Изменения в генеральный план
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения в генеральный план (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 5.1 "Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Принятие генерального плана без учета мнения отдельных граждан, не являющихся арендаторами либо собственниками земельного участка, само по себе не может свидетельствовать о нарушении процедуры общественных обсуждений и (или) о незаконности документа территориального планирования при том, что согласно положениям части 2 статьи 5.1, части 9 статьи 28 ГрК РФ право представить свои замечания и предложения по проекту изменения генерального плана муниципального образования принадлежит любому заинтересованному лицу, при этом такие предложения, не являясь обязательными для уполномоченных органов местного самоуправления, подлежат рассмотрению организатором общественных обсуждений с указанием в заключении о результатах общественных обсуждений аргументированных рекомендаций организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, после чего глава местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение либо о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования, либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 18 "Документы территориального планирования муниципальных образований" Градостроительного кодекса РФ"По смыслу статей 18 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации и взаимосвязанных с ними абзаца восьмого пункта 1 статьи 8 и пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период подготовки проекта генерального плана 2011 года), а также статей 8 и 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" утверждение или изменение генерального плана муниципального образования, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. В силу части 1 статьи 8 данного Федерального закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок утверждения генерального плана поселения, муниципального округа и городского округа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Изменение генерального плана поселения,
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Изменение генерального плана поселения,
Статья: Возмещение убытков правообладателям земельных участков при внесении изменений в генеральный план: дискуссионные вопросы теории и практики
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)"Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)"Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8
Нормативные акты
Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)В 2022, 2023, 2024, 2025 и 2026 годах при осуществлении градостроительной деятельности устанавливаются следующие особенности:
(ред. от 28.12.2025)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)В 2022, 2023, 2024, 2025 и 2026 годах при осуществлении градостроительной деятельности устанавливаются следующие особенности:
Обзор: "Перечень антикризисных мер"
(КонсультантПлюс, 2026)До конца 2026 г. упрощаются процедуры:
(КонсультантПлюс, 2026)До конца 2026 г. упрощаются процедуры:
Формы
Статья: Правовой режим земель, включенных в границу населенного пункта из состава земель лесного фонда
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)Так, возникает вопрос: с какой именно даты следует исчислять годичный срок, который должен предшествовать внесению изменений в правила землепользования и застройки с целью утверждения градостроительных регламентов для включенной территории? Следует ли считать этой датой дату утверждения генерального плана (изменения генерального плана) или дату внесения сведений о границе населенного пункта в ЕГРН, учитывая, что в силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения ЕГРН о категории земель или земельных участков?
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)Так, возникает вопрос: с какой именно даты следует исчислять годичный срок, который должен предшествовать внесению изменений в правила землепользования и застройки с целью утверждения градостроительных регламентов для включенной территории? Следует ли считать этой датой дату утверждения генерального плана (изменения генерального плана) или дату внесения сведений о границе населенного пункта в ЕГРН, учитывая, что в силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения ЕГРН о категории земель или земельных участков?
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4.6. В ч. 4.6 комментируемой статьи сделана ссылка на ч. 9 ст. 33 настоящего Кодекса, в соответствии с которой глава местной администрации обязан обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения при наступлении указанных в ней оснований для таких изменений в связи с чем проводится соответствующая проверка. Проверка проекта изменений в правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в части соответствия таких изменений генеральным планам указанных субъектов Российской Федерации осуществляется с учетом изменений в эти генеральные планы, подготовленных в соответствии с ч. 4.5 настоящей статьи.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4.6. В ч. 4.6 комментируемой статьи сделана ссылка на ч. 9 ст. 33 настоящего Кодекса, в соответствии с которой глава местной администрации обязан обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения при наступлении указанных в ней оснований для таких изменений в связи с чем проводится соответствующая проверка. Проверка проекта изменений в правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в части соответствия таких изменений генеральным планам указанных субъектов Российской Федерации осуществляется с учетом изменений в эти генеральные планы, подготовленных в соответствии с ч. 4.5 настоящей статьи.
Тематический выпуск: Налог на имущество, земельный и транспортный налог: Актуальные вопросы из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 10)Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 10)Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ).
Информация: Заседание Правительства
("Официальный сайт Правительства РФ", 2026)Продолжаем совершенствовать законодательство в этой сфере. Подготовлены поправки в Градостроительный кодекс, которые направлены на оптимизацию сроков внесения изменений в генпланы населенных пунктов, а также в правила землепользования и застройки.
