Изменения в лесном законодательстве 2021
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения в лесном законодательстве 2021 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 24.04.2024 по делу N 33а-4771/2024 (УИД 34RS0001-01-2024-000083-45)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным бездействия.
Обстоятельства: Истец указал, что административным ответчиком не организовано принятия у административного истца отчета об охране лесов от пожаров через многофункциональные центры.
Решение: Отказано.При этом судебная коллегия отмечает, что Административный регламент предоставление государственной услуги, утвержденный постановлением Губернатора Волгоградской области от 8 февраля 2017 года N 70, на который ссылается административный истец, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку принят ранее, чем Федеральным законом от 4 февраля 2021 года N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", регламентирующий порядок порядке представления документов (отчета) лесопользователями.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным бездействия.
Обстоятельства: Истец указал, что административным ответчиком не организовано принятия у административного истца отчета об охране лесов от пожаров через многофункциональные центры.
Решение: Отказано.При этом судебная коллегия отмечает, что Административный регламент предоставление государственной услуги, утвержденный постановлением Губернатора Волгоградской области от 8 февраля 2017 года N 70, на который ссылается административный истец, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку принят ранее, чем Федеральным законом от 4 февраля 2021 года N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", регламентирующий порядок порядке представления документов (отчета) лесопользователями.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Тенденции развития лесного законодательства
(Шуплецова Ю.И.)
("Экологическое право", 2024, N 5)<18> См.: Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5130.
(Шуплецова Ю.И.)
("Экологическое право", 2024, N 5)<18> См.: Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5130.
Статья: Новеллы законодательства о недвижимом имуществе
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 10)<19> Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 301-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5129.
(Долинская В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 10)<19> Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 301-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. N 27 (ч. I). Ст. 5129.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"94) статью 2 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 304-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5132);
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"94) статью 2 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 304-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5132);
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Однако при этом следует отметить, что Федеральным законом от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" ч. 6 ст. 71 ЛК РФ была изложена в новой редакции, содержащей запрет сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Однако при этом следует отметить, что Федеральным законом от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" ч. 6 ст. 71 ЛК РФ была изложена в новой редакции, содержащей запрет сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.
Статья: Уступка права аренды земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минприроды России от 10.11.2023 N 04-16-42/43129 "О рассмотрении обращения" (направлено Письмом Росреестра от 04.04.2024 N 14-3042-ТГ/24 <О направлении информации для сведения и учета в работе>), арендаторы, заключившие договоры аренды лесных участков до вступления в силу Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", имеют право сдавать арендованный лесной участок в субаренду и передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем) при условии соблюдения ограничений и запретов, установленных, в частности, Федеральным законом от 29.12.2017 N 471-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков" (арендатор не должен был являться победителем конкурса или единственным участником конкурса, с которыми был заключен договор аренды лесного участка), Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) (должен быть осуществлен государственный кадастровый учет лесных участков, договор аренды участка лесного фонда должен быть приведен в соответствие с ЛК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минприроды России от 10.11.2023 N 04-16-42/43129 "О рассмотрении обращения" (направлено Письмом Росреестра от 04.04.2024 N 14-3042-ТГ/24 <О направлении информации для сведения и учета в работе>), арендаторы, заключившие договоры аренды лесных участков до вступления в силу Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", имеют право сдавать арендованный лесной участок в субаренду и передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем) при условии соблюдения ограничений и запретов, установленных, в частности, Федеральным законом от 29.12.2017 N 471-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков" (арендатор не должен был являться победителем конкурса или единственным участником конкурса, с которыми был заключен договор аренды лесного участка), Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) (должен быть осуществлен государственный кадастровый учет лесных участков, договор аренды участка лесного фонда должен быть приведен в соответствие с ЛК РФ).
Статья: Об экосистемном подходе к использованию лесов в новеллах российского лесного законодательства
(Шуплецова Ю.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 2)<4> Введена Федеральным законом от 4 февраля 2021 года N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений".
