Экспертиза нпа прокуратурой
Подборка наиболее важных документов по запросу Экспертиза нпа прокуратурой (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов как один из механизмов противодействия коррупции
(Селивановская И.А.)
("Российский следователь", 2022, N 11)Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная экспертиза, нормативный правовой акт, прокуратура.
(Селивановская И.А.)
("Российский следователь", 2022, N 11)Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная экспертиза, нормативный правовой акт, прокуратура.
Статья: Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (по материалам Муромской городской прокуратуры)
(Каткова Л.В., Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)<4> См., например: Бородина О.А. Перспективные направления деятельности органов прокуратуры в активизации института независимой антикоррупционной экспертизы // Актуальные проблемы российского права. 2021. N 1. С. 136 - 146; Бахтина М.С. Актуальные проблемы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2015. N 2(86). С. 210.
(Каткова Л.В., Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 8)<4> См., например: Бородина О.А. Перспективные направления деятельности органов прокуратуры в активизации института независимой антикоррупционной экспертизы // Актуальные проблемы российского права. 2021. N 1. С. 136 - 146; Бахтина М.С. Актуальные проблемы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2015. N 2(86). С. 210.
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 29.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
(ред. от 29.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ
(ред. от 30.09.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"5. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.
(ред. от 30.09.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"5. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.
Статья: Современная модель государственной антикоррупционной политики в странах Восточной Европы
(Шорохов В.Е., Шорохова А.А., Дубровина Д.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)Статус органов противодействия коррупции различается. Например, в Республике Беларусь это только прокуратура <8>. В Республике Молдова действуют Национальный антикоррупционный центр <9> и Национальный орган по неподкупности <10>. На Центр возложена экспертиза нормативных правовых актов, за исключением законов, анализ коррупционных рисков, а также разработка рекомендаций по формированию эффективной антикоррупционной политики в Республике Молдова. Центр также отвечает за научные исследования и международное сотрудничество. Деятельность Национального органа связана с управлением в сфере гражданской службы, включает оценку достоверности предоставляемых гражданскими служащими сведений, сбор дополнительной информации и разрешение конфликта интересов.
(Шорохов В.Е., Шорохова А.А., Дубровина Д.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)Статус органов противодействия коррупции различается. Например, в Республике Беларусь это только прокуратура <8>. В Республике Молдова действуют Национальный антикоррупционный центр <9> и Национальный орган по неподкупности <10>. На Центр возложена экспертиза нормативных правовых актов, за исключением законов, анализ коррупционных рисков, а также разработка рекомендаций по формированию эффективной антикоррупционной политики в Республике Молдова. Центр также отвечает за научные исследования и международное сотрудничество. Деятельность Национального органа связана с управлением в сфере гражданской службы, включает оценку достоверности предоставляемых гражданскими служащими сведений, сбор дополнительной информации и разрешение конфликта интересов.
Статья: К вопросу об экономических и правовых аспектах коррупции
(Рябчикова Л.Н.)
("Современное право", 2024, N 5)В этой связи нужно особо подчеркнуть, что еще в июле 2009 года в России был принят Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" <3>, главная цель и функционал которого как раз и заключаются в том, чтобы не предоставлять возможности коррумпированным должностным лицам "проталкивать" свои проекты, которые основаны на неточностях правовых актов. Уместно заметить, что за надлежащим исполнением норм названного столь важного Закона призвана на постоянной основе следить прокуратура.
(Рябчикова Л.Н.)
("Современное право", 2024, N 5)В этой связи нужно особо подчеркнуть, что еще в июле 2009 года в России был принят Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" <3>, главная цель и функционал которого как раз и заключаются в том, чтобы не предоставлять возможности коррумпированным должностным лицам "проталкивать" свои проекты, которые основаны на неточностях правовых актов. Уместно заметить, что за надлежащим исполнением норм названного столь важного Закона призвана на постоянной основе следить прокуратура.
