Элемент планировочной структуры квартал
Подборка наиболее важных документов по запросу Элемент планировочной структуры квартал (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11.3 "Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Таким образом, элементом планировочной структуры в рассматриваемом случае является квартал, застроенный многоквартирными жилыми домами. Поскольку в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, утверждение схемы расположения спорного земельного участка приведет к нарушению требований ст. 11.3 ЗК РФ."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 42 "Проект планировки территории" Градостроительного кодекса РФ"В обоснование отказа в выдаче разрешения на строительство Управление ссылается на положения части 3 статьи 42 ГрК РФ, однако, как правомерно указал суд первой инстанции, данная норма содержит исчерпывающий перечень элементов чертежей проекта планировки территории, а именно красные линии, границы элементов планировочной структуры, к которым, согласно Приказу Минстроя России от 11.05.2018 N 276/пр, относятся: район, микрорайон, квартал, территория общего пользования, территория ведения гражданами садоводства или огородничества, территория транспортно-пересадочного узла, территория, занятая линейным объектом, улично-дорожная сеть, и границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки территории определяет направления развития тех или иных зон и их линейную инфраструктуру. Конкретные объекты капитального строительства, возводимые на данной территории, не относятся к числу элементов планировочной структуры. Их отсутствие на схеме проекта планировки территории не является основанием для отказа в выдаче разрешения на их строительство, если они соответствуют виду разрешенного использования земельного участка и не нарушают установленных красных линий (определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2022 N 310-ЭС21-27307)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ). Об утверждении документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования см. в комментарии к ст. 25.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ). Об утверждении документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования см. в комментарии к ст. 25.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно позиции Минрегиона России, сформулированной в 2011 году, "инженерно-технические сети, обеспечивающие два и более объекта капитального строительства, рассматриваются как отдельный линейный объект, к которым можно отнести квартальный газопровод и другие линейные объекты (водопровод, канализация, линейно-кабельные сооружения связи и пр.)". При этом Министерство не рассматривает в качестве самостоятельного линейного объекта сети инженерно-технического обеспечения, являющиеся функционально частью отдельного объекта капитального строительства, выходящие за пределы границ земельного участка, отведенного под указанные цели, и при этом не выходящие за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) <1>.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно позиции Минрегиона России, сформулированной в 2011 году, "инженерно-технические сети, обеспечивающие два и более объекта капитального строительства, рассматриваются как отдельный линейный объект, к которым можно отнести квартальный газопровод и другие линейные объекты (водопровод, канализация, линейно-кабельные сооружения связи и пр.)". При этом Министерство не рассматривает в качестве самостоятельного линейного объекта сети инженерно-технического обеспечения, являющиеся функционально частью отдельного объекта капитального строительства, выходящие за пределы границ земельного участка, отведенного под указанные цели, и при этом не выходящие за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) <1>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ
(ред. от 07.04.2025)
"О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"а) в абзаце первом слова "границах являющегося элементом планировочной структуры квартала, микрорайона, предусмотренным утвержденной документацией по планировке территории" заменить словами "пределах одного разрешения на строительство";
(ред. от 07.04.2025)
"О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"а) в абзаце первом слова "границах являющегося элементом планировочной структуры квартала, микрорайона, предусмотренным утвержденной документацией по планировке территории" заменить словами "пределах одного разрешения на строительство";
Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
(ред. от 25.12.2023)
"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
Статья: Элемент планировочной структуры
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 35 ст. 1 ГрК РФ элементом планировочной структуры является часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 35 ст. 1 ГрК РФ элементом планировочной структуры является часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).
Статья: Отсутствие документации по планировке территории как основание для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка. Комментарий к Кассационному определению Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 4 декабря 2019 года N 43-КА19-31
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 8)<52> В частности, СП "Градостроительство" устанавливает требования к таким видам элементов планировочной структуры, как квартал, микрорайон, район. Квартал и микрорайон - основные элементы планировочной структуры застройки в границах красных линий или других границ, размеры территорий которых составляют до 5 и до 60 га соответственно. В микрорайоне, квартале выделяются земельные участки жилой застройки для отдельных домов или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории. Район формируется как группа микрорайонов или кварталов в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га.
