Экспертиза работ по 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Экспертиза работ по 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2024 N 18АП-17627/2023 по делу N А47-15603/2023
Требование: О взыскании пени, штрафа по гражданско-правовому договору, судебных расходов на оплату государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение требований Федерального закона N 44-ФЗ экспертиза выполненных работ не проведена, что свидетельствует о приемке работ, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку непроведение экспертизы само по себе не свидетельствует о приемки выполненных работ по договору. Как было указано выше, в предъявленных предпринимателем к приемке работах выявлены недостатки, а часть работ по контракту не выполнены как таковые, что подтверждается актами осмотра, составленными комиссией заказчика, а также последующими претензиями, направленными в адрес ответчика.
Требование: О взыскании пени, штрафа по гражданско-правовому договору, судебных расходов на оплату государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение требований Федерального закона N 44-ФЗ экспертиза выполненных работ не проведена, что свидетельствует о приемке работ, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку непроведение экспертизы само по себе не свидетельствует о приемки выполненных работ по договору. Как было указано выше, в предъявленных предпринимателем к приемке работах выявлены недостатки, а часть работ по контракту не выполнены как таковые, что подтверждается актами осмотра, составленными комиссией заказчика, а также последующими претензиями, направленными в адрес ответчика.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 110.2 "Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации, не влечет возникновение у истца обязанности по оплате работ, не имеющих для заказчика потребительской ценности, а не прошедшая государственную экспертизу проектная документация в силу части 3 статьи 110.2 Закона N 44-ФЗ не может свидетельствовать о достижении предусмотренного контрактами результата работ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Перед осуществлением приемки работ заказчик обязан провести экспертизу самостоятельно или привлечь сторонних экспертов или экспертные организации (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Важно отметить, что проведенная экспертиза не заменяет саму приемку, и после ее завершения проводится приемка работ, учитывающая выводы экспертизы (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Перед осуществлением приемки работ заказчик обязан провести экспертизу самостоятельно или привлечь сторонних экспертов или экспертные организации (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Важно отметить, что проведенная экспертиза не заменяет саму приемку, и после ее завершения проводится приемка работ, учитывающая выводы экспертизы (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как заказчику своими силами провести экспертизу исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Да, нужно. Закон N 44-ФЗ не содержит исключений - экспертизу нужно провести при приемке товаров (работ, услуг) в рамках любого контракта вне зависимости от того, в какой форме совершена сделка (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Да, нужно. Закон N 44-ФЗ не содержит исключений - экспертизу нужно провести при приемке товаров (работ, услуг) в рамках любого контракта вне зависимости от того, в какой форме совершена сделка (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)5. Дополнительные требования к экспертам, экспертным организациям, привлекаемым для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по государственному оборонному заказу, а также особенности проведения такой экспертизы могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)5. Дополнительные требования к экспертам, экспертным организациям, привлекаемым для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по государственному оборонному заказу, а также особенности проведения такой экспертизы могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23
"О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе"4. Если в случаях, предусмотренных в части 1 статьи 82 АПК РФ, суд считает необходимым назначить экспертизу по своей инициативе, назначение экспертизы осуществляется по правилам, установленным Кодексом, с учетом разъяснений, содержащихся в настоящем постановлении. При этом положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" применению не подлежат, поскольку не регулируют отношения, связанные с назначением экспертизы судом.
"О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе"4. Если в случаях, предусмотренных в части 1 статьи 82 АПК РФ, суд считает необходимым назначить экспертизу по своей инициативе, назначение экспертизы осуществляется по правилам, установленным Кодексом, с учетом разъяснений, содержащихся в настоящем постановлении. При этом положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" применению не подлежат, поскольку не регулируют отношения, связанные с назначением экспертизы судом.
Готовое решение: Каков порядок приемки товаров (работ, услуг) при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Для проверки соответствия поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) условиям контракта вы обязаны провести экспертизу (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Для проверки соответствия поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) условиям контракта вы обязаны провести экспертизу (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Форма: Положение о проведении внутренней экспертизы результатов исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2025)4.7. В случае отсутствия у эксперта, экспертной комиссии технической возможности и/или необходимой квалификации для проведения внутренней экспертизы либо в случае наличия разногласий между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по поводу установленных соответствий или несоответствий качества, количества, комплектности, объема товаров (работ, услуг) требованиям контракта заказчик может привлечь сторонних экспертов, экспертные организации для проведения экспертизы поставляемых товаров (работ, услуг). Сторонний эксперт, экспертная организация привлекаются в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)4.7. В случае отсутствия у эксперта, экспертной комиссии технической возможности и/или необходимой квалификации для проведения внутренней экспертизы либо в случае наличия разногласий между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по поводу установленных соответствий или несоответствий качества, количества, комплектности, объема товаров (работ, услуг) требованиям контракта заказчик может привлечь сторонних экспертов, экспертные организации для проведения экспертизы поставляемых товаров (работ, услуг). Сторонний эксперт, экспертная организация привлекаются в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
Статья: Особенности осуществления закупок продовольствия для нужд уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
(Балан В.П., Седых В.А., Радченко Е.П., Вдовина А.Н.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 5)Федеральный закон N 44-ФЗ, регламентирующий все этапы проведения закупочной деятельности, вменяет в обязанность заказчику осуществлять экспертизу результатов, предоставленных поставщиком (товаров, работ, услуг) на предмет их соответствия требованиям заключенного контракта <10>.
