Этапы исполнения бюджета по расходам
Подборка наиболее важных документов по запросу Этапы исполнения бюджета по расходам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Санкционирование операций как казначейская контрольная процедура
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)Преобладающее количество авторов, публикации которых вышли после 2019 г., основывает свою позицию на положениях действующего законодательства и не включает в состав методов ГФК санкционирование <2>. Д.В. Винницкий специально подчеркивает, что перечень методов ГФК, указанный в ст. 267.1, является исчерпывающим <3>. Вслед за законодателем ученые относят санкционирование операций к этапам исполнения бюджета по расходам <4>.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)Преобладающее количество авторов, публикации которых вышли после 2019 г., основывает свою позицию на положениях действующего законодательства и не включает в состав методов ГФК санкционирование <2>. Д.В. Винницкий специально подчеркивает, что перечень методов ГФК, указанный в ст. 267.1, является исчерпывающим <3>. Вслед за законодателем ученые относят санкционирование операций к этапам исполнения бюджета по расходам <4>.
Статья: Правовое значение лицевых счетов в бюджетном процессе
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Бюджетный кодекс установил этапы исполнения бюджета по расходам получателем бюджетных средств, при выполнении которых он обязан представить в финансовый (казначейский) орган, ведущий его лицевой счет, документ для подтверждения или осуществления соответствующей операции, вследствие чего указанные этапы исполнения бюджета сопровождаются контрольными по своей природе дополнительными действиями (операциями), совершаемыми финансовыми (казначейскими) органами <14>:
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Бюджетный кодекс установил этапы исполнения бюджета по расходам получателем бюджетных средств, при выполнении которых он обязан представить в финансовый (казначейский) орган, ведущий его лицевой счет, документ для подтверждения или осуществления соответствующей операции, вследствие чего указанные этапы исполнения бюджета сопровождаются контрольными по своей природе дополнительными действиями (операциями), совершаемыми финансовыми (казначейскими) органами <14>:
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 10.10.2020 N 1646
(ред. от 17.12.2025)
"О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов"
(вместе с "Положением о формировании и ведении реестра ИТ-расходов на создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИТ-активов, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов", "Положением о ведомственных программах цифровой трансформации")22. Дополнительные ИТ-расходы в отношении ИТ-активов, предусмотренных реестром ИТ-расходов, а также ИТ-расходы в отношении ИТ-активов, ранее не отраженные в реестре ИТ-расходов, подлежат отражению с учетом бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Положением, в сроки, установленные для соответствующих этапов формирования реестра ИТ-расходов, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения, определенные графиком формирования реестра ИТ-расходов или отдельными решениями подкомиссии, которыми определяются сроки этапов формирования и ведения реестра ИТ-расходов при исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе:
(ред. от 17.12.2025)
"О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов"
(вместе с "Положением о формировании и ведении реестра ИТ-расходов на создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ИТ-активов, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов", "Положением о ведомственных программах цифровой трансформации")22. Дополнительные ИТ-расходы в отношении ИТ-активов, предусмотренных реестром ИТ-расходов, а также ИТ-расходы в отношении ИТ-активов, ранее не отраженные в реестре ИТ-расходов, подлежат отражению с учетом бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Положением, в сроки, установленные для соответствующих этапов формирования реестра ИТ-расходов, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения, определенные графиком формирования реестра ИТ-расходов или отдельными решениями подкомиссии, которыми определяются сроки этапов формирования и ведения реестра ИТ-расходов при исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе:
Постановление Правительства РФ от 18.03.2025 N 332
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"22. Дополнительные ИТ-расходы в отношении ИТ-активов, предусмотренных реестром ИТ-расходов, а также ИТ-расходы в отношении ИТ-активов, ранее не отраженные в реестре ИТ-расходов, подлежат отражению с учетом бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Положением, в сроки, установленные для соответствующих этапов формирования реестра ИТ-расходов, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения, определенные графиком формирования реестра ИТ-расходов или отдельными решениями подкомиссии, которыми определяются сроки этапов формирования и ведения реестра ИТ-расходов при исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе:
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"22. Дополнительные ИТ-расходы в отношении ИТ-активов, предусмотренных реестром ИТ-расходов, а также ИТ-расходы в отношении ИТ-активов, ранее не отраженные в реестре ИТ-расходов, подлежат отражению с учетом бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Положением, в сроки, установленные для соответствующих этапов формирования реестра ИТ-расходов, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения, определенные графиком формирования реестра ИТ-расходов или отдельными решениями подкомиссии, которыми определяются сроки этапов формирования и ведения реестра ИТ-расходов при исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе:
Статья: Особенности, проблемы и пути их решения при строительстве в рамках государственного заказа, а также государственного оборонного заказа
(Павлов Д.М., Девятайкин Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Под казначейским сопровождением понимается следующий механизм. Денежные средства первоначально перечисляются на счет, открытый головным исполнителем, в органах Федерального казначейства. Таким образом, с одной стороны, государственный заказчик избавляется от риска возврата денежных средств в доход бюджета, а с другой стороны, головной исполнитель (подрядчик) не получает на данном этапе возможности фактически распорядиться денежными средствами. Подрядчик закупает материалы, выполняет работы, подтверждает данные траты, а также то, что расходы произведены в целях исполнения конкретного госконтракта. Орган Федерального казначейства проверяет поступившие документы и только после этого перечисляет денежные средства на счет подрядчика, открытый в банке.
