Этапность 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Этапность 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Между молотом и наковальней: отчетность заказчика при заключении и исполнении контракта
(Лобанова О.Л., Пластинина Е.А.)
("Прогосзаказ.рф", 2016, N 11)Суд указал, что в случае, если специфика отношений по объективным причинам не позволяет выделить этапы поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), подписание промежуточных актов приемки служит только для проведения расчетов. Такие акты не должны рассматриваться как документы о приемке этапов исполнения контракта. Условие же контракта о ежемесячной оплате не свидетельствует о том, что контракт исполняется поэтапно. График оплаты (ежедневно, еженедельно и т.п.) относится к порядку оплаты (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ) и не равнозначен этапности исполнения контракта. Сам по себе факт ежедневной или иной оплаты контракта не свидетельствует о необходимости составления отчета и размещения его в ЕИС. Таким образом, у заказчика отсутствует необходимость отражать сведения об исполнении этапов контракта на оказание услуг длящегося характера в соответствующем отчете.
(Лобанова О.Л., Пластинина Е.А.)
("Прогосзаказ.рф", 2016, N 11)Суд указал, что в случае, если специфика отношений по объективным причинам не позволяет выделить этапы поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), подписание промежуточных актов приемки служит только для проведения расчетов. Такие акты не должны рассматриваться как документы о приемке этапов исполнения контракта. Условие же контракта о ежемесячной оплате не свидетельствует о том, что контракт исполняется поэтапно. График оплаты (ежедневно, еженедельно и т.п.) относится к порядку оплаты (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ) и не равнозначен этапности исполнения контракта. Сам по себе факт ежедневной или иной оплаты контракта не свидетельствует о необходимости составления отчета и размещения его в ЕИС. Таким образом, у заказчика отсутствует необходимость отражать сведения об исполнении этапов контракта на оказание услуг длящегося характера в соответствующем отчете.
Статья: Специфика правового регулирования оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы
(Румянцев Н.В., Дюжева Е.В., Полищук В.Е.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2019, N 3)С точки зрения Федерального закона N 44-ФЗ любое оказание услуг, в случае, если оплата их предусмотрена из средств федерального бюджета, рассматривается как объект закупки. Закупка согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 44-ФЗ начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Указанная норма однозначно устанавливает этапность закупки и предполагает, что ее осуществление будет проводиться согласно процедурам, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ. С точки зрения органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере государственного прокьюремента, закупки должны проводиться преимущественно конкурентными способами, обеспечивающими максимальное снижение начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и, соответственно, выполнение требований ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (далее - БК РФ) о необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств <4>. Вследствие указанной позиции все неконкурентные способы закупки рассматриваются как потенциально коррупционные.
(Румянцев Н.В., Дюжева Е.В., Полищук В.Е.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2019, N 3)С точки зрения Федерального закона N 44-ФЗ любое оказание услуг, в случае, если оплата их предусмотрена из средств федерального бюджета, рассматривается как объект закупки. Закупка согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 44-ФЗ начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Указанная норма однозначно устанавливает этапность закупки и предполагает, что ее осуществление будет проводиться согласно процедурам, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ. С точки зрения органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере государственного прокьюремента, закупки должны проводиться преимущественно конкурентными способами, обеспечивающими максимальное снижение начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и, соответственно, выполнение требований ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (далее - БК РФ) о необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств <4>. Вследствие указанной позиции все неконкурентные способы закупки рассматриваются как потенциально коррупционные.
Нормативные акты
Административная практика
Решение Тюменского УФАС России от 20.08.2024 по делу N 25-ВП/2024
Обстоятельства: Проведена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено.В силу части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Обстоятельства: Проведена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено.В силу части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Решение Калининградского УФАС России от 24.06.2025 по делу N 039/06/49-628/2025
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой от общества на действия заказчика при проведении электронного аукциона. Заявитель считает, что в извещении о проведении аукциона содержится информация, противоречащая информации, размещенной в проекте контракта в части определения этапности выполнения работ, что нарушает Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335200014925001750) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), так как в извещении о проведении Аукциона содержится информация, противоречащая информации, размещенной в проекте контракта в части определения этапности выполнения работ.
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой от общества на действия заказчика при проведении электронного аукциона. Заявитель считает, что в извещении о проведении аукциона содержится информация, противоречащая информации, размещенной в проекте контракта в части определения этапности выполнения работ, что нарушает Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335200014925001750) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), так как в извещении о проведении Аукциона содержится информация, противоречащая информации, размещенной в проекте контракта в части определения этапности выполнения работ.
Вопрос: О подготовке и размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта (его этапа).
(Письмо Минэкономразвития России от 26.09.2016 N Д28и-2608)Таким образом, в случае если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражается заказчиком в отчете, размещаемом в ЕИС и содержащем информацию о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.
(Письмо Минэкономразвития России от 26.09.2016 N Д28и-2608)Таким образом, в случае если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражается заказчиком в отчете, размещаемом в ЕИС и содержащем информацию о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.
Вопрос: О закупке НИОКР и ОКР; о продлении срока исполнения контракта при проведении повторного конкурса; об отчете об исполнении контракта и результатах этапа его исполнения; о наличии в составе заявки на участие в открытом конкурсе документов, подтверждающих внесение ее обеспечения; о методах определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); о заполнении отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; об установлении срока предоставления обеспечения исполнения контракта в документации о закупке; о включении в контракт условия о распространении его действия на отношения сторон, возникшие до его заключения.
(Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-118)4. Согласно пункту 5 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).
(Письмо Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-118)4. Согласно пункту 5 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).