(Балан В.П., Седых В.А., Радченко Е.П., Вдовина А.Н.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 5)Федеральный закон N 44-ФЗ, регламентирующий все этапы проведения закупочной деятельности, вменяет в обязанность заказчику осуществлять экспертизу результатов, предоставленных поставщиком (товаров, работ, услуг) на предмет их соответствия требованиям заключенного контракта <10>.
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ провести экспертизу с привлечением сторонних экспертов или экспертных организаций
(КонсультантПлюс, 2025)Полагаем, что такое лицо не допускается к проведению экспертизы, поскольку может иметь имущественные интересы в заключении контракта (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона N 44-ФЗ). Так, например, на практике может сложится ситуация, когда по результатам экспертизы будут выявлены недостатки товара (результатов работ, услуг), препятствующие приемке, в результате чего контракт будет расторгнут в связи с неисполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств (ч. 11 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). В таком случае у заказчика возникнет право заключить контракт с участником закупки, с которым заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя, а при отказе последнего - с последующими участниками закупки, не отозвавшими свои заявки (ч. 17.1, пп. "б" п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, несмотря на то что процедура определения поставщика на момент проведения экспертизы завершена, имущественный интерес в заключении контракта сохраняется у участников закупки вплоть до полного исполнения контракта сторонами.
(КонсультантПлюс, 2025)Полагаем, что такое лицо не допускается к проведению экспертизы, поскольку может иметь имущественные интересы в заключении контракта (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона N 44-ФЗ). Так, например, на практике может сложится ситуация, когда по результатам экспертизы будут выявлены недостатки товара (результатов работ, услуг), препятствующие приемке, в результате чего контракт будет расторгнут в связи с неисполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств (ч. 11 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). В таком случае у заказчика возникнет право заключить контракт с участником закупки, с которым заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя, а при отказе последнего - с последующими участниками закупки, не отозвавшими свои заявки (ч. 17.1, пп. "б" п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, несмотря на то что процедура определения поставщика на момент проведения экспертизы завершена, имущественный интерес в заключении контракта сохраняется у участников закупки вплоть до полного исполнения контракта сторонами.
Вопрос: Об указании в извещении о закупке и проекте контракта срока исполнения и цены отдельного этапа исполнения контракта; о сроке исполнения контракта (его отдельных этапов).
(Письмо Минфина России от 21.12.2022 N 24-06-06/125556)1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом N 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
(Письмо Минфина России от 21.12.2022 N 24-06-06/125556)1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом N 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
Последние изменения: Реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В реестр надо включить заключение эксперта (экспертной организации), если заказчик привлекал его для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, товара, работы или услуги (п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)В реестр надо включить заключение эксперта (экспертной организации), если заказчик привлекал его для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, товара, работы или услуги (п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Об экспертизе результатов исполнения контракта
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)В случае нарушения требований ч. 2 ст. 41 Закона N 44-ФЗ проведенная экспертиза может быть признана судом дефектной.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)В случае нарушения требований ч. 2 ст. 41 Закона N 44-ФЗ проведенная экспертиза может быть признана судом дефектной.
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)<1> Следует отметить, что в определенных случаях проведение такой проверки является для заказчика обязательным. В частности, в соответствии с п. 3 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с данным Законом.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)<1> Следует отметить, что в определенных случаях проведение такой проверки является для заказчика обязательным. В частности, в соответствии с п. 3 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с данным Законом.
Статья: Квалификация должностных преступлений, совершаемых при осуществлении публичных закупок
(Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2025, N 1)Так, на практике должностное лицо помимо собственно внесения ложных сведений в документы о приемке объекта закупки выполняет и иные незаконные действия, в частности направленные на создание преимуществ для соответствующего подрядчика на торгах, допускает бездействие при необходимости обеспечения проведения обязательной в силу требований ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" экспертизы результатов выполненных работ, не осуществляет контроль за ходом исполнения контракта, дает указания подчиненным работникам о производстве оплаты выполненных работ на основании фиктивных документов и т.д.
(Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2025, N 1)Так, на практике должностное лицо помимо собственно внесения ложных сведений в документы о приемке объекта закупки выполняет и иные незаконные действия, в частности направленные на создание преимуществ для соответствующего подрядчика на торгах, допускает бездействие при необходимости обеспечения проведения обязательной в силу требований ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" экспертизы результатов выполненных работ, не осуществляет контроль за ходом исполнения контракта, дает указания подчиненным работникам о производстве оплаты выполненных работ на основании фиктивных документов и т.д.
Последние изменения: Приемка результатов исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Утратили силу положения Закона N 44-ФЗ, обязывающие заказчиков в определенных случаях проводить внешнюю экспертизу поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
(КонсультантПлюс, 2025)Утратили силу положения Закона N 44-ФЗ, обязывающие заказчиков в определенных случаях проводить внешнюю экспертизу поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.