(Павлов Д.М., Девятайкин Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Под казначейским сопровождением понимается следующий механизм. Денежные средства первоначально перечисляются на счет, открытый головным исполнителем, в органах Федерального казначейства. Таким образом, с одной стороны, государственный заказчик избавляется от риска возврата денежных средств в доход бюджета, а с другой стороны, головной исполнитель (подрядчик) не получает на данном этапе возможности фактически распорядиться денежными средствами. Подрядчик закупает материалы, выполняет работы, подтверждает данные траты, а также то, что расходы произведены в целях исполнения конкретного госконтракта. Орган Федерального казначейства проверяет поступившие документы и только после этого перечисляет денежные средства на счет подрядчика, открытый в банке.
Статья: Искусственный интеллект в суде - одна инстанция: на пути развития цифрового правосудия
(Лаптев В.А.)
("Российский судья", 2024, N 11)Принципиальной будет научная дискуссия о разделении судебных актов на обжалуемые (например, о вынесении судебного приказа) и необжалуемые (например, об индексации присужденных денежных средств либо поворот исполнения судебного акта). Вместе с тем на первоначальном этапе внедрения судебной нейросети должна предусматриваться возможность обжаловать любые e-decision и исправлять любые возможные технологические и юридические ошибки.
(Лаптев В.А.)
("Российский судья", 2024, N 11)Принципиальной будет научная дискуссия о разделении судебных актов на обжалуемые (например, о вынесении судебного приказа) и необжалуемые (например, об индексации присужденных денежных средств либо поворот исполнения судебного акта). Вместе с тем на первоначальном этапе внедрения судебной нейросети должна предусматриваться возможность обжаловать любые e-decision и исправлять любые возможные технологические и юридические ошибки.
Вопрос: Об использовании концессионером средств капитального гранта на софинансирование затрат на создание объекта концессионного соглашения на уплату НДС.
(Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 02-11-09/128161)Согласно подпункту первому пункта 1 статьи 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ <2> капитальный грант - это финансирование концедентом на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. При этом условия концессионного соглашения, определяющие обязательства концедента по предоставлению бюджетных средств, должны соответствовать нормам бюджетного законодательства Российской Федерации, регламентирующим исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 02-11-09/128161)Согласно подпункту первому пункта 1 статьи 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ <2> капитальный грант - это финансирование концедентом на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. При этом условия концессионного соглашения, определяющие обязательства концедента по предоставлению бюджетных средств, должны соответствовать нормам бюджетного законодательства Российской Федерации, регламентирующим исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья: Машиночитаемое право в сфере публичных финансов: перспективы и риски
(Омелехина Н.В.)
("Финансовое право", 2025, N 4)Процесс работы над бюджетом 2025 финансового года и планового периода 2026 и 2027 гг. выглядит еще более технологичным. В 2024 г. Минфин РФ впервые использовал искусственный интеллект в бюджетном процессе. Запущенная совместно со "Сбером" нейросеть пока помогает автоматизировать сопоставление данных и прочие рутинные процессы с точностью попадания выше 80%. Технологии помогают в сопоставлении кодов бюджетной классификации (обозначают статьи доходов и расходов федерального бюджета) и привязанных к ним результатов. Минфин подготовил базу данных, на основании чего была обучена система - AI-агент (Artificial Intelligence - искусственный интеллект). По мнению специалистов, занимающихся бюджетным планированием и исполнением бюджета, большинство этапов бюджетного процесса может быть со временем автоматизировано и часть операций полностью переведена на искусственный интеллект. Уровень цифровой трансформации и перспективы использования искусственного интеллекта будут зависеть от того, насколько получится стандартизировать бюджетные процедуры. В целом же видится значительный потенциал использования искусственного интеллекта в бюджетном прогнозировании, в оценке влияния принимаемых решений и соответствующих бюджетных расходов на экономику и благосостояние граждан, в финансировании государственных программ, в чем важна привязка этапов расходов и сроков выполнения проектов, что позволит не только контролировать заложенные параметры в бюджете, но и оценивать их эффективность в реальном времени. Одно из направлений развития нейросетей видится в генерации образов, альтернативных сценариев. Полагают, что в будущем искусственный интеллект сможет предлагать новые прорывные стратегии и выявлять определенные риски, помочь в управлении дефицитом бюджета, обнаруживая расходы, не принесшие желаемого результата, а также предлагая новые направления экономики и социальной политики, которые, напротив, недофинансированы, но потенциально способны принести отдачу казне в виде роста налоговых доходов <1>.
(Омелехина Н.В.)
("Финансовое право", 2025, N 4)Процесс работы над бюджетом 2025 финансового года и планового периода 2026 и 2027 гг. выглядит еще более технологичным. В 2024 г. Минфин РФ впервые использовал искусственный интеллект в бюджетном процессе. Запущенная совместно со "Сбером" нейросеть пока помогает автоматизировать сопоставление данных и прочие рутинные процессы с точностью попадания выше 80%. Технологии помогают в сопоставлении кодов бюджетной классификации (обозначают статьи доходов и расходов федерального бюджета) и привязанных к ним результатов. Минфин подготовил базу данных, на основании чего была обучена система - AI-агент (Artificial Intelligence - искусственный интеллект). По мнению специалистов, занимающихся бюджетным планированием и исполнением бюджета, большинство этапов бюджетного процесса может быть со временем автоматизировано и часть операций полностью переведена на искусственный интеллект. Уровень цифровой трансформации и перспективы использования искусственного интеллекта будут зависеть от того, насколько получится стандартизировать бюджетные процедуры. В целом же видится значительный потенциал использования искусственного интеллекта в бюджетном прогнозировании, в оценке влияния принимаемых решений и соответствующих бюджетных расходов на экономику и благосостояние граждан, в финансировании государственных программ, в чем важна привязка этапов расходов и сроков выполнения проектов, что позволит не только контролировать заложенные параметры в бюджете, но и оценивать их эффективность в реальном времени. Одно из направлений развития нейросетей видится в генерации образов, альтернативных сценариев. Полагают, что в будущем искусственный интеллект сможет предлагать новые прорывные стратегии и выявлять определенные риски, помочь в управлении дефицитом бюджета, обнаруживая расходы, не принесшие желаемого результата, а также предлагая новые направления экономики и социальной политики, которые, напротив, недофинансированы, но потенциально способны принести отдачу казне в виде роста налоговых доходов <1>.
Статья: Первые опыты объединения внебюджетных фондов в России: вопросы бюджетного права
(Тютина Ю.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 9)В то же время научных работ, посвященных правовому исследованию бюджета Социального фонда России, не имеется <19>. Это не удивительно, так как данный бюджет формируется и исполняется всего второй год. Тем не менее важно уже на данном этапе дать научную оценку бюджетной деятельности СФР, спрогнозировать дальнейшие тенденции формирования доходов и финансирования расходов из бюджета Фонда в целях выявления и минимизации, предотвращения рисков несбалансированности бюджета Социального фонда России, что, в свою очередь, необходимо для полного и своевременного исполнения государством принятых на себя социальных обязательств.
(Тютина Ю.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 9)В то же время научных работ, посвященных правовому исследованию бюджета Социального фонда России, не имеется <19>. Это не удивительно, так как данный бюджет формируется и исполняется всего второй год. Тем не менее важно уже на данном этапе дать научную оценку бюджетной деятельности СФР, спрогнозировать дальнейшие тенденции формирования доходов и финансирования расходов из бюджета Фонда в целях выявления и минимизации, предотвращения рисков несбалансированности бюджета Социального фонда России, что, в свою очередь, необходимо для полного и своевременного исполнения государством принятых на себя социальных обязательств.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Основными принципами исполнения бюджета являются единство кассы и подведомственность расходов. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Основными принципами исполнения бюджета являются единство кассы и подведомственность расходов. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Санкционирование расходов представляет собой установление и доведение до бюджетных учреждений лимитов бюджетных обязательств, предварительный контроль и учет по принятию бюджетными учреждениями обязательств с целью недопущения принятия ими обязательств, не обеспеченных назначениями, предусмотренными законом о бюджете, с учетом исполнения бюджета по доходам. Санкционирование расходов предполагает следующие основные этапы:
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Санкционирование расходов представляет собой установление и доведение до бюджетных учреждений лимитов бюджетных обязательств, предварительный контроль и учет по принятию бюджетными учреждениями обязательств с целью недопущения принятия ими обязательств, не обеспеченных назначениями, предусмотренными законом о бюджете, с учетом исполнения бюджета по доходам. Санкционирование расходов предполагает следующие основные этапы:
Вопрос: Об исполнении денежных обязательств по выплате аванса по контракту, если его сумма превышает доведенные лимиты бюджетных обязательств.
(Письмо Минфина России от 22.08.2024 N 02-11-13/79575)Положениями части 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке.
(Письмо Минфина России от 22.08.2024 N 02-11-13/79575)Положениями части 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке.
Статья: Современная учетная парадигма представления информации об инновационной деятельности учреждений высшего образования
(Куликова Л.И., Яхина Д.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 10)Целью учета в рамках бюджетной парадигмы является формирование данных о бюджетах доходов и расходов, связанных с инновационной деятельностью, и их исполнении. Бюджеты доходов и расходов целесообразно составлять по этапам осуществления инновационной деятельности (создание, освоение, внедрение, коммерциализация и использование инноваций). Рассматриваемое направление в бюджетировании является функцией управленческого учета.
(Куликова Л.И., Яхина Д.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 10)Целью учета в рамках бюджетной парадигмы является формирование данных о бюджетах доходов и расходов, связанных с инновационной деятельностью, и их исполнении. Бюджеты доходов и расходов целесообразно составлять по этапам осуществления инновационной деятельности (создание, освоение, внедрение, коммерциализация и использование инноваций). Рассматриваемое направление в бюджетировании является функцией управленческого учета.
Готовое решение: Как рассчитать концессионную плату и определить размер финансового участия концедента
(КонсультантПлюс, 2026)Концедент вносит плату концедента в рамках исполнения обязательств по концессионному соглашению. Предельный размер расходов на нее указан в приложении N 1. Плата концедента перечисляется из бюджета Энской области в целях возмещения части расходов концессионера на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения на этапе его эксплуатации. Порядок предоставления субсидии на софинансирование расходов концессионера на эти цели утвержден постановлением Администрации Энской области 23.05.2019 N 648п. Размер субсидий не может превышать 2 000 000 (Двух миллионов) руб. в расчете на календарный год. Условия и порядок предоставления такой субсидии концессионеру определяются соглашением о предоставлении субсидии.
(КонсультантПлюс, 2026)Концедент вносит плату концедента в рамках исполнения обязательств по концессионному соглашению. Предельный размер расходов на нее указан в приложении N 1. Плата концедента перечисляется из бюджета Энской области в целях возмещения части расходов концессионера на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения на этапе его эксплуатации. Порядок предоставления субсидии на софинансирование расходов концессионера на эти цели утвержден постановлением Администрации Энской области 23.05.2019 N 648п. Размер субсидий не может превышать 2 000 000 (Двух миллионов) руб. в расчете на календарный год. Условия и порядок предоставления такой субсидии концессионеру определяются соглашением о предоставлении субсидии.