Электронный документооБорот в госзакупках
Подборка наиболее важных документов по запросу Электронный документооБорот в госзакупках (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Условие банковской гарантии по госконтракту о приложении к требованию бенефициара бумажного оригинала гарантии является ничтожным
Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. ст. 168, 180, 368 ГК РФ, п. 7 ч. 2 ст. 45, ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005)Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрен электронный документооборот при проведении электронных аукционов в контрактной системе в сфере госзакупок, в том числе по вопросу о предоставлении обеспечения. Заказчик обязан принять к рассмотрению и рассмотреть по существу электронные образы выполненных на бумажных носителях банковских гарантий, созданные посредством сканирования и подписанные усиленной электронной подписью полномочного сотрудника банка (ст. 70 указанного Закона, п. п. 2 - 4, 6, 9, 11 Порядка формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий, утвержденного Приказом Минфина России от 18.12.2013 N 126н).
Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. ст. 168, 180, 368 ГК РФ, п. 7 ч. 2 ст. 45, ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005)Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрен электронный документооборот при проведении электронных аукционов в контрактной системе в сфере госзакупок, в том числе по вопросу о предоставлении обеспечения. Заказчик обязан принять к рассмотрению и рассмотреть по существу электронные образы выполненных на бумажных носителях банковских гарантий, созданные посредством сканирования и подписанные усиленной электронной подписью полномочного сотрудника банка (ст. 70 указанного Закона, п. п. 2 - 4, 6, 9, 11 Порядка формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий, утвержденного Приказом Минфина России от 18.12.2013 N 126н).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Электронный документооборот и электронные государственные и муниципальные услуги в публично-правовой сфере
(Гусева Т.А.)
("Юрист", 2023, N 9)Обязательное использование электронного документооборота предусмотрено в контрактной системе при закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд <11>. С 1 января 2019 г. конкурентные способы закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок) осуществляются в электронной форме, что подразумевает собой электронный документооборот, а с 1 января 2022 г. - и электронное актирование. Электронная приемка - это подготовка и подписание документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, с использованием единой информационной системы. Документы подписываются усиленной электронной подписью.
(Гусева Т.А.)
("Юрист", 2023, N 9)Обязательное использование электронного документооборота предусмотрено в контрактной системе при закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд <11>. С 1 января 2019 г. конкурентные способы закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок) осуществляются в электронной форме, что подразумевает собой электронный документооборот, а с 1 января 2022 г. - и электронное актирование. Электронная приемка - это подготовка и подписание документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, с использованием единой информационной системы. Документы подписываются усиленной электронной подписью.
"Правовое регулирование новых видов предпринимательской деятельности: практическое пособие"
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)Порядок осуществления госзакупок регламентирован Законом о госзакупках, а также Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <119>. При этом порядок осуществления госзакупок в электронной форме и порядок применения электронного документооборота при осуществлении госзакупок предусмотрен Законом о госзакупках.
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)Порядок осуществления госзакупок регламентирован Законом о госзакупках, а также Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <119>. При этом порядок осуществления госзакупок в электронной форме и порядок применения электронного документооборота при осуществлении госзакупок предусмотрен Законом о госзакупках.
Нормативные акты
"Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"
(разработаны Минфином России)Завершена работа по цифровизации процессов открытых конкурентных закупок в электронной форме. Создана цифровая система государственных закупок, которая функционирует через единый портал закупок, обеспечивающий полноценный электронный документооборот на всех стадиях закупки.
(разработаны Минфином России)Завершена работа по цифровизации процессов открытых конкурентных закупок в электронной форме. Создана цифровая система государственных закупок, которая функционирует через единый портал закупок, обеспечивающий полноценный электронный документооборот на всех стадиях закупки.
"Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"
(разработаны Минфином России)Будет завершена работа по цифровизации процессов открытых конкурентных закупок в электронной форме. Создаваемая цифровая система государственных закупок будет функционировать через единый портал закупок, обеспечивающий полноценный электронный документооборот на всех стадиях закупки.
