 2014 года N 125н. Она состояла в вынесении постановлений о вакцинации от коронавирусной инфекции, первое из которых было вынесено Главным санитарным врачом города Москвы 15 июня 2021 года <36>. Пункт 1 данного Постановления обозначил категорию граждан, подлежащих обязательной вакцинации. В нее были включены работники сферы услуг: работники торговли и транспорта, салонов красоты, клиентских подразделений финансовых организаций, здравоохранения, социальной защиты, ЖКХ, культурных, выставочных и просветительских мероприятий и др., а также государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы города Москвы, работники органов власти города Москвы и подведомственных им учреждений. Выбор данных категорий населения обусловлен наличием в их профессиональной деятельности большого количества социальных контактов, что повышает риски распространения коронавирусной инфекции. При этом указывалось, что руководители организаций, перечисленных в пункте 1, должны обеспечить вакцинацию минимум 60% работников от общей численности штата компании. Кроме того, в Постановлении учитывалось, что граждане могут отказаться от прохождения вакцинации по медицинским показаниям (при наличии соответствующих подтверждающих документов).
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(ред. от 25.12.2023)
"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья: Конституционно-правовые основы обязательной вакцинации в России
(Черепанова Т.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)Каждый гражданин РФ имеет права и обязанности при проведении иммунопрофилактики. Отказ от проведения профилактических прививок является правом гражданина РФ <5>, но возможность реализовать это право в условиях проведения вакцинации по эпидемическим показаниям отсутствует. Законодатель предусмотрел механизм защиты населения от возникновения эпидемий посредством определения перечня ограничений и отказов в случае принятия гражданином РФ такого решения или реализации представленного права. Отказ от вакцинации накладывает ряд ограничений, таких как: запрет на выезд в иностранные государства, запрет посещать образовательные и оздоровительные учреждения при подъеме заболеваемости, отказ от приема на работу, при выполнении которой есть риск заразиться инфекцией. Таким образом, механизм реализации права на отказ от вакцинации является условным, так как накладывает на гражданина ряд ограничений конституционных прав, особенно в период возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий, а также при выполнении определенного вида работ. Ограничению подлежит право на образование, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на охрану здоровья, право свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин, написавший отказ от вакцинации по эпидемическим показаниям, ограничивается в правах до выполнения вакцинации <6>. Очень важно, что Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" не разграничивает механизм реализации права на отказ от вакцинации с целью профилактики или по эпидемическим показаниям. Также в нем содержатся положения о наделении Министерства здравоохранения РФ правом утверждать национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки их проведения, категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации. Перечень категорий и возраст граждан включает новорожденных, детей, взрослых от 18 до 55 лет, не привитых ранее. Иными словами, граждане РФ подлежат обязательной вакцинации в соответствии с Приказом Минздрава России "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" с рождения и до 55 лет. Отметим, что Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" не содержит понятия "обязательная вакцинация", а лишь отсылает к установленному уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечню работ, требующих обязательного проведения профилактической вакцинации, и календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
(Черепанова Т.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)Каждый гражданин РФ имеет права и обязанности при проведении иммунопрофилактики. Отказ от проведения профилактических прививок является правом гражданина РФ <5>, но возможность реализовать это право в условиях проведения вакцинации по эпидемическим показаниям отсутствует. Законодатель предусмотрел механизм защиты населения от возникновения эпидемий посредством определения перечня ограничений и отказов в случае принятия гражданином РФ такого решения или реализации представленного права. Отказ от вакцинации накладывает ряд ограничений, таких как: запрет на выезд в иностранные государства, запрет посещать образовательные и оздоровительные учреждения при подъеме заболеваемости, отказ от приема на работу, при выполнении которой есть риск заразиться инфекцией. Таким образом, механизм реализации права на отказ от вакцинации является условным, так как накладывает на гражданина ряд ограничений конституционных прав, особенно в период возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий, а также при выполнении определенного вида работ. Ограничению подлежит право на образование, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на охрану здоровья, право свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин, написавший отказ от вакцинации по эпидемическим показаниям, ограничивается в правах до выполнения вакцинации <6>. Очень важно, что Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" не разграничивает механизм реализации права на отказ от вакцинации с целью профилактики или по эпидемическим показаниям. Также в нем содержатся положения о наделении Министерства здравоохранения РФ правом утверждать национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки их проведения, категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации. Перечень категорий и возраст граждан включает новорожденных, детей, взрослых от 18 до 55 лет, не привитых ранее. Иными словами, граждане РФ подлежат обязательной вакцинации в соответствии с Приказом Минздрава России "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" с рождения и до 55 лет. Отметим, что Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" не содержит понятия "обязательная вакцинация", а лишь отсылает к установленному уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечню работ, требующих обязательного проведения профилактической вакцинации, и календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Статья: К вопросу о вакцинации: право личности и постановления Европейского суда по правам человека
(Хозикова Е.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)Национальным календарем профилактических прививок предусмотрены категории и возраст граждан, подлежащих обязательной вакцинации <3>. Кроме того, законодательно определен перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок <4>.
(Хозикова Е.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)Национальным календарем профилактических прививок предусмотрены категории и возраст граждан, подлежащих обязательной вакцинации <3>. Кроме того, законодательно определен перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок <4>.
Статья: "Известия": Роструд уточнил правила отстранения непривитых работников
(Дячук М.)
("Трудовое право", 2021, N 8)Считаем, что подобная позиция Роструда не соответствует как перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утвержден Постановлением Правительства, которое имеет большую юридическую силу, нежели постановление главного государственного санитарного врача), так и ч. 3 ст. 10 ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", где сказано, что календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Министерством здравоохранения РФ, а не главными государственными санитарными врачами.
(Дячук М.)
("Трудовое право", 2021, N 8)Считаем, что подобная позиция Роструда не соответствует как перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утвержден Постановлением Правительства, которое имеет большую юридическую силу, нежели постановление главного государственного санитарного врача), так и ч. 3 ст. 10 ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", где сказано, что календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Министерством здравоохранения РФ, а не главными государственными санитарными врачами.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В соответствии с Приказом Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" выделяют категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2:
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В соответствии с Приказом Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" выделяют категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2: