Как создать представительный орган работников
Подборка наиболее важных документов по запросу Как создать представительный орган работников (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Представители работников
(КонсультантПлюс, 2026)Под советом трудового коллектива понимается выборный представительный орган работников организации, созданный из их числа в целях защиты своих прав и интересов (например, для участия в коллективных переговорах на противоположной от работодателя стороне)
(КонсультантПлюс, 2026)Под советом трудового коллектива понимается выборный представительный орган работников организации, созданный из их числа в целях защиты своих прав и интересов (например, для участия в коллективных переговорах на противоположной от работодателя стороне)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каков порядок выбора в рамках социального партнерства представительного органа работников, в том числе совета трудового коллектива, и какие у него полномочия?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок выбора представительного органа работников, в том числе совета трудового коллектива
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок выбора представительного органа работников, в том числе совета трудового коллектива
Путеводитель по кадровым вопросам. Коллективный договорВозможна ситуация, что ни одна из первичных профсоюзных организаций или все, которые объединились, не включают в себя более половины работников данного работодателя. В таком случае работники вправе организовать общее собрание и тайным голосованием определить первичную профсоюзную организацию, которой поручается направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников (ч. 4 ст. 37 ТК РФ). Выборный орган данного профсоюза должен дать согласие представлять интересы работников в коллективных переговорах.
Нормативные акты
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 06.02.2026)В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 06.02.2026)В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
Готовое решение: Каков порядок проведения общего собрания трудового коллектива (работников)
(КонсультантПлюс, 2026)Таких требований законом определено немного. В частности, собрание, на котором утверждаются выдвинутые при коллективном трудовом споре требования, объявляется забастовка, считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. При избрании представителей всех работников в социальном партнерстве голосование должно быть тайным. Это следует из ч. 1 ст. 31, ч. 4 ст. 37, ч. 2, 3 ст. 399, ч. 1, 3 ст. 410 ТК РФ. Полагаем, такой порядок можно применять и при решении других вопросов. К процедуре созыва собрания, документальному оформлению законом не установлено требований. Ваши работники могут зафиксировать подробно правила проведения собрания, например, в положении об общем собрании трудового коллектива.
(КонсультантПлюс, 2026)Таких требований законом определено немного. В частности, собрание, на котором утверждаются выдвинутые при коллективном трудовом споре требования, объявляется забастовка, считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. При избрании представителей всех работников в социальном партнерстве голосование должно быть тайным. Это следует из ч. 1 ст. 31, ч. 4 ст. 37, ч. 2, 3 ст. 399, ч. 1, 3 ст. 410 ТК РФ. Полагаем, такой порядок можно применять и при решении других вопросов. К процедуре созыва собрания, документальному оформлению законом не установлено требований. Ваши работники могут зафиксировать подробно правила проведения собрания, например, в положении об общем собрании трудового коллектива.
Статья: Работник не прошел проверку по охране труда: действия работодателя
(Славинская А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 11)Для всех видов обучения по охране труда (в т.ч. проведения стажировки) работодатель обязан разработать и утвердить программы. Если в организации действует профсоюз или создан иной представительный орган работников, все программы и ЛНА по вопросам охраны труда утверждаются с учетом его мнения <5>.
(Славинская А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 11)Для всех видов обучения по охране труда (в т.ч. проведения стажировки) работодатель обязан разработать и утвердить программы. Если в организации действует профсоюз или создан иной представительный орган работников, все программы и ЛНА по вопросам охраны труда утверждаются с учетом его мнения <5>.
"Актуальные проблемы правового регулирования труда в государственных корпорациях и корпоративных объединениях: монография"
(Потапов А.В.)
("Проспект", 2023)В этих целях предложено легализовать право государственных корпораций и головных организаций корпоративных объединений устанавливать обязательные для применения правила поведения в организациях, входящих в их состав, путем разработки и централизованного принятия локальных нормативных актов с участием представителей организаций, входящих в корпоративное объединение, с участием представительного органа работников, формируемого на этом уровне из представителей, делегируемых от представительных органов работников, созданных в юридических лицах, входящих в корпоративное объединение. Это позволяет установить единообразие в подходах к регулированию отношений (включая трудовые и непосредственно с ними связанные) по всему объединению и минимизировать затраты, направленные на их введение (организационные и имущественные).
