Изменения 44-ФЗ с 01 января 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения 44-ФЗ с 01 января 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Товары, поставляемые в работах и услугах по Закону N 223-ФЗ
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Письмо было направлено по итогам изменений в Законе N 44-ФЗ, вступивших в силу с 1 января 2020 г., и не имеет прямого отношения к корпоративным закупкам. Однако подход к "поставляемым" и "используемым" товарам, сформированный на основании этого Письма, иногда применяется в рамках контроля закупок и по Закону N 223-ФЗ.
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Письмо было направлено по итогам изменений в Законе N 44-ФЗ, вступивших в силу с 1 января 2020 г., и не имеет прямого отношения к корпоративным закупкам. Однако подход к "поставляемым" и "используемым" товарам, сформированный на основании этого Письма, иногда применяется в рамках контроля закупок и по Закону N 223-ФЗ.
Вопрос: Обязан ли заказчик устанавливать требование о предоставлении участниками электронного аукциона в составе первой части заявки информации о стране происхождения предлагаемого товара, если в отношении такого товара отсутствуют запреты, ограничения либо условия допуска, которые предусмотрены ст. 14 Закона N 44-ФЗ?
("Вестник Института госзакупок", 2020, N 3)Ответ: Одним из изменений Закона N 44-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2020, стало условие о том, что при проведении любых конкурентных закупок (за исключением электронного запроса котировок до 01.07.2020) в случае, когда осуществляется закупка товара, заказчик устанавливает требование об указании участником в составе заявки информации о стране происхождения товара независимо от наличия или отсутствия в отношении него предусмотренных ст. 14 Закона N 44-ФЗ запретов, ограничений либо условий допуска. Согласно подпункту "а" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ в новой редакции при проведении электронного аукциона такая информация должна содержаться в составе первой части заявки. Стоит отметить, что требование об указании страны происхождения товара теперь является обязательным также и в случае, когда товар поставляется заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
("Вестник Института госзакупок", 2020, N 3)Ответ: Одним из изменений Закона N 44-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2020, стало условие о том, что при проведении любых конкурентных закупок (за исключением электронного запроса котировок до 01.07.2020) в случае, когда осуществляется закупка товара, заказчик устанавливает требование об указании участником в составе заявки информации о стране происхождения товара независимо от наличия или отсутствия в отношении него предусмотренных ст. 14 Закона N 44-ФЗ запретов, ограничений либо условий допуска. Согласно подпункту "а" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ в новой редакции при проведении электронного аукциона такая информация должна содержаться в составе первой части заявки. Стоит отметить, что требование об указании страны происхождения товара теперь является обязательным также и в случае, когда товар поставляется заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Нормативные акты
<Письмо> ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20
"По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)"С 01.01.2020 вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, предусматривающие установление заказчиком требования к составу заявки о предоставлении участником исключительно "согласия" при закупке любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, то есть товар, который не передается заказчику.
"По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)"С 01.01.2020 вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, предусматривающие установление заказчиком требования к составу заявки о предоставлении участником исключительно "согласия" при закупке любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, то есть товар, который не передается заказчику.
Решение Верховного Суда РФ от 04.02.2021 N АКПИ20-959
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20 "По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)">Сославшись на часть 4 статьи 54.4, пункт 2 части 3 статьи 66 (за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1), подпункт 3 части 6 статьи 83.1 Закона 44-ФЗ, антимонопольный орган в Письме указал, что при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ (оказании закупаемых услуг), первая часть заявки должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации о закупке, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная названным подпунктом, включается в заявку на участие в закупке в случае отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации о закупке (абзац второй). С 1 января 2020 г. вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, предусматривающие установление заказчиком требования к составу заявки о предоставлении участником исключительно "согласия" при закупке любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, то есть товар, который не передается заказчику (абзац третий).
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20 "По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)">Сославшись на часть 4 статьи 54.4, пункт 2 части 3 статьи 66 (за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1), подпункт 3 части 6 статьи 83.1 Закона 44-ФЗ, антимонопольный орган в Письме указал, что при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ (оказании закупаемых услуг), первая часть заявки должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации о закупке, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная названным подпунктом, включается в заявку на участие в закупке в случае отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации о закупке (абзац второй). С 1 января 2020 г. вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, предусматривающие установление заказчиком требования к составу заявки о предоставлении участником исключительно "согласия" при закупке любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, то есть товар, который не передается заказчику (абзац третий).
Административная практика
Решение Ростовского УФАС России от 06.08.2025 по делу N 061/06/42-2404/2025, 061/06/42-2420/2025, 061/06/105-2443/2025
Нарушение: ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.На основании ранее упомянутого письма ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20 "По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар), с 01.01.2020 вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, предусматривающие установление заказчиком требования к составу заявки о предоставлении участником исключительно "согласия" при закупке любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, то есть товар, который не передается заказчику".
Нарушение: ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.На основании ранее упомянутого письма ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20 "По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар), с 01.01.2020 вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, предусматривающие установление заказчиком требования к составу заявки о предоставлении участником исключительно "согласия" при закупке любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, то есть товар, который не передается заказчику".
Решение Краснодарского УФАС России от 28.12.2023 N 1363/2023 по делу N 023/06/42-6758/2023
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены положения, предусмотренные ст. ст. 31, 33 Закона о контрактной системе, а именно отсутствует структурированное описание объекта закупки.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Согласно письму ФАС России от 25.06.2020 года N ИА/53616/2020 указано: "С 01.01.2020 вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, предусматривающие установление заказчиком требования к составу заявки о предоставлении участником исключительно "согласия" при закупке любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, то есть товар, который не передается заказчику.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены положения, предусмотренные ст. ст. 31, 33 Закона о контрактной системе, а именно отсутствует структурированное описание объекта закупки.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Согласно письму ФАС России от 25.06.2020 года N ИА/53616/2020 указано: "С 01.01.2020 вступили в силу изменения в Закон 44-ФЗ, предусматривающие установление заказчиком требования к составу заявки о предоставлении участником исключительно "согласия" при закупке любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых используется товар, то есть товар, который не передается заказчику.