(разработаны Минфином России)Будет завершена работа по цифровизации процессов открытых конкурентных закупок в электронной форме. Создаваемая цифровая система государственных закупок будет функционировать через единый портал закупок, обеспечивающий полноценный электронный документооборот на всех стадиях закупки.
Статья: Актуальные проблемы трансформации процедуры государственных закупок в условиях цифровизации
(Симаева Е.П., Демченко М.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 1)С начала 2021 г. количество размещенных контрактов в сфере госзакупок, согласно данным ЕИС, насчитывает более 650 тыс. Как известно, с 2019 г. госзакупки полностью переведены в электронную форму, в 2020 г. запущено электронное актирование, в 2021 г. - перевод закупок у единственного источника в электронную форму. Кроме того, ожидается принятие второго оптимизационного пакета по Федеральному закону N 44-ФЗ: полная цифровизация цикла госзакупок, документооборот на всех этапах будет в электронном виде по единым формам.
(Симаева Е.П., Демченко М.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 1)С начала 2021 г. количество размещенных контрактов в сфере госзакупок, согласно данным ЕИС, насчитывает более 650 тыс. Как известно, с 2019 г. госзакупки полностью переведены в электронную форму, в 2020 г. запущено электронное актирование, в 2021 г. - перевод закупок у единственного источника в электронную форму. Кроме того, ожидается принятие второго оптимизационного пакета по Федеральному закону N 44-ФЗ: полная цифровизация цикла госзакупок, документооборот на всех этапах будет в электронном виде по единым формам.
Статья: Тенденции правового регулирования электронного документооборота в национальном гражданском праве
(Шелепина Е.А.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 1)К третьей группе следует отнести законы, касающиеся применения электронного документооборота в отдельных сферах: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <15>, Федеральный закон от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" <16>, Федеральный закон от 02.08.2019 N 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <17> и др.
(Шелепина Е.А.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 1)К третьей группе следует отнести законы, касающиеся применения электронного документооборота в отдельных сферах: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <15>, Федеральный закон от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" <16>, Федеральный закон от 02.08.2019 N 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <17> и др.
Вопрос: Какие установлены правила для внедрения электронного документооборота?
(Консультация эксперта, 2025)Методические рекомендации по порядку обмена электронными документами носят рекомендательный характер, а также не применяются при обмене электронными документами, формируемыми при планировании, осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельных видов юридических лиц, а также при исполнении государственных и муниципальных контрактов и договоров (п. 1.1 Методических рекомендаций по порядку обмена электронными документами).
(Консультация эксперта, 2025)Методические рекомендации по порядку обмена электронными документами носят рекомендательный характер, а также не применяются при обмене электронными документами, формируемыми при планировании, осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельных видов юридических лиц, а также при исполнении государственных и муниципальных контрактов и договоров (п. 1.1 Методических рекомендаций по порядку обмена электронными документами).
Статья: Типовые условия государственного контракта на государственное геологическое изучение недр
(Дудченко К.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Стремление законодателя к эффективному расходованию бюджетных средств, реализации электронного документооборота и всецелого удовлетворения нужд органов публичной власти свидетельствует о стремлении упростить и оптимизировать процедуру государственных закупок.
(Дудченко К.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Стремление законодателя к эффективному расходованию бюджетных средств, реализации электронного документооборота и всецелого удовлетворения нужд органов публичной власти свидетельствует о стремлении упростить и оптимизировать процедуру государственных закупок.
Статья: Популяризация и стимулирование информатизации судебного делопроизводства
(Бикмиев Р.Г., Бурганов Р.С.)
