Качество управления региональными финансами
Подборка наиболее важных документов по запросу Качество управления региональными финансами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Сбалансированность региональных бюджетов: тенденции правового регулирования
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<5> Приказ Минфина России от 18 июня 2020 г. N 112н "Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2020; Приказ Минфина России от 3 декабря 2010 г. N 552 (ред. от 28.07.2020) "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<5> Приказ Минфина России от 18 июня 2020 г. N 112н "Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2020; Приказ Минфина России от 3 декабря 2010 г. N 552 (ред. от 28.07.2020) "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Пути повышения эффективности расходования бюджетных средств в таможенных органах на примере центрального таможенного управления
(Сычева А.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)Работа посвящена выявлению проблем, снижающих эффективность исполнения бюджета по расходам таможенных органов Российской Федерации, на примере Центрального таможенного управления. Установлено, что действующая система бюджетного управления сталкивается с проблемами несбалансированности плановых и кассовых показателей в течение финансового года, затяжными процедурами заключения государственных контрактов, формальным подходом к формированию бюджетных заявок и отсутствием сквозной интеграции ведомственных информационных систем с государственной интегрированной информационной системой "Электронный бюджет", что порождает риски технических ошибок и неосвоения ассигнований. Определено, что данные факторы снижают прозрачность и оперативность бюджетного процесса, а также ограничивают возможности таможенных органов по оптимизации расходных операций. В результате исследования обоснована необходимость создания открытой информационной базы финансовых показателей, сокращения сроков доведения лимитов бюджетных обязательств, автоматизации перераспределения неиспользованных средств с применением искусственного интеллекта, актуализации внутренних регламентов и внесения изменений в бюджетное законодательство. Сделан вывод, что комплексная цифровизация учета, усиление внутреннего финансового контроля и координация между Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и региональными таможенными управлениями позволят оптимизировать управление государственными финансами, а также повысить качество исполнения расходных полномочий.
(Сычева А.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)Работа посвящена выявлению проблем, снижающих эффективность исполнения бюджета по расходам таможенных органов Российской Федерации, на примере Центрального таможенного управления. Установлено, что действующая система бюджетного управления сталкивается с проблемами несбалансированности плановых и кассовых показателей в течение финансового года, затяжными процедурами заключения государственных контрактов, формальным подходом к формированию бюджетных заявок и отсутствием сквозной интеграции ведомственных информационных систем с государственной интегрированной информационной системой "Электронный бюджет", что порождает риски технических ошибок и неосвоения ассигнований. Определено, что данные факторы снижают прозрачность и оперативность бюджетного процесса, а также ограничивают возможности таможенных органов по оптимизации расходных операций. В результате исследования обоснована необходимость создания открытой информационной базы финансовых показателей, сокращения сроков доведения лимитов бюджетных обязательств, автоматизации перераспределения неиспользованных средств с применением искусственного интеллекта, актуализации внутренних регламентов и внесения изменений в бюджетное законодательство. Сделан вывод, что комплексная цифровизация учета, усиление внутреннего финансового контроля и координация между Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и региональными таможенными управлениями позволят оптимизировать управление государственными финансами, а также повысить качество исполнения расходных полномочий.
Нормативные акты
показать больше документовСтатья: Проблемы внутренней миграции в России: междисциплинарный аспект
(Костюк М.Ф., Кунц Е.В.)
("Миграционное право", 2022, N 1)Результаты исследования свидетельствуют, что для российских регионов проблемы внутренней миграции влекут неблагоприятные последствия. Отток экономически активной части населения ведет к сокращению налоговых поступлений. Сокращаются внутренние ресурсы для развития региона. Та часть населения, которая остается, не только не может обеспечить экономическое развитие и параллельно содержать государственную машину, но и сама нередко нуждается в помощи. На развитие инфраструктуры, на стимулирование региональных социальных программ финансов в большей части субъектов России нет, что ускоряет процесс массового исхода молодых и энергичных людей с "депрессивных" территорий. Уже сейчас в некоторых российских регионах это отражается на качестве управления и на качестве трудовых ресурсов. Отрицательные последствия прогнозируются и в отношении преступности в тех регионах, где расположены исправительные учреждения.
(Костюк М.Ф., Кунц Е.В.)
("Миграционное право", 2022, N 1)Результаты исследования свидетельствуют, что для российских регионов проблемы внутренней миграции влекут неблагоприятные последствия. Отток экономически активной части населения ведет к сокращению налоговых поступлений. Сокращаются внутренние ресурсы для развития региона. Та часть населения, которая остается, не только не может обеспечить экономическое развитие и параллельно содержать государственную машину, но и сама нередко нуждается в помощи. На развитие инфраструктуры, на стимулирование региональных социальных программ финансов в большей части субъектов России нет, что ускоряет процесс массового исхода молодых и энергичных людей с "депрессивных" территорий. Уже сейчас в некоторых российских регионах это отражается на качестве управления и на качестве трудовых ресурсов. Отрицательные последствия прогнозируются и в отношении преступности в тех регионах, где расположены исправительные учреждения.
"Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография"
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)В публикациях часто можно встретить восхваление цифровизации в финансовой сфере <1>. Ожидается, что цифровизация поспособствует повышению эффективности государственного управления, в том числе на региональном уровне, качественно изменит процессы принятия и исполнения решений <2>, снизит издержки и трудозатраты. При этом забывают, что необходимо учитывать также, какие выгоды, дисбалансы и несоответствия приносит цифровизация.
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)В публикациях часто можно встретить восхваление цифровизации в финансовой сфере <1>. Ожидается, что цифровизация поспособствует повышению эффективности государственного управления, в том числе на региональном уровне, качественно изменит процессы принятия и исполнения решений <2>, снизит издержки и трудозатраты. При этом забывают, что необходимо учитывать также, какие выгоды, дисбалансы и несоответствия приносит цифровизация.
Статья: Оценка качества управления бюджетными рисками субъектов Российской Федерации
(Сухова А.Ю.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 11)Выводы. Система применима в существующей методике оценки качества управления региональными финансами Министерства финансов РФ.
(Сухова А.Ю.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 11)Выводы. Система применима в существующей методике оценки качества управления региональными финансами Министерства финансов РФ.
Статья: Законодательная регламентация состава, прав и обязанностей участников судебного разбирательства при рассмотрении вопроса о реабилитации нуждается в совершенствовании
(Антонов И.А., Каширин Р.М.)
("Мировой судья", 2022, N 4)В свою очередь ВС РФ, поясняя процедуру рассмотрения вопросов о реабилитации, отметил, что к участию в делах о возмещении имущественного вреда в суд привлекается Министерство финансов Российской Федерации в качестве ответчика от имени казны Российской Федерации <5>. В условиях субъекта Российской Федерации ответчиком выступает региональное Управление Федерального казначейства. Процедура данного судебного разбирательства проходит по правилам уголовно-процессуального закона, где в ч. 6 ст. 399 УПК РФ предусмотрено право участия прокурора.
(Антонов И.А., Каширин Р.М.)
("Мировой судья", 2022, N 4)В свою очередь ВС РФ, поясняя процедуру рассмотрения вопросов о реабилитации, отметил, что к участию в делах о возмещении имущественного вреда в суд привлекается Министерство финансов Российской Федерации в качестве ответчика от имени казны Российской Федерации <5>. В условиях субъекта Российской Федерации ответчиком выступает региональное Управление Федерального казначейства. Процедура данного судебного разбирательства проходит по правилам уголовно-процессуального закона, где в ч. 6 ст. 399 УПК РФ предусмотрено право участия прокурора.
Статья: Об обстоятельствах, причинах и некоторых последствиях принятия в 2002 году Федерального закона "Об охране окружающей среды"
(Нефедьев Н.Б.)
