Как действовать заказчику коронавирус
Подборка наиболее важных документов по запросу Как действовать заказчику коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Планирование закупки и подготовка к ней: Заказчик не согласен с наличием нарушений при выборе способа определения поставщика
(КонсультантПлюс, 2025) при заключении контракта с единственным поставщиком установлено, что Заказчик действовал в условиях крайней необходимости, связанной с распространением коронавирусной инфекции (например, в связи с необходимостью проведения срочной вакцинации военнослужащих и т.д.)
(КонсультантПлюс, 2025) при заключении контракта с единственным поставщиком установлено, что Заказчик действовал в условиях крайней необходимости, связанной с распространением коронавирусной инфекции (например, в связи с необходимостью проведения срочной вакцинации военнослужащих и т.д.)
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Отмена закупки
(КонсультантПлюс, 2025)Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020 "О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.
(КонсультантПлюс, 2025)Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020 "О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Таким образом, действующим законодательством не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, если поездка не состоялась в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, без соблюдения которого истец не вправе обращаться с иском в суд.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)
(ред. от 29.05.2024)Таким образом, действующим законодательством не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, если поездка не состоялась в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, без соблюдения которого истец не вправе обращаться с иском в суд.
Приказ Госкорпорации "Росатом" от 08.04.2020 N 1/357-П
(ред. от 27.10.2020)
"Об установлении особых условий проведения закупок в связи с предупреждением завоза и распространения коронавирусной инфекции"порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, оператора ЭТП при проведении закупок в том числе в форме заочного рассмотрения.
(ред. от 27.10.2020)
"Об установлении особых условий проведения закупок в связи с предупреждением завоза и распространения коронавирусной инфекции"порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, оператора ЭТП при проведении закупок в том числе в форме заочного рассмотрения.
Готовое решение: Какие последствия влечет форс-мажор при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)стороны контракта освобождаются от уплаты неустойки, если докажут, что нарушение произошло из-за форс-мажора (ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Например, на форс-мажор может ссылаться поставщик, если он не исполнил контракт из-за принятых в стране или за рубежом мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (см. п. 3 Письма Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020). По мнению Верховного Суда РФ, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным. Оно зависит от типа и условий деятельности организации, от региона, где она действует. Поэтому, устанавливая наличие непреодолимой силы, учитывайте конкретные обстоятельства;
(КонсультантПлюс, 2025)стороны контракта освобождаются от уплаты неустойки, если докажут, что нарушение произошло из-за форс-мажора (ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Например, на форс-мажор может ссылаться поставщик, если он не исполнил контракт из-за принятых в стране или за рубежом мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (см. п. 3 Письма Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020). По мнению Верховного Суда РФ, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным. Оно зависит от типа и условий деятельности организации, от региона, где она действует. Поэтому, устанавливая наличие непреодолимой силы, учитывайте конкретные обстоятельства;
Статья: Некоторые вопросы заключения государственного (муниципального) контракта путем закупки у единственного поставщика
(Гурьева С.Р.)
("Вестник Российской правовой академии", 2024, N 3)И Закон, и Верховный Суд РФ используют достаточно абстрактные характеристики, что можно объяснить неоднозначностью данной категории. Как представляется, обстоятельство может быть признано непреодолимой силой, когда оно вызвано не действиями человека, либо косвенно ими вызвано, но в дальнейшем не может ими контролироваться. Например, правоприменительная практика признала обстоятельством непреодолимой силы эпидемию COVID-19. Министерство финансов РФ в своем разъяснении отметило, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, является обстоятельством непреодолимой силы, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в вышеуказанном перечне применению не подлежит, поскольку такой перечень распространяется исключительно на закупки товаров, работ, услуг для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера [16].
(Гурьева С.Р.)
("Вестник Российской правовой академии", 2024, N 3)И Закон, и Верховный Суд РФ используют достаточно абстрактные характеристики, что можно объяснить неоднозначностью данной категории. Как представляется, обстоятельство может быть признано непреодолимой силой, когда оно вызвано не действиями человека, либо косвенно ими вызвано, но в дальнейшем не может ими контролироваться. Например, правоприменительная практика признала обстоятельством непреодолимой силы эпидемию COVID-19. Министерство финансов РФ в своем разъяснении отметило, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, является обстоятельством непреодолимой силы, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в вышеуказанном перечне применению не подлежит, поскольку такой перечень распространяется исключительно на закупки товаров, работ, услуг для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера [16].
Статья: Соотношение условий договора о возмещении убытков и непреодолимой силе: вопросы судебной практики
(Зимнева С.В.)
("Юрист", 2023, N 11)С целью поиска оптимального решения вопроса о соотношении двух условий договора в случае их неясности необходимо проследить ту обязательственную связь, которая возникла между сторонами и привела к невозможности исполнения договора. Как известно, последствием наступления обстоятельств непреодолимой силы является освобождение должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, например от возмещения убытков. Со временем это обстоятельство непреодолимой силы может отпасть, и обязательство потом возможно исполнить <6>, кроме случаев, когда обязательство невозможно исполнить уже в принципе. Как справедливо отмечает А.А. Чукреев, вопрос об установлении невозможности исполнения обязательства самостоятельный и не требует обязательно квалифицировать соответствующие обстоятельства в качестве действия непреодолимой силы <7>. В правовой доктрине различают постоянную или временную невозможность исполнения обязательства. В данном случае возникла временная невозможность исполнения обязательства, так как выставка не была проведена в указанные сроки, хотя организатор предложил провести ее в следующем году. Однако заказчик может быть не заинтересован в сохранении обязательства, не готов долго ждать завершения пандемии новой коронавирусной инфекции. Представляется, в этом случае несправедливо навязывать заказчику связанность обязательством, по которому он не смог своевременно получить исполнение. Невозможность исполнения автоматически прекращает обязательство без последствий для сторон (ст. 416 ГК РФ). Как справедливо замечает Е.Е. Богданова, по смыслу законодательства в ситуации невозможности исполнения обязательства должна исключаться и гражданско-правовая ответственность субъектов <8>. В свете этого представляются обоснованными выводы судов о возможности применения ст. 1102 ГК РФ о неосновательном обогащении к спорным правоотношениям для взыскания с ответчика 2 500 000 рублей <9>. Здесь следует согласиться с мнением В.В. Витрянского, что отказ в удовлетворении требования другой стороны, добросовестно исполнявшей свое обязательство, о возврате имущества, переданного контрагенту во исполнение договора, выглядел бы явно несправедливым <10>. Поэтому вполне очевидно, что в предпринимательских отношениях лицо, не исполнившее своих договорных обязательств, можно обязать вернуть денежные средства через применение иных норм ГК РФ в случае прекращения договорного обязательства.
(Зимнева С.В.)
("Юрист", 2023, N 11)С целью поиска оптимального решения вопроса о соотношении двух условий договора в случае их неясности необходимо проследить ту обязательственную связь, которая возникла между сторонами и привела к невозможности исполнения договора. Как известно, последствием наступления обстоятельств непреодолимой силы является освобождение должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, например от возмещения убытков. Со временем это обстоятельство непреодолимой силы может отпасть, и обязательство потом возможно исполнить <6>, кроме случаев, когда обязательство невозможно исполнить уже в принципе. Как справедливо отмечает А.А. Чукреев, вопрос об установлении невозможности исполнения обязательства самостоятельный и не требует обязательно квалифицировать соответствующие обстоятельства в качестве действия непреодолимой силы <7>. В правовой доктрине различают постоянную или временную невозможность исполнения обязательства. В данном случае возникла временная невозможность исполнения обязательства, так как выставка не была проведена в указанные сроки, хотя организатор предложил провести ее в следующем году. Однако заказчик может быть не заинтересован в сохранении обязательства, не готов долго ждать завершения пандемии новой коронавирусной инфекции. Представляется, в этом случае несправедливо навязывать заказчику связанность обязательством, по которому он не смог своевременно получить исполнение. Невозможность исполнения автоматически прекращает обязательство без последствий для сторон (ст. 416 ГК РФ). Как справедливо замечает Е.Е. Богданова, по смыслу законодательства в ситуации невозможности исполнения обязательства должна исключаться и гражданско-правовая ответственность субъектов <8>. В свете этого представляются обоснованными выводы судов о возможности применения ст. 1102 ГК РФ о неосновательном обогащении к спорным правоотношениям для взыскания с ответчика 2 500 000 рублей <9>. Здесь следует согласиться с мнением В.В. Витрянского, что отказ в удовлетворении требования другой стороны, добросовестно исполнявшей свое обязательство, о возврате имущества, переданного контрагенту во исполнение договора, выглядел бы явно несправедливым <10>. Поэтому вполне очевидно, что в предпринимательских отношениях лицо, не исполнившее своих договорных обязательств, можно обязать вернуть денежные средства через применение иных норм ГК РФ в случае прекращения договорного обязательства.