(Потапов А.В.)
("Проспект", 2023)В этих целях предложено легализовать право государственных корпораций и головных организаций корпоративных объединений устанавливать обязательные для применения правила поведения в организациях, входящих в их состав, путем разработки и централизованного принятия локальных нормативных актов с участием представителей организаций, входящих в корпоративное объединение, с участием представительного органа работников, формируемого на этом уровне из представителей, делегируемых от представительных органов работников, созданных в юридических лицах, входящих в корпоративное объединение. Это позволяет установить единообразие в подходах к регулированию отношений (включая трудовые и непосредственно с ними связанные) по всему объединению и минимизировать затраты, направленные на их введение (организационные и имущественные).
Статья: Перспективы дальнейшего совершенствования законодательства о предоставлении персонала
(Саурин С.А.)
("Закон", 2022, N 10)4. В связи с тем, что работники ЧАЗ не выполняют трудовые функции на территории агентства (в силу отсутствия соответствующих стационарных рабочих мест), они редко взаимодействуют между собой и фактически не формируют трудового коллектива, что дополнительно осложняет включение таких работников в социально-партнерский процесс. Поэтому представляется неочевидным, как в условиях свободы объединения может помочь предложение об обеспечении привлечения обсуждаемых работников к участию в представительных органах на уровне агентства <12>, если там для создания представительных органов работников нет предпосылок. Скорее, эффективными могут стать нормы, стимулирующие реализацию права направляемых работников на объединение на уровне территорий, без привязки к конкретному ЧАЗ.
(Саурин С.А.)
("Закон", 2022, N 10)4. В связи с тем, что работники ЧАЗ не выполняют трудовые функции на территории агентства (в силу отсутствия соответствующих стационарных рабочих мест), они редко взаимодействуют между собой и фактически не формируют трудового коллектива, что дополнительно осложняет включение таких работников в социально-партнерский процесс. Поэтому представляется неочевидным, как в условиях свободы объединения может помочь предложение об обеспечении привлечения обсуждаемых работников к участию в представительных органах на уровне агентства <12>, если там для создания представительных органов работников нет предпосылок. Скорее, эффективными могут стать нормы, стимулирующие реализацию права направляемых работников на объединение на уровне территорий, без привязки к конкретному ЧАЗ.
Статья: Профсоюзы и производственные советы: конкуренция или мирное сосуществование в современных условиях труда и экономики?
(Типоченкова А.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 1)В современном ТК РФ производственные советы также создаются по инициативе работодателя по согласованию с представительным органом работников. При этом конкретный круг вопросов, порядок организации работы и предоставления информации представителем организации, рассмотрения предложений и заключений производственного совета определяются локальными актами, превращая производственный совет в консультативный орган. Данная модель исходит из принятой российским правопорядком англо-американской модели корпоративного управления, где высшим органом управления обществом является общее собрание акционеров <14>, где советская модель профсоюза логично вписывается с функцией защиты интересов работника.
(Типоченкова А.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 1)В современном ТК РФ производственные советы также создаются по инициативе работодателя по согласованию с представительным органом работников. При этом конкретный круг вопросов, порядок организации работы и предоставления информации представителем организации, рассмотрения предложений и заключений производственного совета определяются локальными актами, превращая производственный совет в консультативный орган. Данная модель исходит из принятой российским правопорядком англо-американской модели корпоративного управления, где высшим органом управления обществом является общее собрание акционеров <14>, где советская модель профсоюза логично вписывается с функцией защиты интересов работника.
Статья: Перспективы совершенствования локального нормотворчества в государственных корпорациях и корпоративных объединениях
(Потапов А.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)Сочетание внутрикорпоративного (централизованно-интегрированного) (на уровне головной организации / государственной корпорации) и локального (на уровне юридического лица) регулирования трудовых отношений приводит к необходимости создания соответствующего представительного органа работников, что позволит обеспечить на уровне головных организаций и государственных корпораций корректный учет мнения / получения согласия представителей всех лиц, работающих в организациях, входящих в состав корпорации.