(Шуплецова Ю.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 2)<4> Введена Федеральным законом от 4 февраля 2021 года N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений".
Статья: Роль Совета Федерации в реализации федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология"
(Синчук Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 11)Говоря о роли Совета Федерации в реализации правовой политики по сохранению лесов, отметим, что в 2020 г. при Правительстве Российской Федерации была создана рабочая группа по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины, в ее состав вошли представители разных органов государственной власти, в частности палаты Федерального Собрания, Генеральной Прокуратуры, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Федеральной таможенной службы, Федеральной антимонопольной службы, Министерства природных ресурсов и экологии, Федерального агентства лесного хозяйства, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства финансов, Министерства промышленности и торговли и Министерства экономического развития. Задача данной группы состоит в выработке предложений по совершенствованию Стратегии развития лесной отрасли до 2030 года и действующего законодательства. Работа в подобном формате позволяет учесть мнения всех уполномоченных органов. Однако вопрос сохранения лесов обладает особой значимостью и его эффективное разрешение невозможно без взаимодействия с гражданским обществом. В этой связи интересной площадкой стал Совет по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации как постоянно действующий экспертно-консультативный орган. В состав данного органа входят, кроме представителей обеих палат Парламента Российской Федерации и органов публичной власти, представители общественных организаций и эксперты. Несмотря на то, что решения Совета носят рекомендательный характер, выработанные предложения представляют собой важную доктринальную основу последующих предложений по улучшению действующего законодательства. В качестве примера отметим Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" <9>, где отражаются положения, предложенные в ходе заседания рабочей группы (ныне - Совета). Изменения коснулись ст. 93 Лесного кодекса Российской Федерации "Порядок ведения государственного реестра", которая закрепляет создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса. Такие изменения направлены на создание более прозрачной системы, через которую можно будет отследить весь процесс реализации продукции: от заготовки древесины до ее производства и переработки, даже в случае вывоза за пределы страны.
(Синчук Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 11)Говоря о роли Совета Федерации в реализации правовой политики по сохранению лесов, отметим, что в 2020 г. при Правительстве Российской Федерации была создана рабочая группа по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины, в ее состав вошли представители разных органов государственной власти, в частности палаты Федерального Собрания, Генеральной Прокуратуры, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Федеральной таможенной службы, Федеральной антимонопольной службы, Министерства природных ресурсов и экологии, Федерального агентства лесного хозяйства, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства финансов, Министерства промышленности и торговли и Министерства экономического развития. Задача данной группы состоит в выработке предложений по совершенствованию Стратегии развития лесной отрасли до 2030 года и действующего законодательства. Работа в подобном формате позволяет учесть мнения всех уполномоченных органов. Однако вопрос сохранения лесов обладает особой значимостью и его эффективное разрешение невозможно без взаимодействия с гражданским обществом. В этой связи интересной площадкой стал Совет по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации как постоянно действующий экспертно-консультативный орган. В состав данного органа входят, кроме представителей обеих палат Парламента Российской Федерации и органов публичной власти, представители общественных организаций и эксперты. Несмотря на то, что решения Совета носят рекомендательный характер, выработанные предложения представляют собой важную доктринальную основу последующих предложений по улучшению действующего законодательства. В качестве примера отметим Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" <9>, где отражаются положения, предложенные в ходе заседания рабочей группы (ныне - Совета). Изменения коснулись ст. 93 Лесного кодекса Российской Федерации "Порядок ведения государственного реестра", которая закрепляет создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса. Такие изменения направлены на создание более прозрачной системы, через которую можно будет отследить весь процесс реализации продукции: от заготовки древесины до ее производства и переработки, даже в случае вывоза за пределы страны.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<2> См.: Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" // СЗ РФ. 2021. N 6. Ст. 958.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<2> См.: Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" // СЗ РФ. 2021. N 6. Ст. 958.
Статья: Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)17. О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 апреля 2021 года N 112-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. N 18. Ст. 3056.
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)17. О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 апреля 2021 года N 112-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. N 18. Ст. 3056.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за июль 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 9)3. В силу ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со ст. 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений. Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 63.1 ЛК РФ дополнена ч. 7, установившей перечень случаев, в которых ст. 63.1 ЛК РФ не действует. Эта норма распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого Закона.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 9)3. В силу ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со ст. 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений. Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 63.1 ЛК РФ дополнена ч. 7, установившей перечень случаев, в которых ст. 63.1 ЛК РФ не действует. Эта норма распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого Закона.
Статья: Правовые проблемы лесовосстановления
(Заиграева О.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 3)<1> Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
(Заиграева О.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 3)<1> Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за март 2021 г.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сафонова М.В., Сбитнев Ю.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 5)Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. В то же время лесное законодательство в соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков. На момент заключения договора перенайма лесное законодательство подобного запрета не предусматривало, а ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса, установившая запрет на перенаем для договоров аренды лесных участков, заключенных по итогам торгов, появилась уже после заключения договора и к тому же упоминает только договоры, заключенные по итогам конкурса, а не аукциона. Это позволяет сделать вывод, что договоры перенайма лесных участков, заключенные по итогам аукциона, являются действительными. Обратное может касаться только договоров, которые заключены после вступления в силу Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", согласно которому ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса была изложена в новой редакции, содержащей запрет на перенаем лесных участков, арендованных на основании договоров, которые заключены посредством не только конкурса, но и аукциона.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сафонова М.В., Сбитнев Ю.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 5)Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. В то же время лесное законодательство в соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков. На момент заключения договора перенайма лесное законодательство подобного запрета не предусматривало, а ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса, установившая запрет на перенаем для договоров аренды лесных участков, заключенных по итогам торгов, появилась уже после заключения договора и к тому же упоминает только договоры, заключенные по итогам конкурса, а не аукциона. Это позволяет сделать вывод, что договоры перенайма лесных участков, заключенные по итогам аукциона, являются действительными. Обратное может касаться только договоров, которые заключены после вступления в силу Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", согласно которому ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса была изложена в новой редакции, содержащей запрет на перенаем лесных участков, арендованных на основании договоров, которые заключены посредством не только конкурса, но и аукциона.
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Документ принят во исполнение Федерального закона от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений".
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Документ принят во исполнение Федерального закона от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений".
Статья: Некоторые вопросы правоприменения статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации
(Осипова Л.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Позже ст. ст. 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ были изложены в новой редакции (вступившими в силу 01.09.2021) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 303-ФЗ). Подтверждена обязанность лиц, использующих леса в соответствии со ст. ст. 43 - 46 ЛК РФ, обеспечить лесовосстановление или лесоразведение, а также конкретизированы случаи, исключающие указанную обязанность. Кроме того, закреплены виды лесовосстановления (ст. 62 ЛК РФ), а также конкретизирован порядок предоставления и рассмотрения проекта лесоразведения (ст. 89.2 ЛК РФ). При этом положениям ч. ч. 3 - 5, 7 и 8 ст. 63.1 ЛК РФ придана обратная сила.
(Осипова Л.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Позже ст. ст. 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ были изложены в новой редакции (вступившими в силу 01.09.2021) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 303-ФЗ). Подтверждена обязанность лиц, использующих леса в соответствии со ст. ст. 43 - 46 ЛК РФ, обеспечить лесовосстановление или лесоразведение, а также конкретизированы случаи, исключающие указанную обязанность. Кроме того, закреплены виды лесовосстановления (ст. 62 ЛК РФ), а также конкретизирован порядок предоставления и рассмотрения проекта лесоразведения (ст. 89.2 ЛК РФ). При этом положениям ч. ч. 3 - 5, 7 и 8 ст. 63.1 ЛК РФ придана обратная сила.