К участникам бюджетного процесса относятся
Подборка наиболее важных документов по запросу К участникам бюджетного процесса относятся (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Неучастники бюджетного процесса
(КонсультантПлюс, 2026)"...Исходя из смысла пункта 1 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные и автономные учреждения не относятся к участникам бюджетного процесса..."
(КонсультантПлюс, 2026)"...Исходя из смысла пункта 1 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные и автономные учреждения не относятся к участникам бюджетного процесса..."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 152 "Участники бюджетного процесса" БК РФ"Взыскатель, как следует из положений ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не относится к участникам бюджетного процесса, в связи с чем, с учетом норм данного Кодекса о сфере действия и субъектах бюджетных правоотношений, должник не уполномочен на самостоятельное перечисление денежных средств взыскателю."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
Статья: Правовое значение лицевых счетов в бюджетном процессе
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)- лицевые счета участников бюджетного процесса - к ним относятся 11 видов счетов;
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)- лицевые счета участников бюджетного процесса - к ним относятся 11 видов счетов;
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"Таким образом, если судом будет установлено, что исходя из содержания указанных перечней, наименований статей и подстатей Классификации невозможно с очевидностью установить, на какую статью (в случае, когда статья не детализирована подстатьями) или подстатью Классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (т.е. когда названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи Классификации), финансирование указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей или подстатей Классификации, не признается нецелевым использованием бюджетных средств.
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"Таким образом, если судом будет установлено, что исходя из содержания указанных перечней, наименований статей и подстатей Классификации невозможно с очевидностью установить, на какую статью (в случае, когда статья не детализирована подстатьями) или подстатью Классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (т.е. когда названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи Классификации), финансирование указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей или подстатей Классификации, не признается нецелевым использованием бюджетных средств.
Приказ Минфина России от 29.11.2017 N 209н
(ред. от 10.12.2025)
"Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2018 N 50003)13.5.1. На подстатью 551 "Привлечение средств участников бюджетного процесса" КОСГУ относятся операции по привлечению в соответствии с законодательством Российской Федерации средств главных распорядителей бюджетных средств; распорядителей бюджетных средств; получателей бюджетных средств; государственных (муниципальных) бюджетных, государственных (муниципальных) автономных учреждений, осуществляющих в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме; иных получателей бюджетных средств, имеющих право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени соответствующего публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета; главных администраторов доходов бюджетов; администраторов доходов бюджетов; главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов; администраторов источников финансирования дефицита бюджетов; органов управления государственными внебюджетными фондами и территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющих составление и исполнение соответствующих бюджетов (далее - участники бюджетного процесса) со счетов, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства.
(ред. от 10.12.2025)
"Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2018 N 50003)13.5.1. На подстатью 551 "Привлечение средств участников бюджетного процесса" КОСГУ относятся операции по привлечению в соответствии с законодательством Российской Федерации средств главных распорядителей бюджетных средств; распорядителей бюджетных средств; получателей бюджетных средств; государственных (муниципальных) бюджетных, государственных (муниципальных) автономных учреждений, осуществляющих в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме; иных получателей бюджетных средств, имеющих право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени соответствующего публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета; главных администраторов доходов бюджетов; администраторов доходов бюджетов; главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов; администраторов источников финансирования дефицита бюджетов; органов управления государственными внебюджетными фондами и территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющих составление и исполнение соответствующих бюджетов (далее - участники бюджетного процесса) со счетов, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Если будет установлено, что исходя из содержания перечней, наименований статей и подстатей бюджетной классификации невозможно с очевидностью установить, на какую статью (в случае, когда статья не детализирована подстатьями) или подстатью бюджетной классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (т.е. когда названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи бюджетной классификации), финансирование указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей или подстатей бюджетной классификации, не признается нецелевым использованием бюджетных средств <410>.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Если будет установлено, что исходя из содержания перечней, наименований статей и подстатей бюджетной классификации невозможно с очевидностью установить, на какую статью (в случае, когда статья не детализирована подстатьями) или подстатью бюджетной классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (т.е. когда названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи бюджетной классификации), финансирование указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей или подстатей бюджетной классификации, не признается нецелевым использованием бюджетных средств <410>.
Статья: К вопросу о правовом положении получателя средств из бюджета
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Согласимся с авторами учебника "Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ", которые пишут: "...вопросы, связанные с определением статуса субъекта бюджетного права (участника бюджетного процесса) и отнесением тех или иных правоотношений к бюджетным, не являются праздными, сугубо теоретическими, а напрямую влияют на разрешение конкретных споров и выбор применимой нормы" <9>, что также подтверждается судебной практикой.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Согласимся с авторами учебника "Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ", которые пишут: "...вопросы, связанные с определением статуса субъекта бюджетного права (участника бюджетного процесса) и отнесением тех или иных правоотношений к бюджетным, не являются праздными, сугубо теоретическими, а напрямую влияют на разрешение конкретных споров и выбор применимой нормы" <9>, что также подтверждается судебной практикой.
Статья: Бюджетно-правовой режим как порядок поведения участников бюджетной деятельности
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Вместе с тем правовое регулирование бюджетных отношений с позиции государственного управления ограничено объектом управления - публичными финансами. Ограничен и субъектный состав участников таких отношений. Так, к примеру, в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) <3> определен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса. Среди соответствующих лиц названы представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также распорядители, администраторы и получатели бюджетных средств различных уровней. При этом в законодательно закрепленном перечне участников бюджетного процесса отсутствует указание на юридических и физических лиц (в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей), что прямо указывает на то, что такие лица не относятся к участникам бюджетного процесса и не обладают бюджетными полномочиями.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Вместе с тем правовое регулирование бюджетных отношений с позиции государственного управления ограничено объектом управления - публичными финансами. Ограничен и субъектный состав участников таких отношений. Так, к примеру, в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) <3> определен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса. Среди соответствующих лиц названы представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также распорядители, администраторы и получатели бюджетных средств различных уровней. При этом в законодательно закрепленном перечне участников бюджетного процесса отсутствует указание на юридических и физических лиц (в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей), что прямо указывает на то, что такие лица не относятся к участникам бюджетного процесса и не обладают бюджетными полномочиями.
Статья: Правовое регулирование санкционирования операций
(Логвенчева А.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)При исследовании методов бюджетного контроля представляется необходимым раскрыть также содержание понятия "участники бюджетного процесса". Обширный перечень субъектов, относящихся к данной категории, представлен в п. 1 ст. 152 БК РФ. Помимо этого, в бюджетном законодательстве упоминаются другие субъекты, в частности бюджетные и автономные учреждения, иные юридические и физические лица, которые не включены в число участников бюджетного процесса и не отнесены к другим законодательно установленным категориям. В силу этого обстоятельства в науке финансового права для определения перечисленных лиц принято использовать термин "неучастники бюджетного процесса" <6>. Кроме доктринальных источников, данная категория используется на Едином портале бюджетной системы РФ <7>.
(Логвенчева А.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)При исследовании методов бюджетного контроля представляется необходимым раскрыть также содержание понятия "участники бюджетного процесса". Обширный перечень субъектов, относящихся к данной категории, представлен в п. 1 ст. 152 БК РФ. Помимо этого, в бюджетном законодательстве упоминаются другие субъекты, в частности бюджетные и автономные учреждения, иные юридические и физические лица, которые не включены в число участников бюджетного процесса и не отнесены к другим законодательно установленным категориям. В силу этого обстоятельства в науке финансового права для определения перечисленных лиц принято использовать термин "неучастники бюджетного процесса" <6>. Кроме доктринальных источников, данная категория используется на Едином портале бюджетной системы РФ <7>.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Особенности СКП обусловили возникновение новых участников бюджетных правоотношений - оператора, прямых и косвенных участников СКП. При этом в состав участников отношений в СКП включены новые субъекты, которые раньше не подпадали под действие БК РФ. Так, помимо участников бюджетного процесса к числу участников СКП отнесены бюджетные и автономные учреждения, получатели средств из бюджета, а также участники казначейского сопровождения. Исходя из этого, можно говорить о распространении норм БК РФ не только на участников бюджетного процесса, но и на иные категории юридических лиц в связи с их казначейским обслуживанием и с тем, что они выступают в качестве прямых и косвенных участников СКП. Субъектный состав регулируемых БК РФ отношений, таким образом, стал шире состава участников бюджетного процесса. Отношения, связанные с СКП, расширили предметное "поле" бюджетного права <1>.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Особенности СКП обусловили возникновение новых участников бюджетных правоотношений - оператора, прямых и косвенных участников СКП. При этом в состав участников отношений в СКП включены новые субъекты, которые раньше не подпадали под действие БК РФ. Так, помимо участников бюджетного процесса к числу участников СКП отнесены бюджетные и автономные учреждения, получатели средств из бюджета, а также участники казначейского сопровождения. Исходя из этого, можно говорить о распространении норм БК РФ не только на участников бюджетного процесса, но и на иные категории юридических лиц в связи с их казначейским обслуживанием и с тем, что они выступают в качестве прямых и косвенных участников СКП. Субъектный состав регулируемых БК РФ отношений, таким образом, стал шире состава участников бюджетного процесса. Отношения, связанные с СКП, расширили предметное "поле" бюджетного права <1>.