Изменения 44 фз 2019
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения 44 фз 2019 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Участие в долевом строительстве для государственных и муниципальных нужд: Застройщик хочет внести изменения в контракт участия в долевом строительстве для государственных и муниципальных нужд
(КонсультантПлюс, 2025)Возможные причины отказа во внесении изменений в контракт
(КонсультантПлюс, 2025)Возможные причины отказа во внесении изменений в контракт
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Аванс по муниципальному контракту
(КонсультантПлюс, 2025)Апелляционный суд признает противоречащим обстоятельствам дела и нормам материального права довод апелляционной жалобы о том, что порядок зачета выплаченного аванса не является существенным условием договора, а его изменение не влечет изменение порядка уплаты цены контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)Апелляционный суд признает противоречащим обстоятельствам дела и нормам материального права довод апелляционной жалобы о том, что порядок зачета выплаченного аванса не является существенным условием договора, а его изменение не влечет изменение порядка уплаты цены контракта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Обзор основных изменений по неустойкам (штрафам, пеням) при закупке по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, в том числе урегулирован порядок проведения закупки, при которой невозможно указать количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг). В этом случае заказчик вместо НМЦК определяет, в частности, максимальное значение цены контракта. К этому значению применяются положения, касающиеся НМЦК (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при проведении закупки с неизвестным объемом размер штрафа, рассчитываемый исходя из НМЦК, определяется исходя из максимального значения цены контракта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, в том числе урегулирован порядок проведения закупки, при которой невозможно указать количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг). В этом случае заказчик вместо НМЦК определяет, в частности, максимальное значение цены контракта. К этому значению применяются положения, касающиеся НМЦК (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при проведении закупки с неизвестным объемом размер штрафа, рассчитываемый исходя из НМЦК, определяется исходя из максимального значения цены контракта.
Статья: Обеспечение гарантии качества товаров (работ, услуг) по государственному (муниципальному) контракту
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)До внесения в 2019 г. изменений в положения Закона N 44-ФЗ в правоприменительной и судебной практике сформировалась единая позиция относительно того, что обеспечительный платеж и банковская гарантия, предоставленные поставщиком (подрядчиком исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, должны содержать условие об обеспечении гарантийных обязательств наряду с основными обязательствами поставщика (подрядчика, исполнителя). Как было отмечено в п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., срок действия обеспечения исполнения контракта должен был соответствовать сроку действия обязанности гарантии качества.
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)До внесения в 2019 г. изменений в положения Закона N 44-ФЗ в правоприменительной и судебной практике сформировалась единая позиция относительно того, что обеспечительный платеж и банковская гарантия, предоставленные поставщиком (подрядчиком исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, должны содержать условие об обеспечении гарантийных обязательств наряду с основными обязательствами поставщика (подрядчика, исполнителя). Как было отмечено в п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., срок действия обеспечения исполнения контракта должен был соответствовать сроку действия обязанности гарантии качества.
Нормативные акты
Информационное письмо Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718
"О начале функционирования электронных площадок, специализированной электронной площадки, применении Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ и 223-ФЗ"Частью 16 статьи 44 Закона N 44-ФЗ установлен дифференцированный размер обеспечения заявок исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта. При этом пунктом 1 части 16 статьи 44 Закона N 44-ФЗ не установлен размер обеспечения заявок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пяти миллионов рублей.
"О начале функционирования электронных площадок, специализированной электронной площадки, применении Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ и 223-ФЗ"Частью 16 статьи 44 Закона N 44-ФЗ установлен дифференцированный размер обеспечения заявок исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта. При этом пунктом 1 части 16 статьи 44 Закона N 44-ФЗ не установлен размер обеспечения заявок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пяти миллионов рублей.
<Письмо> Минстроя России от 19.02.2020 N 5454-ДВ/08
<О внесении изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ>Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 449-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), согласно которым с 8 января 2020 г. установлены особенности осуществления закупок и исполнения контрактов в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов.
<О внесении изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ>Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 449-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), согласно которым с 8 января 2020 г. установлены особенности осуществления закупок и исполнения контрактов в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов.
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2025)Вы можете заключить контракт не ранее чем через день после изменения плана-графика. Исключение - закупка по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ: контракт можно заключить в день изменения плана-графика (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 23 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).
(КонсультантПлюс, 2025)Вы можете заключить контракт не ранее чем через день после изменения плана-графика. Исключение - закупка по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ: контракт можно заключить в день изменения плана-графика (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 23 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).
Статья: Сколько хранить госконтракты и договоры, связанные с закупками
(Юсипова Е.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 11)Если по результатам закупки договор заключен в электронном виде на электронной торговой площадке и размещен на этой же площадке и в ЕИС, то срок хранения, указанный в Перечне УД 2019 г. (с учетом изменения Закона N 44-ФЗ), не подойдет! При этом заключение договора в электронном виде по результатам закупки может быть прямо предусмотрено договоренностью сторон или даже требованием законодательства.
(Юсипова Е.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 11)Если по результатам закупки договор заключен в электронном виде на электронной торговой площадке и размещен на этой же площадке и в ЕИС, то срок хранения, указанный в Перечне УД 2019 г. (с учетом изменения Закона N 44-ФЗ), не подойдет! При этом заключение договора в электронном виде по результатам закупки может быть прямо предусмотрено договоренностью сторон или даже требованием законодательства.
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с увеличением ставки НДС по соглашению сторон до 1 октября 2019 г. можно изменить цену контракта. Такое изменение допускается, если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с увеличением ставки НДС по соглашению сторон до 1 октября 2019 г. можно изменить цену контракта. Такое изменение допускается, если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):
Статья: Обзор изменений в Законе N 44-ФЗ, вступивших в силу в июле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)В судебной практике известна позиция, в силу которой основания для изменения условий контракта, не предусмотренные Законом N 44-ФЗ на момент заключения такого контракта, не могут применяться для изменения существенных условий данного контракта.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)В судебной практике известна позиция, в силу которой основания для изменения условий контракта, не предусмотренные Законом N 44-ФЗ на момент заключения такого контракта, не могут применяться для изменения существенных условий данного контракта.
Статья: Развитие системы государственных закупок в условиях внедрения цифровых технологий
(Балтутите И.В., Аппазов Д.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)Контрактная система государственных закупок отличается правовой нестабильностью. Изменения постоянно вносятся как в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) <1>, так и в подзаконные акты, принятые в его развитие. По данным Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2019 год" <2>, выпущенного Счетной палатой, в 2019 году. Закон N 44-ФЗ изменялся восемь раз, и в его развитие было принято 55 нормативных правовых актов.
(Балтутите И.В., Аппазов Д.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)Контрактная система государственных закупок отличается правовой нестабильностью. Изменения постоянно вносятся как в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) <1>, так и в подзаконные акты, принятые в его развитие. По данным Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2019 год" <2>, выпущенного Счетной палатой, в 2019 году. Закон N 44-ФЗ изменялся восемь раз, и в его развитие было принято 55 нормативных правовых актов.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: какими станут конкурентные процедуры с 1 января 2022 года
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Правила внесения изменений в извещение о закупке также будут перенесены в ст. 42 Закона N 44-ФЗ и станут унифицированными. Сейчас сколько способов закупок, столько и разных правил внесения изменений в извещение: в извещение об электронном конкурсе изменения можно внести не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок <8>, в извещение об электронном аукционе - не позднее чем за два дня <9>, а в извещение о запросе котировок в электронной форме вообще никаких изменений с 1 апреля 2021 г. внести нельзя <10>. Вместо всего этого вводится единое правило: внести изменения в извещение о любой закупке можно не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке <11>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Правила внесения изменений в извещение о закупке также будут перенесены в ст. 42 Закона N 44-ФЗ и станут унифицированными. Сейчас сколько способов закупок, столько и разных правил внесения изменений в извещение: в извещение об электронном конкурсе изменения можно внести не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок <8>, в извещение об электронном аукционе - не позднее чем за два дня <9>, а в извещение о запросе котировок в электронной форме вообще никаких изменений с 1 апреля 2021 г. внести нельзя <10>. Вместо всего этого вводится единое правило: внести изменения в извещение о любой закупке можно не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке <11>.
