Изменения в госзакупках с 1 июля 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения в госзакупках с 1 июля 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дискуссионные возможности юрисдикционной защиты гражданских прав и законных интересов в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Соломонов Е.В., Юрицин А.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)<24> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС "КонсультантПлюс".
(Соломонов Е.В., Юрицин А.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)<24> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Предпринимательское право как инструмент решения социальных задач современного общества (социальная функция предпринимательского права России)
(Губин Е.П.)
("Предпринимательское право", 2023, N 3)<6> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС "КонсультантПлюс".
(Губин Е.П.)
("Предпринимательское право", 2023, N 3)<6> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС "КонсультантПлюс".
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616
(ред. от 09.10.2024)
"Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства"1. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4157).
(ред. от 09.10.2024)
"Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства"1. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4157).
"Перечень поручений по итогам совещания о ситуации на рынке труда"
(утв. Президентом РФ 07.06.2020 N Пр-930)Доклад - до 1 июля 2020 г., далее - ежеквартально;
(утв. Президентом РФ 07.06.2020 N Пр-930)Доклад - до 1 июля 2020 г., далее - ежеквартально;
Административная практика
Решение Пензенского УФАС России от 28.05.2020 по делу N 058/06/106-377/2020
Обстоятельства: По мнению Заявителя, документация об электронном аукционе не соответствует требованиям законодательства в сфере закупок в части не установления обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с ч. 64 ст. 112 Закона о контрактной системе (п. 13.2 проекта контракта).
Решение: Признать жалобу необоснованной.Федеральным законом от 24.04.2020 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - ФЗ N 124) предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступающие в законную силу с 01 июля 2020 г.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, документация об электронном аукционе не соответствует требованиям законодательства в сфере закупок в части не установления обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с ч. 64 ст. 112 Закона о контрактной системе (п. 13.2 проекта контракта).
Решение: Признать жалобу необоснованной.Федеральным законом от 24.04.2020 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - ФЗ N 124) предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступающие в законную силу с 01 июля 2020 г.
Решение Ставропольского УФАС России от 21.09.2020 по делу N 026/06/64-2044/2020
Нарушение: ст. 14 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Также, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Нарушение: ст. 14 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Также, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Вопрос: Ввиду изменений, произошедших в Законе N 44-ФЗ, обязан ли заказчик с 1 июля 2020 г. согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) будет признано несостоявшимся в связи с поступлением единственной заявки?
("Вестник Института госзакупок", 2020, N 2)"Вестник Института госзакупок", 2020, N 2
("Вестник Института госзакупок", 2020, N 2)"Вестник Института госзакупок", 2020, N 2
Вопрос: О закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и их совокупном годовом объеме.
(Письмо Минфина России от 10.03.2020 N 24-01-07/17856)С 01.07.2020 вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которым заказчик в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ сможет осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую трех миллионов рублей, если такие закупки осуществляются в электронной форме.
(Письмо Минфина России от 10.03.2020 N 24-01-07/17856)С 01.07.2020 вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которым заказчик в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ сможет осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую трех миллионов рублей, если такие закупки осуществляются в электронной форме.
Вопрос: Об установлении размера обеспечения исполнения контракта, по которому предусмотрены авансирование и казначейское сопровождение расчетов.
(Письмо Минфина России от 12.08.2020 N 24-03-06/70918)Вопрос: В соответствии с изменениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. от 24.04.2020 N 124-ФЗ), вступающими в силу с 01.07.2020, установлены новые условия обеспечения исполнения контракта для случаев казначейского сопровождения и авансирования контракта.
(Письмо Минфина России от 12.08.2020 N 24-03-06/70918)Вопрос: В соответствии с изменениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. от 24.04.2020 N 124-ФЗ), вступающими в силу с 01.07.2020, установлены новые условия обеспечения исполнения контракта для случаев казначейского сопровождения и авансирования контракта.
Вопрос: Об установлении требования по предоставлению обеспечения исполнения контракта по контракту, заключенному до 01.07.2020 и подлежащему казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 03.07.2020 N 24-03-07/57535)Минфин России рассмотрел обращение Госкорпорации по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части изменения условий контракта о предоставлении обеспечения исполнения контракта и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
(Письмо Минфина России от 03.07.2020 N 24-03-07/57535)Минфин России рассмотрел обращение Госкорпорации по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части изменения условий контракта о предоставлении обеспечения исполнения контракта и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
Вопрос: О применении дополнительных характеристик, не предусмотренных каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках радиоэлектронной продукции.
(Письмо Минфина России от 03.09.2020 N 24-06-08/77201)С 01.07.2020 вступили в силу подготовленные во исполнение соответствующего поручения Правительства Российской Федерации изменения пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования каталога), исключающие возможность применения дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией каталога, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 (далее соответственно - Перечень, Постановление N 878).
(Письмо Минфина России от 03.09.2020 N 24-06-08/77201)С 01.07.2020 вступили в силу подготовленные во исполнение соответствующего поручения Правительства Российской Федерации изменения пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования каталога), исключающие возможность применения дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией каталога, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 (далее соответственно - Перечень, Постановление N 878).
Вопрос: Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением внутреннего финансового аудита, а также внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в сфере закупок.
(Письмо Минфина России от 12.12.2019 N 02-09-09/97400)Учитывая изложенное, дополнительное внесение изменений в БК РФ в части внутреннего финансового аудита не требуется.
(Письмо Минфина России от 12.12.2019 N 02-09-09/97400)Учитывая изложенное, дополнительное внесение изменений в БК РФ в части внутреннего финансового аудита не требуется.
Вопрос: О формировании и размещении в ЕИС протоколов, предусмотренных при закупках.
(Письмо Минфина России от 16.01.2020 N 24-06-07/1588)Следует отметить, что Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 1 июля 2020 г. статья 82.1, регулирующая проведение запроса котировок в электронной форме, излагается в новой редакции, согласно подпункту "в" пункта 1 части 10 которой члены комиссии по осуществлению закупок подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме.
(Письмо Минфина России от 16.01.2020 N 24-06-07/1588)Следует отметить, что Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 1 июля 2020 г. статья 82.1, регулирующая проведение запроса котировок в электронной форме, излагается в новой редакции, согласно подпункту "в" пункта 1 части 10 которой члены комиссии по осуществлению закупок подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме.
Статья: Согласование заключения контракта с единственным поставщиком
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 8)С 01.07.2020 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, которым были утверждены Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила N 961). Рассмотрим основные положения нового документа.
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 8)С 01.07.2020 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, которым были утверждены Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила N 961). Рассмотрим основные положения нового документа.
Вопрос: О порядке осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд.
(Письмо Минфина России от 17.03.2020 N 02-09-07/19928)Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указанные нормы Закона N 44-ФЗ были признаны утратившими силу.
(Письмо Минфина России от 17.03.2020 N 02-09-07/19928)Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указанные нормы Закона N 44-ФЗ были признаны утратившими силу.
Вопрос: О закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием единого агрегатора торговли.
(Письмо Минфина России от 23.03.2020 N 24-06-07/22464)При этом Департамент отмечает, что 01.07.2020 вступят в силу положения Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вносящие изменения в том числе в пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и дополняющие статью 93 Закона N 44-ФЗ, которыми предусмотрено право осуществления закупки товара в случаях, указанных в пунктах 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей.
(Письмо Минфина России от 23.03.2020 N 24-06-07/22464)При этом Департамент отмечает, что 01.07.2020 вступят в силу положения Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вносящие изменения в том числе в пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и дополняющие статью 93 Закона N 44-ФЗ, которыми предусмотрено право осуществления закупки товара в случаях, указанных в пунктах 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей.