Какие договоры относятся к публичным
Подборка наиболее важных документов по запросу Какие договоры относятся к публичным (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры, связанные с договором уступки права (требования) (цессии): Заинтересованное лицо хочет принудить Ответчика к заключению договора уступки права (требования) по результатам торгов или на ином основании
(КонсультантПлюс, 2025)Судом указано, что понуждение к заключению договора цессии противоречит закону: договор цессии не публичный договор и не относится к договорам, заключенным по результатам торгов, и невозможно понудить заключить такой договор помимо воли стороны
(КонсультантПлюс, 2025)Судом указано, что понуждение к заключению договора цессии противоречит закону: договор цессии не публичный договор и не относится к договорам, заключенным по результатам торгов, и невозможно понудить заключить такой договор помимо воли стороны
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 123.22 "Государственное учреждение и муниципальное учреждение" ГК РФ"Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 N 23-П пункт 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования он исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора (к которым относится договор электроснабжения)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что нужно знать о публичном договоре
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Какие договоры относятся к публичным
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Какие договоры относятся к публичным
Готовое решение: Что нужно знать о договоре поставки
(КонсультантПлюс, 2025)Из п. 1 ст. 426 ГК РФ следует, что одним из признаков публичного договора является обязанность лица в силу характера его деятельности заключать договор с каждым, кто к нему обратится. Однако представляется, что поставщик по характеру своей деятельности не обязан продавать товары каждому, кто к нему обратится. Покупатель приобретает товары у поставщика для предпринимательства или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ). Договоры, которые относятся к публичным, обычно, напротив, призваны удовлетворять повседневные бытовые потребности граждан и организаций и не носят предпринимательского характера для потребляющей стороны, включая покупателя. Кроме того, поставка не названа в Гражданском кодексе РФ публичным договором.
(КонсультантПлюс, 2025)Из п. 1 ст. 426 ГК РФ следует, что одним из признаков публичного договора является обязанность лица в силу характера его деятельности заключать договор с каждым, кто к нему обратится. Однако представляется, что поставщик по характеру своей деятельности не обязан продавать товары каждому, кто к нему обратится. Покупатель приобретает товары у поставщика для предпринимательства или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ). Договоры, которые относятся к публичным, обычно, напротив, призваны удовлетворять повседневные бытовые потребности граждан и организаций и не носят предпринимательского характера для потребляющей стороны, включая покупателя. Кроме того, поставка не названа в Гражданском кодексе РФ публичным договором.
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49
"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").
"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").
Статья: Спор о понуждении к заключению договора (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что к лицам, обязанным заключить публичный договор, относится в том числе коммерческая организация, которая по характеру своей деятельности обязана продавать товары, выполнять работы и (или) оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что к лицам, обязанным заключить публичный договор, относится в том числе коммерческая организация, которая по характеру своей деятельности обязана продавать товары, выполнять работы и (или) оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).
Статья: Может ли отзыв потребителя на веб-сайте организации стать основанием для расторжения публичного договора с ним?
(Рожкова М.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 указывалось, что к такого рода договорам могут относиться, например, договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (абз. 1 п. 15). При этом к лицам, обязанным заключить публичный договор, относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и (или) оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя) (абз. 1 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49).
(Рожкова М.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 указывалось, что к такого рода договорам могут относиться, например, договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (абз. 1 п. 15). При этом к лицам, обязанным заключить публичный договор, относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и (или) оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя) (абз. 1 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49).
Готовое решение: Как заключить договор энергоснабжения
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу нет. Договор энергоснабжения - публичный договор (п. 1 ст. 426 ГК РФ). При этом не относятся к публичным договоры между абонентом и субабонентом. Такая позиция встречается в судебной практике (см. Позицию АС округов).
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу нет. Договор энергоснабжения - публичный договор (п. 1 ст. 426 ГК РФ). При этом не относятся к публичным договоры между абонентом и субабонентом. Такая позиция встречается в судебной практике (см. Позицию АС округов).
"Проблемы защиты прав потребителей (по материалам судебной практики мировых судей Санкт-Петербурга и Ленинградской области): учебное пособие"
(Степанова Е.Е.)
("Гамма", 2023)Несмотря на то что в настоящее время иски об обязании организации, индивидуального предпринимателя заключить публичный договор с гражданином относятся к родовой подсудности районных судов, предлагаем внести поправки в ст. 23 ГПК РФ и отнести к подсудности мировых судей данную категорию споров.
(Степанова Е.Е.)
("Гамма", 2023)Несмотря на то что в настоящее время иски об обязании организации, индивидуального предпринимателя заключить публичный договор с гражданином относятся к родовой подсудности районных судов, предлагаем внести поправки в ст. 23 ГПК РФ и отнести к подсудности мировых судей данную категорию споров.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Особенность бытового подряда заключается в том, что данный договор отнесен к публичному договору, поэтому на него распространяется специальный режим, установленный ст. 426 ГК РФ.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Особенность бытового подряда заключается в том, что данный договор отнесен к публичному договору, поэтому на него распространяется специальный режим, установленный ст. 426 ГК РФ.