Статья: О наказаниях за нарушение норм Закона N 44-ФЗ, которые действовали в прошлом
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)<2> С законопроектами в сфере закупок, внесенными в Государственную Думу РФ, можно ознакомиться на странице https://prozakupki.interfax.ru/analytics?status=1. Кроме того, очередные масштабные поправки в Закон N 44-ФЗ подготовлены Минфином России (т.н. второй оптимизационный пакет): https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=37071-minfin_rossii_zavershil_podgotovku_zakonoproekta_ob_optimizatsii_i_uproshchenii_gosudarstvennykh_i_munitsipalnykh_zakupok_i_vnes_yego_v_pravitelstvo_rossiiskoi_federatsii. Не стоит забывать и о Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 гг. (утв. распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р), раздел VII которой предусматривает множество мер по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок, еще не реализованных в виде законопроектов о внесении изменений в Закон N 44-ФЗ.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)<2> С законопроектами в сфере закупок, внесенными в Государственную Думу РФ, можно ознакомиться на странице https://prozakupki.interfax.ru/analytics?status=1. Кроме того, очередные масштабные поправки в Закон N 44-ФЗ подготовлены Минфином России (т.н. второй оптимизационный пакет): https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=37071-minfin_rossii_zavershil_podgotovku_zakonoproekta_ob_optimizatsii_i_uproshchenii_gosudarstvennykh_i_munitsipalnykh_zakupok_i_vnes_yego_v_pravitelstvo_rossiiskoi_federatsii. Не стоит забывать и о Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 гг. (утв. распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р), раздел VII которой предусматривает множество мер по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок, еще не реализованных в виде законопроектов о внесении изменений в Закон N 44-ФЗ.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
(КонсультантПлюс, 2025)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
Вопрос: Срок действия банковской гарантии должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на один месяц. Если срок действия обязательства по поставке товара истекает 30.11.2021, то корректным сроком действия банковской гарантии, обеспечивающей исполнение контракта, будет 30 или 31 декабря 2021 г.?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)<2> С 1 июля 2019 г. срок действия банковской гарантии должен превышать не менее чем на один месяц срок исполнения обязательств по контракту, а не срок действия контракта; однако для рассмотрения вопроса о том, как именно исчисляется месячный срок, это изменение существенного значения не имеет.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)<2> С 1 июля 2019 г. срок действия банковской гарантии должен превышать не менее чем на один месяц срок исполнения обязательств по контракту, а не срок действия контракта; однако для рассмотрения вопроса о том, как именно исчисляется месячный срок, это изменение существенного значения не имеет.
Готовое решение: Как поставщику (подрядчику, исполнителю) исполнить государственный (муниципальный) контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Изменить существенные условия контракта можно только в случаях, прямо предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Переход на поэтапное исполнение контракта предполагает необходимость изменения ряда существенных условий контракта. В него, в частности, нужно будет внести условия о цене этапов, сроках их исполнения, порядке приемки результатов исполнения этапов (п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 8.4 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 34, п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 42, ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Сделать это можно будет только в случаях, когда изменение таких условий допускается Законом N 44-ФЗ. Речь идет, например, о случае, когда контракт заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по основаниям, приведенным в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В данном случае по соглашению сторон можно изменить любые существенные условия контракта (Письма Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086, от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602).
(КонсультантПлюс, 2025)Изменить существенные условия контракта можно только в случаях, прямо предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Переход на поэтапное исполнение контракта предполагает необходимость изменения ряда существенных условий контракта. В него, в частности, нужно будет внести условия о цене этапов, сроках их исполнения, порядке приемки результатов исполнения этапов (п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 8.4 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 34, п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 42, ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Сделать это можно будет только в случаях, когда изменение таких условий допускается Законом N 44-ФЗ. Речь идет, например, о случае, когда контракт заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по основаниям, приведенным в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В данном случае по соглашению сторон можно изменить любые существенные условия контракта (Письма Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086, от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602).