Этапы строительства по 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Этапы строительства по 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023 N 13АП-7383/2023 по делу N А42-10869/2021
Категория спора: Подряд для муниципальных нужд.
Требования: О признании договора недействительным в части, о применении последствий недействительности сделки.
Обстоятельства: По мнению прокурора, соглашение в части изменения условия о возможности авансирования работ противоречит требованиям действующего законодательства.
Решение: Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: Прекращение производства по делу в части - в случае частичного отказа от иска.Удаленность объекта строительства, сжатые сроки реализации первого этапа строительства, рост цен на применяемое оборудование и материалы не свидетельствуют об исключительных основаниях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и не влекут невозможность исполнения контракта.
Категория спора: Подряд для муниципальных нужд.
Требования: О признании договора недействительным в части, о применении последствий недействительности сделки.
Обстоятельства: По мнению прокурора, соглашение в части изменения условия о возможности авансирования работ противоречит требованиям действующего законодательства.
Решение: Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: Прекращение производства по делу в части - в случае частичного отказа от иска.Удаленность объекта строительства, сжатые сроки реализации первого этапа строительства, рост цен на применяемое оборудование и материалы не свидетельствуют об исключительных основаниях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и не влекут невозможность исполнения контракта.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2023 N Ф09-9074/22 по делу N А60-5596/2022
Требование: О взыскании обеспечительного платежа, штрафа.
Обстоятельства: Заказчик указал, что подрядчик не исполнил обязанность по представлению гарантийного обеспечения в отношении работ, выполненных до расторжения контракта.
Решение: Требование удовлетворено, так как подрядчиком был выполнен значительный объем работ, вне зависимости от факта расторжения контракта между сторонами гарантийные обязательства подрядчика по выполненным им и принятым заказчиком работам не прекратились.Изложенные заявителем в кассационной жалобе доводы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, оснований для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неправильном толковании положений части 7.1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, которые не предусматривают освобождение подрядчика от обязанности предоставить гарантийное обеспечение по его гарантийному обязательству в отношении той части работ, которая была им выполнена и принята заказчиком до расторжения контракта, а лишь указывают на момент предоставления такого обеспечения (после сдачи окончательного результата работ, завершения строительства всего объекта), а не отдельного этапа исполнения контракта. Предложенное заявителем толкование указанной нормы, предполагающее возложение обязанности представить гарантийное обеспечение на нового подрядчика, завершившего строительство, в том числе по тому гарантийному обязательству, которое несет предыдущий подрядчик по части выполненных им работ, противоречит существу обеспечительного обязательства, имеющего акцессорный характер и призванного стимулировать должника к надлежащему исполнению обеспечиваемого обязательства. Размер обеспечения гарантийных обязательств согласован сторонами в контракте и не превышает десяти процентов от стоимости выполненных до расторжения контракта работ.
Требование: О взыскании обеспечительного платежа, штрафа.
Обстоятельства: Заказчик указал, что подрядчик не исполнил обязанность по представлению гарантийного обеспечения в отношении работ, выполненных до расторжения контракта.
Решение: Требование удовлетворено, так как подрядчиком был выполнен значительный объем работ, вне зависимости от факта расторжения контракта между сторонами гарантийные обязательства подрядчика по выполненным им и принятым заказчиком работам не прекратились.Изложенные заявителем в кассационной жалобе доводы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, оснований для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неправильном толковании положений части 7.1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, которые не предусматривают освобождение подрядчика от обязанности предоставить гарантийное обеспечение по его гарантийному обязательству в отношении той части работ, которая была им выполнена и принята заказчиком до расторжения контракта, а лишь указывают на момент предоставления такого обеспечения (после сдачи окончательного результата работ, завершения строительства всего объекта), а не отдельного этапа исполнения контракта. Предложенное заявителем толкование указанной нормы, предполагающее возложение обязанности представить гарантийное обеспечение на нового подрядчика, завершившего строительство, в том числе по тому гарантийному обязательству, которое несет предыдущий подрядчик по части выполненных им работ, противоречит существу обеспечительного обязательства, имеющего акцессорный характер и призванного стимулировать должника к надлежащему исполнению обеспечиваемого обязательства. Размер обеспечения гарантийных обязательств согласован сторонами в контракте и не превышает десяти процентов от стоимости выполненных до расторжения контракта работ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Создание финансовой архитектуры безопасности в федеральных органах исполнительной власти
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2023, N 6)В условиях новых реалий возникла необходимость в применении новых подходов при заключении государственных контрактов под ключ, когда подрядчик, выигравший конкурс в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <2> (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), выступал на первом этапе в роли проектировщика, а на втором этапе осуществлял строительно-монтажные работы.
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2023, N 6)В условиях новых реалий возникла необходимость в применении новых подходов при заключении государственных контрактов под ключ, когда подрядчик, выигравший конкурс в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <2> (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), выступал на первом этапе в роли проектировщика, а на втором этапе осуществлял строительно-монтажные работы.
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Когда при проведении закупок строительных работ по Закону N 44-ФЗ можно требовать лицензию на геодезическую и картографическую деятельность
(КонсультантПлюс, 2025)Когда при проведении закупок строительных работ по Закону N 44-ФЗ можно требовать лицензию на геодезическую и картографическую деятельность
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"2) о размере аванса в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, поставку предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства (в случае, если поставка данного оборудования предусмотрена контрактом), в размере меньшем, чем в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"2) о размере аванса в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, поставку предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства (в случае, если поставка данного оборудования предусмотрена контрактом), в размере меньшем, чем в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Приказ Минстроя России от 03.02.2025 N 51/пр
"О нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, их конструктивных элементов и сооружений на них"30) разделение проектной документации по этапам строительства или лотам;
"О нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, их конструктивных элементов и сооружений на них"30) разделение проектной документации по этапам строительства или лотам;
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Суд отклонил довод прокуратуры об отсутствии в данном случае независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, поскольку перечень таких оснований, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, является открытым. Факт рекордного подорожания строительных материалов в 2021 г. относится к общеизвестным и не нуждается в доказывании. В совокупности удаленность объекта строительства, сжатые сроки реализации первого этапа строительства, рост цен на оборудование и материалы являются независящими от сторон обстоятельствами, влекущими невозможность исполнения контракта <21>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Суд отклонил довод прокуратуры об отсутствии в данном случае независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, поскольку перечень таких оснований, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, является открытым. Факт рекордного подорожания строительных материалов в 2021 г. относится к общеизвестным и не нуждается в доказывании. В совокупности удаленность объекта строительства, сжатые сроки реализации первого этапа строительства, рост цен на оборудование и материалы являются независящими от сторон обстоятельствами, влекущими невозможность исполнения контракта <21>.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)в контрактах на выполнение работ по строительному контролю, если изменяется срок работ, в отношении которых проводится такой контроль (п. 14 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)в контрактах на выполнение работ по строительному контролю, если изменяется срок работ, в отношении которых проводится такой контроль (п. 14 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, и предоставления подрядчиком в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, и предоставления подрядчиком в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта.
Статья: Обзор нарушений, выявленных по результатам контроля ОФК
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 12)Оплата поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта производилась с нарушением срока. Нарушение срока составило от 16 до 20 рабочих дней
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 12)Оплата поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта производилась с нарушением срока. Нарушение срока составило от 16 до 20 рабочих дней
Статья: Обзор изменений в Законе N 44-ФЗ, вступивших в силу в июле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)<9> Пункт 4.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)<9> Пункт 4.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ.
Последние изменения: Указание информации о стране происхождения товара по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В отношении товара, который поставляется при строительстве (реконструкции, капремонте, сносе) объекта капстроительства, наименование страны происхождения товара указывается, только если товар подлежит принятию заказчиком к бухучету в качестве отдельного объекта основных средств. При этом если в документации о проведении электронного аукциона согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ содержалась проектная документация, то на этапе формирования сведений о заключении контракта информация о наименовании страны происхождения товара в реестр контрактов не направляется (пп. "р" п. 2 Правил ведения реестра контрактов).
(КонсультантПлюс, 2025)В отношении товара, который поставляется при строительстве (реконструкции, капремонте, сносе) объекта капстроительства, наименование страны происхождения товара указывается, только если товар подлежит принятию заказчиком к бухучету в качестве отдельного объекта основных средств. При этом если в документации о проведении электронного аукциона согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ содержалась проектная документация, то на этапе формирования сведений о заключении контракта информация о наименовании страны происхождения товара в реестр контрактов не направляется (пп. "р" п. 2 Правил ведения реестра контрактов).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)На первом этапе самым главным вопросом для заказчика является отсутствие превышения стоимости и сроков строительства. Таким образом, ответив на эти два вопроса, кроме возможности изменений по технической части, решение можно принять быстрее. Однако существует множество ограничений законодательства, прямо влияющих на саму возможность изменений.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)На первом этапе самым главным вопросом для заказчика является отсутствие превышения стоимости и сроков строительства. Таким образом, ответив на эти два вопроса, кроме возможности изменений по технической части, решение можно принять быстрее. Однако существует множество ограничений законодательства, прямо влияющих на саму возможность изменений.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (I квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия, рассмотрев обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном (далее - Контракт), в результате проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки установила следующее.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия, рассмотрев обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном (далее - Контракт), в результате проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки установила следующее.
Вопрос: О приемке и оплате выполненных работ (отдельных этапов выполненных работ) по заключенному контракту на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)С учетом изложенного заказчик при осуществлении приемки и оплаты выполненных работ (отдельных этапов выполненных работ) по заключенному контракту на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ, Методики, а также положениями Типового контракта.
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)С учетом изложенного заказчик при осуществлении приемки и оплаты выполненных работ (отдельных этапов выполненных работ) по заключенному контракту на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ, Методики, а также положениями Типового контракта.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В судебной практике в дополнение к формальным аргументам Минстроя России приводится еще один веский довод: если предметом контракта является строительство или реконструкция ОКС, то в силу ч. 4 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту будет построенный и/или реконструированный ОКС, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и/или реконструированного ОКС требованиям технических регламентов и проектной документации, а в установленных случаях еще и заключение федерального государственного экологического надзора. И пока этих документов нет, промежуточные акты не подтверждают достижение цели закупки.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В судебной практике в дополнение к формальным аргументам Минстроя России приводится еще один веский довод: если предметом контракта является строительство или реконструкция ОКС, то в силу ч. 4 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту будет построенный и/или реконструированный ОКС, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и/или реконструированного ОКС требованиям технических регламентов и проектной документации, а в установленных случаях еще и заключение федерального государственного экологического надзора. И пока этих документов нет, промежуточные акты не подтверждают достижение цели закупки.