("Администратор суда", 2022, N 1)Меры по популяризации электронного документооборота предпринимаются и на общегосударственном уровне. Так, Минкомсвязь разместила на сайте госзакупок конкурс на оказание услуг по информированию о доступных электронных услугах и сервисах цифрового государства, а также о преимуществах использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе путем установления единых стандартов популяризации электронных услуг. Одной из задач оказания услуг является формирование знания и доверия граждан и коммерческих организаций к получению услуг в электронном виде, информирование пользователей о доступных услугах, сервисах и функциях в электронном виде на Едином портале и в мобильных приложениях, преимуществах перехода на цифровое взаимодействие с государством, а также информирование пользователей о появлении новых услуг, сервисов и функциях, в том числе о вновь создаваемых комплексных услугах по жизненным ситуациям граждан на ЕПГУ в электронном виде (суперсервисах) за счет размещения рекламно-информационных материалов, разъясняющих материалов на телевидении, в Интернете и других рекламно-информационных каналах" <13>.
(Бикмиев Р.Г., Бурганов Р.С.)
("Администратор суда", 2022, N 1)Меры по популяризации электронного документооборота предпринимаются и на общегосударственном уровне. Так, Минкомсвязь разместила на сайте госзакупок конкурс на оказание услуг по информированию о доступных электронных услугах и сервисах цифрового государства, а также о преимуществах использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе путем установления единых стандартов популяризации электронных услуг. Одной из задач оказания услуг является формирование знания и доверия граждан и коммерческих организаций к получению услуг в электронном виде, информирование пользователей о доступных услугах, сервисах и функциях в электронном виде на Едином портале и в мобильных приложениях, преимуществах перехода на цифровое взаимодействие с государством, а также информирование пользователей о появлении новых услуг, сервисов и функциях, в том числе о вновь создаваемых комплексных услугах по жизненным ситуациям граждан на ЕПГУ в электронном виде (суперсервисах) за счет размещения рекламно-информационных материалов, разъясняющих материалов на телевидении, в Интернете и других рекламно-информационных каналах" <13>.
Статья: Отражаем в учете участие в тендере по госзакупкам
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)Так какие расходы придется понести участнику в связи с участием в госзакупке?
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)Так какие расходы придется понести участнику в связи с участием в госзакупке?
"LegalTech в сфере предпринимательской деятельности: монография"
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)Предпосылки для применения цифровых технологий в контрактной системе были созданы уже в момент ее создания с принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в котором предусмотрено информационное обеспечение контрактной системы путем создания единой информационной системы (ЕИС) и региональных и муниципальных информационных систем, интегрированных с ЕИС, а также электронных площадок, на которых происходят закупки (ст. 4 Закона о контрактной системе). В ст. 5 данного Закона предусмотрены общие правила об организации электронного документооборота в контрактной системе.
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)Предпосылки для применения цифровых технологий в контрактной системе были созданы уже в момент ее создания с принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в котором предусмотрено информационное обеспечение контрактной системы путем создания единой информационной системы (ЕИС) и региональных и муниципальных информационных систем, интегрированных с ЕИС, а также электронных площадок, на которых происходят закупки (ст. 4 Закона о контрактной системе). В ст. 5 данного Закона предусмотрены общие правила об организации электронного документооборота в контрактной системе.
Статья: Использование информационных технологий при осуществлении публичной власти: правовое регулирование, современное состояние и влияние на организацию прокурорской деятельности
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" <39> (ст. 9, 10, 13, 18, 21, касающиеся электронного документооборота в бухгалтерском учете);
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 3)- от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" <39> (ст. 9, 10, 13, 18, 21, касающиеся электронного документооборота в бухгалтерском учете);
Готовое решение: Как выставлять УПД в электронной форме
(КонсультантПлюс, 2025)Поскольку покупатель может не иметь технической возможности обработать документы продавца, мы рекомендуем согласовать с контрагентом порядок электронного документооборота независимо от статуса УПД.
(КонсультантПлюс, 2025)Поскольку покупатель может не иметь технической возможности обработать документы продавца, мы рекомендуем согласовать с контрагентом порядок электронного документооборота независимо от статуса УПД.
Статья: Применение электронных документов и их образов при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)<2> Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота..." (в редакции ПП РФ от 29.06.2024 N 888). [Электронная версия] // https://www.consultant.ru.
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)<2> Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота..." (в редакции ПП РФ от 29.06.2024 N 888). [Электронная версия] // https://www.consultant.ru.