Статья: Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Правовая оценка УФАС: заказчик нарушил ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ <32>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Правовая оценка УФАС: заказчик нарушил ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ <32>.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ноябрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что согласно сведениям, размещенным в ЕИС, местом нахождения Заказчика, а также местом представления Документации, предоставления разъяснений Документации и подачи заявки на бумажном носителе является г. Москва, в связи с чем, по мнению Комиссии ФАС России, проведение закупки не в электронной форме во время введения в соответствующем субъекте Российской Федерации ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, признанной обстоятельством непреодолимой силы, может привести к ограничению конкуренции, а также к ограничению количества потенциальных участников закупки, не имеющих возможности представить заявку на бумажном носителе по указанному в Документации адресу, а также направить соответствующий запрос о разъяснении положений Документации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Вместе с тем Комиссией ФАС России установлено, что согласно сведениям, размещенным в ЕИС, местом нахождения Заказчика, а также местом представления Документации, предоставления разъяснений Документации и подачи заявки на бумажном носителе является г. Москва, в связи с чем, по мнению Комиссии ФАС России, проведение закупки не в электронной форме во время введения в соответствующем субъекте Российской Федерации ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, признанной обстоятельством непреодолимой силы, может привести к ограничению конкуренции, а также к ограничению количества потенциальных участников закупки, не имеющих возможности представить заявку на бумажном носителе по указанному в Документации адресу, а также направить соответствующий запрос о разъяснении положений Документации.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом Заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь между оказанием специализированных транспортных услуг для нужд Заказчика и их применением для предупреждения чрезвычайной ситуации, профилактики, предупреждения и ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции, а также вследствие возникших обстоятельств непреодолимой силы.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом Заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь между оказанием специализированных транспортных услуг для нужд Заказчика и их применением для предупреждения чрезвычайной ситуации, профилактики, предупреждения и ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции, а также вследствие возникших обстоятельств непреодолимой силы.
Статья: Спор о защите прав потребителей при невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязательств турагентами и туроператорами (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Необходимо учитывать, что в настоящее время Правительством РФ реализован ряд мер поддержки туристов, связанных с коронавирусной инфекцией. В частности, урегулированы вопросы возврата денежных средств, уплаченных за путевку (туристский продукт) (Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2020 N 898-р <О возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора>, Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 461).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Необходимо учитывать, что в настоящее время Правительством РФ реализован ряд мер поддержки туристов, связанных с коронавирусной инфекцией. В частности, урегулированы вопросы возврата денежных средств, уплаченных за путевку (туристский продукт) (Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2020 N 898-р <О возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора>, Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 461).
"Сложные вопросы изменений трудового законодательства в 2021 году"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Помимо паспорта иностранный специалист должен иметь при себе действующий трудовой договор или договор на выполнение работ или оказание услуг.
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Помимо паспорта иностранный специалист должен иметь при себе действующий трудовой договор или договор на выполнение работ или оказание услуг.
Готовое решение: Как участникам закупок по Закону N 44-ФЗ действовать в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) до 1 июля 2022 г. (включительно)
(КонсультантПлюс, 2022)Если из-за пандемии возникли трудности с исполнением, рассмотрите следующие варианты действий.
(КонсультантПлюс, 2022)Если из-за пандемии возникли трудности с исполнением, рассмотрите следующие варианты действий.