Экспертиза у единственного поставщика
Подборка наиболее важных документов по запросу Экспертиза у единственного поставщика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2023 N 13АП-36337/2021, 13АП-41286/2021 по делу N А56-64125/2020
Категория спора: Подряд.
Требования подрядчика: О взыскании задолженности.
Обстоятельства: Подрядчик ссылается на то, что выполнил работы по инструментальной съемке, составил масштабные схемы и продольные профили железнодорожных путей и не получил оплату, однако совокупность надлежащих доказательств, подтверждающих реальность выполнения работ и их объем, в материалы дела не представлена.
Решение: Отказано.Оценив приведенные выше обстоятельства в совокупности с результатами судебной экспертизы, апелляционный суд признал обоснованным ходатайство о фальсификации договора на оказание услуг от 27.01.2017 N ТУЛ/ДПРР/2017-66/ЕП, акта приемки выполненных работ от 31.05.2017 и исключил указанные доказательства из числа доказательств по делу.
Категория спора: Подряд.
Требования подрядчика: О взыскании задолженности.
Обстоятельства: Подрядчик ссылается на то, что выполнил работы по инструментальной съемке, составил масштабные схемы и продольные профили железнодорожных путей и не получил оплату, однако совокупность надлежащих доказательств, подтверждающих реальность выполнения работ и их объем, в материалы дела не представлена.
Решение: Отказано.Оценив приведенные выше обстоятельства в совокупности с результатами судебной экспертизы, апелляционный суд признал обоснованным ходатайство о фальсификации договора на оказание услуг от 27.01.2017 N ТУЛ/ДПРР/2017-66/ЕП, акта приемки выполненных работ от 31.05.2017 и исключил указанные доказательства из числа доказательств по делу.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 N 18АП-7082/2023 по делу N А76-5117/2022
Требование: Об отмене определения о приостановлении производства по делу.
Решение: Определение оставлено без изменения.Поскольку в рамках настоящего дела ИП Банников Н.А. просит взыскать с ООО "МедЛайт" задолженность по договору поставки N 21/11/2020 от 21.11.2020 за товар, который, как указывает и доказывает ответчик, был передан ООО "МедЛайт" в пользу Государственного казенного учреждения Пермского края "Финансово-хозяйственное управление" во исполнение государственного контракта на поставку халатов медицинских и комплектов одежды защитной N 37/ЕП/2020 от 12.11.2020 и в отношении которого заявлены возражения относительно качества, поскольку в рамках дела N А50-30828/2021 проводятся судебные экспертизы относительно качества поставленного товара, суд первой инстанции пришел к правильному выводу относительно наличия оснований для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда Пермского края по делу N А50-30828/2021.
Требование: Об отмене определения о приостановлении производства по делу.
Решение: Определение оставлено без изменения.Поскольку в рамках настоящего дела ИП Банников Н.А. просит взыскать с ООО "МедЛайт" задолженность по договору поставки N 21/11/2020 от 21.11.2020 за товар, который, как указывает и доказывает ответчик, был передан ООО "МедЛайт" в пользу Государственного казенного учреждения Пермского края "Финансово-хозяйственное управление" во исполнение государственного контракта на поставку халатов медицинских и комплектов одежды защитной N 37/ЕП/2020 от 12.11.2020 и в отношении которого заявлены возражения относительно качества, поскольку в рамках дела N А50-30828/2021 проводятся судебные экспертизы относительно качества поставленного товара, суд первой инстанции пришел к правильному выводу относительно наличия оснований для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда Пермского края по делу N А50-30828/2021.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 21.08.2024 N 24-06-09/78817 <Экспертиза проектных и изыскательских работ не зависит от способа закупки>
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 20)При закупке проектных или изыскательских работ обязательность проведения экспертизы устанавливает Градостроительный кодекс РФ, а не Федеральный закон N 44-ФЗ. Поэтому требование об экспертизе не обусловлено закупкой у единственного поставщика, а конкурентный способ определения поставщика не избавляет от экспертизы (ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 44-ФЗ).
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 20)При закупке проектных или изыскательских работ обязательность проведения экспертизы устанавливает Градостроительный кодекс РФ, а не Федеральный закон N 44-ФЗ. Поэтому требование об экспертизе не обусловлено закупкой у единственного поставщика, а конкурентный способ определения поставщика не избавляет от экспертизы (ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ провести экспертизу с привлечением сторонних экспертов или экспертных организаций
(КонсультантПлюс, 2026)Выберите один из конкурентных способов определения исполнителя. Включите закупку в план-график и проведите процедуру. Вы также можете заключить контракт с экспертом путем закупки у единственного поставщика, соблюдая все ограничения, предусмотренные для указанного способа.
(КонсультантПлюс, 2026)Выберите один из конкурентных способов определения исполнителя. Включите закупку в план-график и проведите процедуру. Вы также можете заключить контракт с экспертом путем закупки у единственного поставщика, соблюдая все ограничения, предусмотренные для указанного способа.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 N 702
(ред. от 30.12.2025)
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 10.02.2026)ж) заключение о достоверности определения ориентировочной стоимости строительства судна (положительное заключение) или заключение по результатам проведения экспертизы цены строительства судна в случае, если при определении цены контракта на строительство судна в соответствии с порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках государственного оборонного заказа), установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. N 34 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности", предусмотрено обоснование цены строительства судна, и в случае, если цена контракта на строительство судна изменяется (в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося морским судном, судном внутреннего плавания, судном смешанного (река - море) плавания);
(ред. от 30.12.2025)
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 10.02.2026)ж) заключение о достоверности определения ориентировочной стоимости строительства судна (положительное заключение) или заключение по результатам проведения экспертизы цены строительства судна в случае, если при определении цены контракта на строительство судна в соответствии с порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках государственного оборонного заказа), установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. N 34 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности", предусмотрено обоснование цены строительства судна, и в случае, если цена контракта на строительство судна изменяется (в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося морским судном, судном внутреннего плавания, судном смешанного (река - море) плавания);
Статья: Публичные закупки и изъятие имущества как способы удовлетворения публичных нужд: проблемы конкуренции
(Винницкий А.В., Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 6)Закон "О контрактной системе" действительно не называет "безальтернативность" поставщика и (или) уникальность конкретного объекта, необходимого для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, в качестве самостоятельного основания для отказа от проведения конкурентных процедур и осуществления закупки у единственного поставщика. Закон либо указывает конкретные виды товаров, работ, услуг <10>, либо описывает ситуации <11>, либо "поднимает" усмотрение на уровень компетенции Президента РФ или Правительства РФ <12>. Полагаем, что отсутствие в отечественном законодательстве подобной нормы может быть объяснено борьбой с коррупциогенными факторами в нормативных актах путем исключения широты дискреционных полномочий (подп. "а" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96).
(Винницкий А.В., Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 6)Закон "О контрактной системе" действительно не называет "безальтернативность" поставщика и (или) уникальность конкретного объекта, необходимого для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, в качестве самостоятельного основания для отказа от проведения конкурентных процедур и осуществления закупки у единственного поставщика. Закон либо указывает конкретные виды товаров, работ, услуг <10>, либо описывает ситуации <11>, либо "поднимает" усмотрение на уровень компетенции Президента РФ или Правительства РФ <12>. Полагаем, что отсутствие в отечественном законодательстве подобной нормы может быть объяснено борьбой с коррупциогенными факторами в нормативных актах путем исключения широты дискреционных полномочий (подп. "а" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96).
Вопрос: Об информации и документах, подтверждающих страну происхождения товара при закупках в рамках национального режима, в том числе медицинских изделий.
(Письмо Минфина России от 03.10.2025 N 24-06-09/96011)Следует при этом учитывать, что в отношении товаров, указанных в позициях 400 - 415 и 429 - 432 приложения N 2 к Постановлению N 1875, подпункт "г" пункта 10 Постановления N 1875 содержит специальные положения дополнительного характера, согласно которым при осуществлении закупок таких товаров, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31.12.2025 включительно, подтверждением происхождения таких товаров из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, будет являться предоставление в совокупности с сертификатом по форме СТ-1 следующих информации и документов:
(Письмо Минфина России от 03.10.2025 N 24-06-09/96011)Следует при этом учитывать, что в отношении товаров, указанных в позициях 400 - 415 и 429 - 432 приложения N 2 к Постановлению N 1875, подпункт "г" пункта 10 Постановления N 1875 содержит специальные положения дополнительного характера, согласно которым при осуществлении закупок таких товаров, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31.12.2025 включительно, подтверждением происхождения таких товаров из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, будет являться предоставление в совокупности с сертификатом по форме СТ-1 следующих информации и документов:
Вопрос: Об определении начальной (максимальной) цены контракта при закупке товаров иностранного происхождения, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами.
(Письмо Минфина России от 03.03.2025 N 24-03-09/20370)Согласно положениям пункта 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 октября 2018 г. N 194н, Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения, толкование норм, терминов и понятий, не проводит экспертизу документов и не оценивает конкретные хозяйственные ситуации.
(Письмо Минфина России от 03.03.2025 N 24-03-09/20370)Согласно положениям пункта 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 октября 2018 г. N 194н, Минфин России не осуществляет разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения, толкование норм, терминов и понятий, не проводит экспертизу документов и не оценивает конкретные хозяйственные ситуации.
Статья: Проблемы правового регулирования сделок B2B
(Дургарян К.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)В-четвертых, установлена обязанность проведения тендера повторно в том случае, когда торги признаны несостоявшимися. При этом, если дважды торги признавались таковыми, но имеется единственный потенциальный исполнитель, подавший заявку и готовый обеспечить исполнение, то с ним подписывается договор только после повторной процедуры торгов. Видится целесообразным не затрачивать лишний раз усилия по проведению торгов, а сразу заключать сделку после первого аукциона с единственным поставщиком, согласовав это с ФАС РФ.
(Дургарян К.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)В-четвертых, установлена обязанность проведения тендера повторно в том случае, когда торги признаны несостоявшимися. При этом, если дважды торги признавались таковыми, но имеется единственный потенциальный исполнитель, подавший заявку и готовый обеспечить исполнение, то с ним подписывается договор только после повторной процедуры торгов. Видится целесообразным не затрачивать лишний раз усилия по проведению торгов, а сразу заключать сделку после первого аукциона с единственным поставщиком, согласовав это с ФАС РФ.
Статья: Решение - коллективное, но ответственность - индивидуальная: некоторые вопросы юридической ответственности членов закупочных комиссий за правонарушения коррупционной направленности
(Иванов Р.В., Корякин В.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 3)<2> Подпункт "з" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
(Иванов Р.В., Корякин В.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 3)<2> Подпункт "з" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
Вопрос: О приемке, оплате работ по контракту на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, предусматривающему проведение госэкспертизы документации, и закупке услуг по ее проведению.
(Письмо Минфина России от 21.08.2024 N 24-06-09/78817)В части осуществления закупок услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Департамент отмечает, что согласно части 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Письмо Минфина России от 21.08.2024 N 24-06-09/78817)В части осуществления закупок услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Департамент отмечает, что согласно части 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Статья: Применение "защитных мер" при заключении, исполнении и изменении контракта
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)В соответствии с Письмом Минпромторга России от 01.11.2023 N 117563/12 реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке или на этапе заключения контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на этапе исполнения контракта.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)В соответствии с Письмом Минпромторга России от 01.11.2023 N 117563/12 реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке или на этапе заключения контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на этапе исполнения контракта.
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)готовит и направляет в контрольный орган уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)готовит и направляет в контрольный орган уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.