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 8)<52> В частности, СП "Градостроительство" устанавливает требования к таким видам элементов планировочной структуры, как квартал, микрорайон, район. Квартал и микрорайон - основные элементы планировочной структуры застройки в границах красных линий или других границ, размеры территорий которых составляют до 5 и до 60 га соответственно. В микрорайоне, квартале выделяются земельные участки жилой застройки для отдельных домов или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории. Район формируется как группа микрорайонов или кварталов в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га.
"Годовой отчет - 2024"
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2024)- тип (например, квартал, парк, район, иное) и наименование элемента планировочной структуры (при наличии);
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2024)- тип (например, квартал, парк, район, иное) и наименование элемента планировочной структуры (при наличии);
Статья: Инструменты градостроительного законодательства, обеспечивающие создание инфраструктуры за счет внебюджетных средств
(Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Проекты детальной планировки сменила документация по планировке территории (в частности, проекты планировки и межевания территории <7>), подготовка которой активно осуществлялась за счет и силами инвесторов <8>. При этом зачастую документация по планировке территории принималась для уже сформированных элементов планировочной структуры (районов, кварталов), что влекло за собой возникновение проблем в части "подключения" строящихся объектов капитального строительства к улично-дорожной сети и инженерным сетям, расположенным вне границ подготовки такой документации <9>.
(Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Проекты детальной планировки сменила документация по планировке территории (в частности, проекты планировки и межевания территории <7>), подготовка которой активно осуществлялась за счет и силами инвесторов <8>. При этом зачастую документация по планировке территории принималась для уже сформированных элементов планировочной структуры (районов, кварталов), что влекло за собой возникновение проблем в части "подключения" строящихся объектов капитального строительства к улично-дорожной сети и инженерным сетям, расположенным вне границ подготовки такой документации <9>.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Вместе с тем имеется также противоположная судебная практика, согласно которой ДПТ устанавливает общие планировочные решения, границы и площади земельных участков с учетом фактического землепользования, необходимые для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, ОКС - для определения красных линий мест общего пользования, т.е. сведения об установлении границ территории квартала как отдельного элемента планировочной структуры, в то время как основные параметры строительства ОКС определяются ПЗЗ и генеральным планом; у застройщика имеется право осуществить размещение ОКС в соответствии с основными ВРИ, установленной территориальной зоной, не ограничиваясь ВРИ, указанными в ДПТ, поскольку действующее земельное и градостроительное законодательство позволяет правообладателю земельного участка выбирать ВРИ из основных и вспомогательных ВРИ земельных участков и ОКС, установленных градостроительным зонированием, и изменять ВРИ земельного участка <1>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Вместе с тем имеется также противоположная судебная практика, согласно которой ДПТ устанавливает общие планировочные решения, границы и площади земельных участков с учетом фактического землепользования, необходимые для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, ОКС - для определения красных линий мест общего пользования, т.е. сведения об установлении границ территории квартала как отдельного элемента планировочной структуры, в то время как основные параметры строительства ОКС определяются ПЗЗ и генеральным планом; у застройщика имеется право осуществить размещение ОКС в соответствии с основными ВРИ, установленной территориальной зоной, не ограничиваясь ВРИ, указанными в ДПТ, поскольку действующее земельное и градостроительное законодательство позволяет правообладателю земельного участка выбирать ВРИ из основных и вспомогательных ВРИ земельных участков и ОКС, установленных градостроительным зонированием, и изменять ВРИ земельного участка <1>.
Статья: О поиске баланса между публичными и частными интересами при комплексном развитии территории
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2023, N 12)В действующем законодательстве вопрос о соотношении возникает лишь между двумя видами: КРТ по инициативе правообладателей и КРТ нежилой застройки, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры (районов, кварталов и др.), их частей, в которых расположены объекты капитального строительства, определенные в ч. 4 ст. 65 ГрК РФ <20>.
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2023, N 12)В действующем законодательстве вопрос о соотношении возникает лишь между двумя видами: КРТ по инициативе правообладателей и КРТ нежилой застройки, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры (районов, кварталов и др.), их частей, в которых расположены объекты капитального строительства, определенные в ч. 4 ст. 65 ГрК РФ <20>.