Статья: Коррупциогенные факторы, возникающие при обеспечении некоторых прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления
(Садыкова Р.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 5)<9> Арзамасов Ю.Г. Антикоррупционная экспертиза как составная часть общей мониторинговой экспертизы нормативных правовых актов: правовая основа; анализ коррупциогенных факторов; пути совершенствования методики // Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на предмет коррупциогенности: содержание, значение, методика проведения. М.: Акад. Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2010. С. 12.
(Садыкова Р.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 5)<9> Арзамасов Ю.Г. Антикоррупционная экспертиза как составная часть общей мониторинговой экспертизы нормативных правовых актов: правовая основа; анализ коррупциогенных факторов; пути совершенствования методики // Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на предмет коррупциогенности: содержание, значение, методика проведения. М.: Акад. Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2010. С. 12.
Статья: Формы взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления: проблемы нормативно-правового регулирования
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Так, на этапе до возникновения правоотношений между органом прокуратуры и органом МСУ, как правило, применяются исключительно инициативные формы взаимодействия. Например, по вопросам участия в правотворческой деятельности, проведения правовой и антикоррупционной экспертизы НПА между указанными органами публичной власти может быть заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. Использование властных способов воздействия ограничивается тем обстоятельством, что отсутствуют нарушения законодательных предписаний.
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Так, на этапе до возникновения правоотношений между органом прокуратуры и органом МСУ, как правило, применяются исключительно инициативные формы взаимодействия. Например, по вопросам участия в правотворческой деятельности, проведения правовой и антикоррупционной экспертизы НПА между указанными органами публичной власти может быть заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. Использование властных способов воздействия ограничивается тем обстоятельством, что отсутствуют нарушения законодательных предписаний.
Статья: Правовые пределы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)Надзорные функции за исполнением органами МС указанных в ст. 72 Закона N 131-ФЗ актов возлагаются на органы прокуратуры. На предупреждение ситуаций противоречия муниципальных нормативных правовых актов федеральным законам, законам субъектов РФ, Уставу МО направлена практика соглашений между органами МС и органами прокуратуры, получающая все большее распространение <23>. Такими соглашениями могут предусматриваться следующие формы взаимодействия: проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов; обмен информацией о законодательстве и правоприменительной практике; консультационная поддержка; участие в рабочих группах, заседаниях комиссий; мониторинг действующих муниципальных нормативных правовых актов и др.
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)Надзорные функции за исполнением органами МС указанных в ст. 72 Закона N 131-ФЗ актов возлагаются на органы прокуратуры. На предупреждение ситуаций противоречия муниципальных нормативных правовых актов федеральным законам, законам субъектов РФ, Уставу МО направлена практика соглашений между органами МС и органами прокуратуры, получающая все большее распространение <23>. Такими соглашениями могут предусматриваться следующие формы взаимодействия: проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов; обмен информацией о законодательстве и правоприменительной практике; консультационная поддержка; участие в рабочих группах, заседаниях комиссий; мониторинг действующих муниципальных нормативных правовых актов и др.
Статья: Защита прав граждан прокуратурой при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(Тюнин В.А.)
("Законность", 2026, N 3)Специфичная мера реагирования на нарушения закона - внесение прокурором требования об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов. Это полномочие предусмотрено ст. 9.1 Закона о прокуратуре и детализируется в специальном Федеральном законе от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ.
(Тюнин В.А.)
("Законность", 2026, N 3)Специфичная мера реагирования на нарушения закона - внесение прокурором требования об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов. Это полномочие предусмотрено ст. 9.1 Закона о прокуратуре и детализируется в специальном Федеральном законе от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ.