("Официальный сайт Правительства РФ", 2026)Продолжаем совершенствовать законодательство в этой сфере. Подготовлены поправки в Градостроительный кодекс, которые направлены на оптимизацию сроков внесения изменений в генпланы населенных пунктов, а также в правила землепользования и застройки.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отношении земель населенных пунктов предусмотрен более сложный порядок изменения их категории, связанный с процедурой изменения или установления границ населенных пунктов. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (см. комментарий к ст. 84). Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с ФЗ о местном самоуправлении с согласия населения или с учетом мнения населения в зависимости от характера изменения границ.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В отношении земель населенных пунктов предусмотрен более сложный порядок изменения их категории, связанный с процедурой изменения или установления границ населенных пунктов. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (см. комментарий к ст. 84). Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с ФЗ о местном самоуправлении с согласия населения или с учетом мнения населения в зависимости от характера изменения границ.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1.1.5. Внесение изменений в Генеральный план поселения
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1.1.5. Внесение изменений в Генеральный план поселения
Готовое решение: Как внести изменения в правила землепользования и застройки
(КонсультантПлюс, 2026)несоответствие ПЗЗ генплану поселения (муниципального округа, городского округа), схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения изменений в такие генеральные планы или схему;
(КонсультантПлюс, 2026)несоответствие ПЗЗ генплану поселения (муниципального округа, городского округа), схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения изменений в такие генеральные планы или схему;
Статья: О месте и роли планов в земельных и градостроительных правоотношениях
(Скакодуб Н.Р.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)В заключение отдельно стоит отменить сложившийся в практике правоприменительных органов подход, в соответствии с которым определяя назначение территории исходя из планов ее развития в целом (изменение) генерального плана не влечет изменение правового режима земельных участков при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования <25>. Невозможно не согласиться с указанным выводом, поскольку эффективная реализация генерального плана способствует гармоничному развитию городской инфраструктуры, улучшению качества жизни населения и созданию благоприятной экономической среды.
(Скакодуб Н.Р.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)В заключение отдельно стоит отменить сложившийся в практике правоприменительных органов подход, в соответствии с которым определяя назначение территории исходя из планов ее развития в целом (изменение) генерального плана не влечет изменение правового режима земельных участков при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования <25>. Невозможно не согласиться с указанным выводом, поскольку эффективная реализация генерального плана способствует гармоничному развитию городской инфраструктуры, улучшению качества жизни населения и созданию благоприятной экономической среды.
Статья: О некоторых проблемах, возникающих при заключении и исполнении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Рассматривая это дело, Верховный Суд Российской Федерации подтвердил, что изменение правового режима земельного участка, а именно категории и вида разрешенного использования, не предусматривающее дальнейшее использование участка в целях сельскохозяйственного производства, действительно является препятствием для заключения нового договора аренды земельного участка в названных целях. Вместе с тем "само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования" <3>.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Рассматривая это дело, Верховный Суд Российской Федерации подтвердил, что изменение правового режима земельного участка, а именно категории и вида разрешенного использования, не предусматривающее дальнейшее использование участка в целях сельскохозяйственного производства, действительно является препятствием для заключения нового договора аренды земельного участка в названных целях. Вместе с тем "само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования" <3>.
Статья: Возмещение убытков, причиненных ограничениями прав собственности при реализации публичных интересов в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования (на материалах судебной практики)
(Кирикович В.С.)
("Современное право", 2025, N 9)Доктрина недопустимости противоречивого поведения (venire contra factum proprium) становится важным инструментом защиты прав собственников в градостроительных спорах, обеспечивая последовательность и предсказуемость действий публичной власти. Особую актуальность данный принцип приобретает при изменении генеральных планов и правил землепользования, когда органы власти сначала создают у собственника легитимные ожидания относительно возможностей использования участка, а затем принимают противоречащие им решения. Судебная практика квалифицирует подобные действия как недопустимое использование градостроительных инструментов для давления на правообладателей, что может служить основанием для возмещения убытков [5].
(Кирикович В.С.)
("Современное право", 2025, N 9)Доктрина недопустимости противоречивого поведения (venire contra factum proprium) становится важным инструментом защиты прав собственников в градостроительных спорах, обеспечивая последовательность и предсказуемость действий публичной власти. Особую актуальность данный принцип приобретает при изменении генеральных планов и правил землепользования, когда органы власти сначала создают у собственника легитимные ожидания относительно возможностей использования участка, а затем принимают противоречащие им решения. Судебная практика квалифицирует подобные действия как недопустимое использование градостроительных инструментов для давления на правообладателей, что может служить основанием для возмещения убытков [5].