("Экологическое право", 2024, N 2)В итоге сформировалась такая искаженная ситуация, что за федеральным центром при уже сложившемся к тому моменту дефиците кадровых, материальных и финансовых ресурсов были закреплены регуляторные полномочия в отношении около 11 тыс. объектов федерального уровня. Региональные природоохранные органы субъектов Российской Федерации при достаточном числе сотрудников и неплохом материальном обеспечении оказались практически без функций, позволяющих осуществлять управление качеством окружающей среды на подконтрольных территориях. Для разрешения этого управленческого дисбаланса сегодня приходится прибегать к выборочной и невыборочной (т.е. полной) передаче полномочий с федерального уровня на региональный, конечно, с выделением финансирования из федерального бюджета.
(Нефедьев Н.Б.)
("Экологическое право", 2024, N 2)В итоге сформировалась такая искаженная ситуация, что за федеральным центром при уже сложившемся к тому моменту дефиците кадровых, материальных и финансовых ресурсов были закреплены регуляторные полномочия в отношении около 11 тыс. объектов федерального уровня. Региональные природоохранные органы субъектов Российской Федерации при достаточном числе сотрудников и неплохом материальном обеспечении оказались практически без функций, позволяющих осуществлять управление качеством окружающей среды на подконтрольных территориях. Для разрешения этого управленческого дисбаланса сегодня приходится прибегать к выборочной и невыборочной (т.е. полной) передаче полномочий с федерального уровня на региональный, конечно, с выделением финансирования из федерального бюджета.
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)В другом деле суд не поддержал позицию публичного заказчика. Цена муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог определена на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме и составила 120 883 898,42 руб., в том числе НДС 20%. Подрядчик в полном объеме выполнил работы и сдал их публичному заказчику, о чем сторонами без замечаний по объему, стоимости и качеству подписаны соответствующие акты. Работы оплачены в сумме 115 230 912,40 руб. Региональным управлением финансового контроля проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что публичным заказчиком допущено неправомерное использование средств межбюджетных трансфертов, в результате применения завышенного коэффициента аукциона произведена оплата завышенной стоимости выполненных работ. Публичному заказчику предписано устранить нарушения и принять меры по возврату и перечислению в доход федерального бюджета средств в сумме 762 609,10 руб., излишне уплаченных подрядчику. Публичный заказчик обратился в суд с кондикционным иском.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)В другом деле суд не поддержал позицию публичного заказчика. Цена муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог определена на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме и составила 120 883 898,42 руб., в том числе НДС 20%. Подрядчик в полном объеме выполнил работы и сдал их публичному заказчику, о чем сторонами без замечаний по объему, стоимости и качеству подписаны соответствующие акты. Работы оплачены в сумме 115 230 912,40 руб. Региональным управлением финансового контроля проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что публичным заказчиком допущено неправомерное использование средств межбюджетных трансфертов, в результате применения завышенного коэффициента аукциона произведена оплата завышенной стоимости выполненных работ. Публичному заказчику предписано устранить нарушения и принять меры по возврату и перечислению в доход федерального бюджета средств в сумме 762 609,10 руб., излишне уплаченных подрядчику. Публичный заказчик обратился в суд с кондикционным иском.
Статья: Особенности организации местного самоуправления в единой системе публичной власти Российской Федерации
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Кроме того, предпосылками реформирования организации местного самоуправления стали низкие показатели эффективности и ограниченная самостоятельность муниципальных образований в решении вопросов местного значения; несоответствие вверенных муниципалитетам полномочий и доступных им ресурсов, в частности недостаточная финансовая обеспеченность и зависимость местных бюджетов от региональных и федеральных трансфертов; неоднородность правового регулирования на уровне субъектов; низкая вовлеченность граждан в принятие соответствующих решений на местах; рост административных издержек с одновременной нехваткой высококвалифицированного кадрового и информационно-технического обеспечения, а также необходимость повышения прозрачности, подотчетности и качества управления на муниципальном уровне в контексте повышения общей государственной устойчивости.
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Кроме того, предпосылками реформирования организации местного самоуправления стали низкие показатели эффективности и ограниченная самостоятельность муниципальных образований в решении вопросов местного значения; несоответствие вверенных муниципалитетам полномочий и доступных им ресурсов, в частности недостаточная финансовая обеспеченность и зависимость местных бюджетов от региональных и федеральных трансфертов; неоднородность правового регулирования на уровне субъектов; низкая вовлеченность граждан в принятие соответствующих решений на местах; рост административных издержек с одновременной нехваткой высококвалифицированного кадрового и информационно-технического обеспечения, а также необходимость повышения прозрачности, подотчетности и качества управления на муниципальном уровне в контексте повышения общей государственной устойчивости.
Статья: Теоретические основы экономического содержания бюджетного фонда
(Лунякова Н.А.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 3)Таким образом, инструменты обеспечения маневренности, среди которых бюджетные кредиты, бюджетные резервы, оборотная кассовая наличность, обеспечивают мобильность бюджетного фонда при его формировании (путем их планирования) и при его использовании. Что касается инструмента обеспечения маневренности бюджетного фонда, называемого внесением изменений в бюджеты, до недавнего времени не было нормы, которая ограничивала бы частоту вносимых в бюджет изменений. Однако с 2019 г. согласно изменениям и дополнениям, которые были внесены в Приказ Минфина России от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", регионы должны вносить изменения в свои бюджеты не более четырех раз в год. При этом согласно рекомендациям Минфина России можно вносить поправки не в сам бюджет, а в сводную бюджетную роспись.
(Лунякова Н.А.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 3)Таким образом, инструменты обеспечения маневренности, среди которых бюджетные кредиты, бюджетные резервы, оборотная кассовая наличность, обеспечивают мобильность бюджетного фонда при его формировании (путем их планирования) и при его использовании. Что касается инструмента обеспечения маневренности бюджетного фонда, называемого внесением изменений в бюджеты, до недавнего времени не было нормы, которая ограничивала бы частоту вносимых в бюджет изменений. Однако с 2019 г. согласно изменениям и дополнениям, которые были внесены в Приказ Минфина России от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", регионы должны вносить изменения в свои бюджеты не более четырех раз в год. При этом согласно рекомендациям Минфина России можно вносить поправки не в сам бюджет, а в сводную бюджетную роспись.
Статья: Здравоохранение. Мнения
(Перминова Е., Башанкаев Б., Моор А., Катренко В., Попович Л., Хан Н., Смирнов К., Цывова В., Домников А., Кузнецов Д., Муравьев Д., Толстов Д., Трошин А., Устюгов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)Один из факторов ее образования - качество финансового менеджмента. Наш Комитет указывал на это неоднократно. В Постановление Государственной Думы от 17 ноября 2023 г. N 5162-8 ГД "О Федеральном законе "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" по нашей инициативе включена рекомендация Минздраву России. Ее суть - провести в регионах совместно с ФОМС работу, которая помогла бы повысить качество управления финансовыми ресурсами в системе ОМС. Цель - ликвидация просроченной кредиторской задолженности медицинских организаций.
(Перминова Е., Башанкаев Б., Моор А., Катренко В., Попович Л., Хан Н., Смирнов К., Цывова В., Домников А., Кузнецов Д., Муравьев Д., Толстов Д., Трошин А., Устюгов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)Один из факторов ее образования - качество финансового менеджмента. Наш Комитет указывал на это неоднократно. В Постановление Государственной Думы от 17 ноября 2023 г. N 5162-8 ГД "О Федеральном законе "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" по нашей инициативе включена рекомендация Минздраву России. Ее суть - провести в регионах совместно с ФОМС работу, которая помогла бы повысить качество управления финансовыми ресурсами в системе ОМС. Цель - ликвидация просроченной кредиторской задолженности медицинских организаций.