Изменения 44 фз 2019
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения 44 фз 2019 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Участие в долевом строительстве для государственных и муниципальных нужд: Застройщик хочет внести изменения в контракт участия в долевом строительстве для государственных и муниципальных нужд
(КонсультантПлюс, 2026)Возможные причины отказа во внесении изменений в контракт
(КонсультантПлюс, 2026)Возможные причины отказа во внесении изменений в контракт
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Аванс по муниципальному контракту
(КонсультантПлюс, 2026)Апелляционный суд признает противоречащим обстоятельствам дела и нормам материального права довод апелляционной жалобы о том, что порядок зачета выплаченного аванса не является существенным условием договора, а его изменение не влечет изменение порядка уплаты цены контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Апелляционный суд признает противоречащим обстоятельствам дела и нормам материального права довод апелляционной жалобы о том, что порядок зачета выплаченного аванса не является существенным условием договора, а его изменение не влечет изменение порядка уплаты цены контракта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Обзор основных изменений по неустойкам (штрафам, пеням) при закупке по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, в том числе урегулирован порядок проведения закупки, при которой невозможно указать количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг). В этом случае заказчик вместо НМЦК определяет, в частности, максимальное значение цены контракта. К этому значению применяются положения, касающиеся НМЦК (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при проведении закупки с неизвестным объемом размер штрафа, рассчитываемый исходя из НМЦК, определяется исходя из максимального значения цены контракта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, в том числе урегулирован порядок проведения закупки, при которой невозможно указать количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг). В этом случае заказчик вместо НМЦК определяет, в частности, максимальное значение цены контракта. К этому значению применяются положения, касающиеся НМЦК (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при проведении закупки с неизвестным объемом размер штрафа, рассчитываемый исходя из НМЦК, определяется исходя из максимального значения цены контракта.
Статья: Обеспечение гарантии качества товаров (работ, услуг) по государственному (муниципальному) контракту
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)До внесения в 2019 г. изменений в положения Закона N 44-ФЗ в правоприменительной и судебной практике сформировалась единая позиция относительно того, что обеспечительный платеж и банковская гарантия, предоставленные поставщиком (подрядчиком исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, должны содержать условие об обеспечении гарантийных обязательств наряду с основными обязательствами поставщика (подрядчика, исполнителя). Как было отмечено в п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., срок действия обеспечения исполнения контракта должен был соответствовать сроку действия обязанности гарантии качества.
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)До внесения в 2019 г. изменений в положения Закона N 44-ФЗ в правоприменительной и судебной практике сформировалась единая позиция относительно того, что обеспечительный платеж и банковская гарантия, предоставленные поставщиком (подрядчиком исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, должны содержать условие об обеспечении гарантийных обязательств наряду с основными обязательствами поставщика (подрядчика, исполнителя). Как было отмечено в п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., срок действия обеспечения исполнения контракта должен был соответствовать сроку действия обязанности гарантии качества.
Нормативные акты
Информационное письмо Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718
"О начале функционирования электронных площадок, специализированной электронной площадки, применении Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ и 223-ФЗ"Частью 16 статьи 44 Закона N 44-ФЗ установлен дифференцированный размер обеспечения заявок исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта. При этом пунктом 1 части 16 статьи 44 Закона N 44-ФЗ не установлен размер обеспечения заявок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пяти миллионов рублей.
"О начале функционирования электронных площадок, специализированной электронной площадки, применении Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ и 223-ФЗ"Частью 16 статьи 44 Закона N 44-ФЗ установлен дифференцированный размер обеспечения заявок исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта. При этом пунктом 1 части 16 статьи 44 Закона N 44-ФЗ не установлен размер обеспечения заявок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пяти миллионов рублей.
<Письмо> Минстроя России от 19.02.2020 N 5454-ДВ/08
<О внесении изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ>Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 449-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), согласно которым с 8 января 2020 г. установлены особенности осуществления закупок и исполнения контрактов в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов.
<О внесении изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ>Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 449-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), согласно которым с 8 января 2020 г. установлены особенности осуществления закупок и исполнения контрактов в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов.
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)В рамках указанного размера можно увеличить количество товара, объем работ, услуг, предусмотренное по определенным позициям локального сметного расчета. Проверьте, чтобы пропорционально количеству дополнительного товара, объема работ или услуг изменилась и общая стоимость сметного расчета, но не более чем на 10% (Письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-03-08/21456, от 11.12.2019 N 24-03-07/96489).
(КонсультантПлюс, 2026)В рамках указанного размера можно увеличить количество товара, объем работ, услуг, предусмотренное по определенным позициям локального сметного расчета. Проверьте, чтобы пропорционально количеству дополнительного товара, объема работ или услуг изменилась и общая стоимость сметного расчета, но не более чем на 10% (Письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-03-08/21456, от 11.12.2019 N 24-03-07/96489).