(Потапов А.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)Сочетание внутрикорпоративного (централизованно-интегрированного) (на уровне головной организации / государственной корпорации) и локального (на уровне юридического лица) регулирования трудовых отношений приводит к необходимости создания соответствующего представительного органа работников, что позволит обеспечить на уровне головных организаций и государственных корпораций корректный учет мнения / получения согласия представителей всех лиц, работающих в организациях, входящих в состав корпорации.
"Современное корпоративное право: актуальные проблемы теории и практики: монография"
(отв. ред. О.В. Гутников)
("ИЗиСП", "Статут", 2021)Континентальная модель корпоративного управления получила распространение в Австрии, Германии, Норвегии, Швейцарии и Нидерландах. Для германской системы корпоративного управления характерна двухуровневая структура, при которой совет директоров состоит из наблюдательного совета и правления. Наблюдательный совет осуществляет функции контроля, а правление - исполнительные функции. Собрание акционеров является высшим органом управления. Характерной особенностью германской модели является производственная демократия, которая выражается в привлечении сотрудников к управлению компанией, а в состав наблюдательного совета в обязательном порядке входят работники и представители банков. В современном законодательстве европейских стран наблюдается тенденция к демократизации корпоративного управления, реализуемая прежде всего путем обеспечения участия работников в органах управления корпораций. Французский Закон от 28 октября 1982 г. N 82-915 о развитии институтов представительства работников <1> впервые регламентировал возможность представительства работников в совете директоров или наблюдательном совете. В настоящее время во Франции действует правило о праве представителей работников оказывать консультативное содействие в заседаниях совета директоров или наблюдательного совета в зависимости от обстоятельств (ст. L. 2323-62 Трудового кодекса). Кроме того, акционерные общества (SA), акционерно-коммандитные общества (SCA) и другие торговые общества могут создавать представительный орган работников.
(отв. ред. О.В. Гутников)
("ИЗиСП", "Статут", 2021)Континентальная модель корпоративного управления получила распространение в Австрии, Германии, Норвегии, Швейцарии и Нидерландах. Для германской системы корпоративного управления характерна двухуровневая структура, при которой совет директоров состоит из наблюдательного совета и правления. Наблюдательный совет осуществляет функции контроля, а правление - исполнительные функции. Собрание акционеров является высшим органом управления. Характерной особенностью германской модели является производственная демократия, которая выражается в привлечении сотрудников к управлению компанией, а в состав наблюдательного совета в обязательном порядке входят работники и представители банков. В современном законодательстве европейских стран наблюдается тенденция к демократизации корпоративного управления, реализуемая прежде всего путем обеспечения участия работников в органах управления корпораций. Французский Закон от 28 октября 1982 г. N 82-915 о развитии институтов представительства работников <1> впервые регламентировал возможность представительства работников в совете директоров или наблюдательном совете. В настоящее время во Франции действует правило о праве представителей работников оказывать консультативное содействие в заседаниях совета директоров или наблюдательного совета в зависимости от обстоятельств (ст. L. 2323-62 Трудового кодекса). Кроме того, акционерные общества (SA), акционерно-коммандитные общества (SCA) и другие торговые общества могут создавать представительный орган работников.
Статья: Главы в штатном расписании
(Кожевникова С.Н.)
("Кадровик-практик", 2023, N 8)Таким образом, если в компании имеется представительный орган работников, то при утверждении заполненного штатного расписания надо учесть его мнение. Если представительного органа нет, то штатное расписание принимается без него. Разумеется, работодатель не вправе заставить работников создавать представительный орган, когда на то нет их желания.
(Кожевникова С.Н.)
("Кадровик-практик", 2023, N 8)Таким образом, если в компании имеется представительный орган работников, то при утверждении заполненного штатного расписания надо учесть его мнение. Если представительного органа нет, то штатное расписание принимается без него. Разумеется, работодатель не вправе заставить работников создавать представительный орган, когда на то нет их желания.