Вопрос: О размещении в реестре контрактов сведений об исполнении контракта, если его условиями предусмотрены отдельные этапы исполнения.
(Письмо Минфина России от 24.10.2019 N 24-03-07/81995)При этом если в соответствии с условиями заключенного контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты), то по результатам исполнения каждого отдельного этапа исполнения контракта заказчику необходимо формировать и направлять сведения и документы в Федеральное казначейство в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ и Правилами.
(Письмо Минфина России от 24.10.2019 N 24-03-07/81995)При этом если в соответствии с условиями заключенного контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты), то по результатам исполнения каждого отдельного этапа исполнения контракта заказчику необходимо формировать и направлять сведения и документы в Федеральное казначейство в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ и Правилами.
Вопрос: Об установлении этапов исполнения контракта в сфере закупок и размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта (его этапа).
(Письмо Минфина России от 05.03.2018 N 24-03-07/14504)При этом заказчики в документации о закупке, проекте контракта самостоятельно устанавливают этапы исполнения контракта (в том числе этапность оплаты).
(Письмо Минфина России от 05.03.2018 N 24-03-07/14504)При этом заказчики в документации о закупке, проекте контракта самостоятельно устанавливают этапы исполнения контракта (в том числе этапность оплаты).
Статья: Обзор писем Минфина по госзакупкам за I полугодие 2018 года
(Шадрина Т.)
("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 7)Исполнение контракта. Во-первых, в Письме от 05.03.2018 N 24-03-07/14504 чиновники Минфина России пояснили вопрос установления условий в контракте об этапах его исполнения. Финансисты отметили, что Закон N 44-ФЗ не содержит исчерпывающего содержания понятия "этап исполнения контракта", в связи с чем во избежание возникновения спорных ситуаций учреждениям целесообразно указывать на наличие либо отсутствие этапов исполнения контракта. При этом заказчики в документации о закупке и проекте контракта самостоятельно устанавливают этапы исполнения контракта (в том числе этапность оплаты).
(Шадрина Т.)
("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 7)Исполнение контракта. Во-первых, в Письме от 05.03.2018 N 24-03-07/14504 чиновники Минфина России пояснили вопрос установления условий в контракте об этапах его исполнения. Финансисты отметили, что Закон N 44-ФЗ не содержит исчерпывающего содержания понятия "этап исполнения контракта", в связи с чем во избежание возникновения спорных ситуаций учреждениям целесообразно указывать на наличие либо отсутствие этапов исполнения контракта. При этом заказчики в документации о закупке и проекте контракта самостоятельно устанавливают этапы исполнения контракта (в том числе этапность оплаты).
Вопрос: О размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
(Письмо Минэкономразвития России от 13.10.2016 N Д28и-2653)Информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражается заказчиком в отчете, размещаемом в ЕИС и содержащем информацию в том числе о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением (пункт 2 части 9 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минэкономразвития России от 13.10.2016 N Д28и-2653)Информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражается заказчиком в отчете, размещаемом в ЕИС и содержащем информацию в том числе о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением (пункт 2 части 9 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: О закупках товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют гостайну; об экспертизе результатов, предусмотренных контрактом; об отчете об исполнении контракта и результатах этапа его исполнения; об изменении значимости критерия "цена контракта" при оценке заявок; об указании в заявке на участие в электронном аукционе наименования производителя, места происхождения товара; о проведении закупок бюджетными учреждениями; о цене жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; об отчетах, указанных в ст. ст. 93, 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ; о закупках услуг по санаторно-курортному лечению; об установлении нестоимостных критериев оценки заявок участников конкурса с ограниченным участием.
(Письмо Минэкономразвития России от 04.08.2014 N Д28и-1590)В соответствии с частью 7 статьи 37 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурсов в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая:
(Письмо Минэкономразвития России от 04.08.2014 N Д28и-1590)В соответствии с частью 7 статьи 37 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурсов в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая:
Статья: О закупках у монополистов
(Гурин О.Ю., Романенко А.А.)
("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)Позиции контрольных и судебных органов по применению новой редакции ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ пока еще не сформировались, поэтому во избежание рисков привлечения к административной ответственности советуем придерживаться вышеизложенного подхода.
(Гурин О.Ю., Романенко А.А.)
("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)Позиции контрольных и судебных органов по применению новой редакции ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ пока еще не сформировались, поэтому во избежание рисков привлечения к административной ответственности советуем придерживаться вышеизложенного подхода.
Вопрос: О формировании и размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
(Письмо Минэкономразвития России от 25.04.2014 N Д28и-661)Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 103 Закона N 44-ФЗ информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в реестр контрактов не включается.
(Письмо Минэкономразвития России от 25.04.2014 N Д28и-661)Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 103 Закона N 44-ФЗ информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в реестр контрактов не включается.
Вопрос: Об отдельных вопросах, связанных с закупками товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.
(Письмо Минэкономразвития России от 08.08.2016 N ОГ-Д28-9815)Учитывая изложенное, этапность и порядок оформления приемки по договору участия в долевом строительстве, заключенному в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, а также порядок оплаты по такому договору устанавливаются заказчиком самостоятельно с учетом требований Закона N 44-ФЗ и Закона N 214-ФЗ.
(Письмо Минэкономразвития России от 08.08.2016 N ОГ-Д28-9815)Учитывая изложенное, этапность и порядок оформления приемки по договору участия в долевом строительстве, заключенному в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, а также порядок оплаты по такому договору устанавливаются заказчиком самостоятельно с учетом требований Закона N 44-ФЗ и Закона N 214-ФЗ.