Вопрос: Контракт, заключенный по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, расторгнут в одностороннем порядке в связи с существенными нарушениями обязательств подрядчиком при его исполнении. Обязан ли заказчик направить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о таком подрядчике?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)Ответ: Порядок расторжения и изменения контракта регламентируется ст. 95 Закона N 44-ФЗ и не предусматривает исключений в зависимости от способа осуществления закупки, по результатам которой был заключен контракт, т.е. порядок распространяется как на конкурентные, так и неконкурентные закупки. Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут в одностороннем порядке, необходимо направлять в реестр недобросовестных поставщиков. Аналогичная позиция отражена в письме Минфина России от 25.09.2019 N 24-03-07/73775.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)Ответ: Порядок расторжения и изменения контракта регламентируется ст. 95 Закона N 44-ФЗ и не предусматривает исключений в зависимости от способа осуществления закупки, по результатам которой был заключен контракт, т.е. порядок распространяется как на конкурентные, так и неконкурентные закупки. Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут в одностороннем порядке, необходимо направлять в реестр недобросовестных поставщиков. Аналогичная позиция отражена в письме Минфина России от 25.09.2019 N 24-03-07/73775.
Статья: Развитие системы государственных закупок в условиях внедрения цифровых технологий
(Балтутите И.В., Аппазов Д.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)Контрактная система государственных закупок отличается правовой нестабильностью. Изменения постоянно вносятся как в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) <1>, так и в подзаконные акты, принятые в его развитие. По данным Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2019 год" <2>, выпущенного Счетной палатой, в 2019 году. Закон N 44-ФЗ изменялся восемь раз, и в его развитие было принято 55 нормативных правовых актов.
(Балтутите И.В., Аппазов Д.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)Контрактная система государственных закупок отличается правовой нестабильностью. Изменения постоянно вносятся как в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) <1>, так и в подзаконные акты, принятые в его развитие. По данным Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2019 год" <2>, выпущенного Счетной палатой, в 2019 году. Закон N 44-ФЗ изменялся восемь раз, и в его развитие было принято 55 нормативных правовых актов.
Вопрос: Срок действия банковской гарантии должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на один месяц. Если срок действия обязательства по поставке товара истекает 30.11.2021, то корректным сроком действия банковской гарантии, обеспечивающей исполнение контракта, будет 30 или 31 декабря 2021 г.?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)<2> С 1 июля 2019 г. срок действия банковской гарантии должен превышать не менее чем на один месяц срок исполнения обязательств по контракту, а не срок действия контракта; однако для рассмотрения вопроса о том, как именно исчисляется месячный срок, это изменение существенного значения не имеет.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)<2> С 1 июля 2019 г. срок действия банковской гарантии должен превышать не менее чем на один месяц срок исполнения обязательств по контракту, а не срок действия контракта; однако для рассмотрения вопроса о том, как именно исчисляется месячный срок, это изменение существенного значения не имеет.
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2026)Вы можете заключить контракт не ранее чем через день после изменения плана-графика. Исключение - закупка по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ: контракт можно заключить в день изменения плана-графика (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 23 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).
(КонсультантПлюс, 2026)Вы можете заключить контракт не ранее чем через день после изменения плана-графика. Исключение - закупка по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ: контракт можно заключить в день изменения плана-графика (ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 23 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Основные изменения порядка закупок по Закону N 44-ФЗСм. Обзор: Изменения в закупках по 44-ФЗ в 2019 году
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с увеличением ставки НДС по соглашению сторон до 1 октября 2019 г. можно изменить цену контракта. Такое изменение допускается, если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с увеличением ставки НДС по соглашению сторон до 1 октября 2019 г. можно изменить цену контракта. Такое изменение допускается, если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):
Статья: Об особенностях расходования средств субсидий, бюджетных инвестиций отдельными видами юридических лиц
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)Впоследствии заказчик увеличил размер авансовых платежей на приобретение инженерного оборудования до 80% и был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (изменение условий контракта в нарушение Закона N 44-ФЗ).
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)Впоследствии заказчик увеличил размер авансовых платежей на приобретение инженерного оборудования до 80% и был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (изменение условий контракта в нарушение Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как указать НДС в государственном или муниципальном контракте
(КонсультантПлюс, 2026)Если в ходе исполнения контракта у поставщика (подрядчика, исполнителя) изменилась система налогообложения (с упрощенной на общую), не меняйте цену в контракте. По общему правилу она является твердой и ее изменение возможно только в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 34 этого Закона). Возможность изменить цену при смене системы налогообложения Закон N 44-ФЗ не предусматривает. Вывод подтверждается п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019), а также позицией Минфина России. Полагаем, такой подход применим и к ситуациям, когда у лица на УСН возникнет обязанность уплатить НДС.
(КонсультантПлюс, 2026)Если в ходе исполнения контракта у поставщика (подрядчика, исполнителя) изменилась система налогообложения (с упрощенной на общую), не меняйте цену в контракте. По общему правилу она является твердой и ее изменение возможно только в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 34 этого Закона). Возможность изменить цену при смене системы налогообложения Закон N 44-ФЗ не предусматривает. Вывод подтверждается п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019), а также позицией Минфина России. Полагаем, такой подход применим и к ситуациям, когда у лица на УСН возникнет обязанность уплатить НДС.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
(КонсультантПлюс, 2026)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).