Статья: Взыскание с банка убытков, причиненных отказом выдать кредит
(Бычков А.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2022, N 2)Банк вправе отказать заемщику в заключении кредитного договора, поскольку он не относится к числу публичных договоров и его заключение зависит от ряда факторов, учитываемых банком: платежеспособности заемщика, наличия или отсутствия ликвидного обеспечения, используемой им бизнес-модели, штатной численности и др.
(Бычков А.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2022, N 2)Банк вправе отказать заемщику в заключении кредитного договора, поскольку он не относится к числу публичных договоров и его заключение зависит от ряда факторов, учитываемых банком: платежеспособности заемщика, наличия или отсутствия ликвидного обеспечения, используемой им бизнес-модели, штатной численности и др.
Статья: Публичный договор
(Кархалев Д.Н., Томина А.П.)
("Юрист", 2022, N 3)К публичным договорам относятся также договоры, которые названы в законе в качестве таковых. Например, это договор бытового подряда (ст. 730 ГК РФ), договор водоснабжения (ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" <5>, далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" <6>, далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) и др.
(Кархалев Д.Н., Томина А.П.)
("Юрист", 2022, N 3)К публичным договорам относятся также договоры, которые названы в законе в качестве таковых. Например, это договор бытового подряда (ст. 730 ГК РФ), договор водоснабжения (ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" <5>, далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" <6>, далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) и др.
"Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Как отмечалось ранее, договор о технологическом присоединении в соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике отнесен к публичным договорам <1>, хотя и не отвечает признакам такого договора, установленным Гражданским кодексом РФ, исходя из определенного Правилами технологического присоединения правового регулирования порядка его заключения и признания договора заключенным. В соответствии с п. 3 ст. 426 ГК РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или иную приносящую доход деятельность, не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги или выполнить работы. При необоснованном уклонении сетевой организации, являющейся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, от заключения договора о технологическом присоединении, договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления его в законную силу в случае, когда заявитель реализует право обращения в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить рассматриваемый договор, который является также обязательным для заключения для сетевой организации (п. 3 ст. 426 и п. 4 ст. 445 ГК РФ).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Как отмечалось ранее, договор о технологическом присоединении в соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике отнесен к публичным договорам <1>, хотя и не отвечает признакам такого договора, установленным Гражданским кодексом РФ, исходя из определенного Правилами технологического присоединения правового регулирования порядка его заключения и признания договора заключенным. В соответствии с п. 3 ст. 426 ГК РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или иную приносящую доход деятельность, не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги или выполнить работы. При необоснованном уклонении сетевой организации, являющейся лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, от заключения договора о технологическом присоединении, договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления его в законную силу в случае, когда заявитель реализует право обращения в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить рассматриваемый договор, который является также обязательным для заключения для сетевой организации (п. 3 ст. 426 и п. 4 ст. 445 ГК РФ).
Статья: Публичный договор: сфера действия
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В силу ст. 426 ГК РФ к публичному договору относится в том числе медицинское обслуживание. Тот факт, что договор о предоставлении медицинскими организациями платных медицинских услуг относится к числу публичных, подтвержден практикой ВС РФ <147>. В практике судов не сложилось единообразного подхода относительно того, является ли публичным договор об оказании платных медицинских услуг, заключенный медицинским учреждением с коммерческой организацией в отношении своих работников. Так, в ряде случаев суд проверяет условия такого договора на предмет соответствия п. 2 ст. 426 ГК РФ <148>. В другом деле суд посчитал, что медицинская организация вправе немотивированно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке на основании п. 2 ст. 782 ГК РФ и ввиду наличия такого условия в договоре, поскольку договор заключен с коммерческой организацией и предполагает оказание медицинских услуг работникам заказчика. Суд указал, что такой договор публичным не является, так как заказчиком выступает не потребитель <149>.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В силу ст. 426 ГК РФ к публичному договору относится в том числе медицинское обслуживание. Тот факт, что договор о предоставлении медицинскими организациями платных медицинских услуг относится к числу публичных, подтвержден практикой ВС РФ <147>. В практике судов не сложилось единообразного подхода относительно того, является ли публичным договор об оказании платных медицинских услуг, заключенный медицинским учреждением с коммерческой организацией в отношении своих работников. Так, в ряде случаев суд проверяет условия такого договора на предмет соответствия п. 2 ст. 426 ГК РФ <148>. В другом деле суд посчитал, что медицинская организация вправе немотивированно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке на основании п. 2 ст. 782 ГК РФ и ввиду наличия такого условия в договоре, поскольку договор заключен с коммерческой организацией и предполагает оказание медицинских услуг работникам заказчика. Суд указал, что такой договор публичным не является, так как заказчиком выступает не потребитель <149>.