Статья: О некоторых вопросах по закреплению муниципальных (государственных) образовательных организаций за конкретными территориями
(Чакалова М.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Хочется обратить внимание на неоправданное увеличение объема работы региональных и местных органов власти, связанное с ежегодным принятием рассматриваемых правовых актов: проведением их антикоррупционной экспертизы соответствующими органами и их должностными лицами, органами прокуратуры РФ, размещением их и их проектов на официальных сайтах для институтов гражданского общества и граждан <2>, а также внесением их в регистры нормативных правовых актов <3>.
(Чакалова М.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Хочется обратить внимание на неоправданное увеличение объема работы региональных и местных органов власти, связанное с ежегодным принятием рассматриваемых правовых актов: проведением их антикоррупционной экспертизы соответствующими органами и их должностными лицами, органами прокуратуры РФ, размещением их и их проектов на официальных сайтах для институтов гражданского общества и граждан <2>, а также внесением их в регистры нормативных правовых актов <3>.
Статья: Эффективность института антикоррупционной экспертизы: опыт Ульяновской области
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Статья 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" закрепляет важнейший правовой инструмент - это антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов <1>. Свое развитие он получил в нормах Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" <2> сразу после ратификации Конвенции ООН против коррупции <3>. По мнению Е.Б. Голованова и Л.М. Михалиной, антикоррупционная экспертиза относится к "профессионально-превентивной деятельности" органов власти всех уровней и призвана предотвращать возникновение коррупциогенных ситуаций <4>. Законодательно закреплено, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов осуществляется не менее двух раз: при рассмотрении проекта и уже на стадии правоприменения. Как известно, субъектами, уполномоченными осуществлять антикоррупционную экспертизу, являются правотворческие органы, органы прокуратуры и юстиции, а также институты гражданского общества и, собственно, граждане РФ.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Статья 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" закрепляет важнейший правовой инструмент - это антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов <1>. Свое развитие он получил в нормах Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" <2> сразу после ратификации Конвенции ООН против коррупции <3>. По мнению Е.Б. Голованова и Л.М. Михалиной, антикоррупционная экспертиза относится к "профессионально-превентивной деятельности" органов власти всех уровней и призвана предотвращать возникновение коррупциогенных ситуаций <4>. Законодательно закреплено, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов осуществляется не менее двух раз: при рассмотрении проекта и уже на стадии правоприменения. Как известно, субъектами, уполномоченными осуществлять антикоррупционную экспертизу, являются правотворческие органы, органы прокуратуры и юстиции, а также институты гражданского общества и, собственно, граждане РФ.
Статья: Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Соответственно, основаниями для ее проведения являются поступление обращений в прокуратуру, поступление проекта нормативного правового акта на регистрацию, подготовка локальных актов в организациях. Экспертизу нормативных правовых актов тех органов и организаций, которые были упразднены или реорганизованы, проводят их правопреемники, которым были переданы соответствующие полномочия.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Соответственно, основаниями для ее проведения являются поступление обращений в прокуратуру, поступление проекта нормативного правового акта на регистрацию, подготовка локальных актов в организациях. Экспертизу нормативных правовых актов тех органов и организаций, которые были упразднены или реорганизованы, проводят их правопреемники, которым были переданы соответствующие полномочия.
Статья: Об организации прокурорского надзора за исполнением законов (на примере войск национальной гвардии Российской Федерации)
(Кайнов В.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 1)Ранее было отмечено, что ст. 129 Конституции Российской Федерации размещена в главе, посвященной судебной власти и прокуратуре. Однако прокурор не вправе вершить правосудие. Можно было бы отнести прокуратуру к законодательной власти. В ст. ст. 9 и 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" указано, что данный орган вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов, а также он участвует в антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов.
(Кайнов В.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 1)Ранее было отмечено, что ст. 129 Конституции Российской Федерации размещена в главе, посвященной судебной власти и прокуратуре. Однако прокурор не вправе вершить правосудие. Можно было бы отнести прокуратуру к законодательной власти. В ст. ст. 9 и 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" указано, что данный орган вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов, а также он участвует в антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов.