Изменение видов работ по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение видов работ по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2023 N Ф04-4729/2023 по делу N А81-10142/2020
Требование: О взыскании долга по государственному контракту на строительство автомобильной дороги, пени.
Обстоятельства: Подрядчик ссылался на несение дополнительных затрат в виде стоимости неучтенного объема расходных материалов, разницы в цене строительных материалов по проектной и сметной документации, необходимость проведения восстановительных работ по водопропускным трубам и работ по изготовлению щебеночной смеси, которые заказчиком не оплачены.
Решение: Требование частично удовлетворено, поскольку обязательный характер спорных работ подтвержден, работы согласованы с заказчиком, их стоимость не превышает десяти процентов от цены контракта; отнесение на заказчика непредвиденных затрат на закупку материалов необоснованно.Вместе с тем Законом N 44-ФЗ прямо предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта (объема и видов выполняемых работ по контракту, если это вызвано необходимостью и не нарушает принцип обеспечения конкуренции).
Требование: О взыскании долга по государственному контракту на строительство автомобильной дороги, пени.
Обстоятельства: Подрядчик ссылался на несение дополнительных затрат в виде стоимости неучтенного объема расходных материалов, разницы в цене строительных материалов по проектной и сметной документации, необходимость проведения восстановительных работ по водопропускным трубам и работ по изготовлению щебеночной смеси, которые заказчиком не оплачены.
Решение: Требование частично удовлетворено, поскольку обязательный характер спорных работ подтвержден, работы согласованы с заказчиком, их стоимость не превышает десяти процентов от цены контракта; отнесение на заказчика непредвиденных затрат на закупку материалов необоснованно.Вместе с тем Законом N 44-ФЗ прямо предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта (объема и видов выполняемых работ по контракту, если это вызвано необходимостью и не нарушает принцип обеспечения конкуренции).
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024 N 14АП-1103/2024, 14АП-1105/2024, 14АП-1252/2024 по делу N А66-12880/2023
Требование: О взыскании задолженности и неустойки по контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания, расходов на уплату государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.С учетом изложенного, принимая во внимание, что внесение изменений в цену контрактов вызвано изменением объективных обстоятельств в виде существенного увеличения стоимости строительных работ и материалов, суд первой инстанции правомерно посчитал доказанным наличие условий, предусмотренных Постановлением N 1315, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и статьей 451 ГК РФ, для внесения изменений в существенные условия спорных контрактов и, как следствие, не усмотрел оснований для признания заключенных дополнительных соглашений к контрактам недействительными в качестве ничтожных сделок.
Требование: О взыскании задолженности и неустойки по контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания, расходов на уплату государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.С учетом изложенного, принимая во внимание, что внесение изменений в цену контрактов вызвано изменением объективных обстоятельств в виде существенного увеличения стоимости строительных работ и материалов, суд первой инстанции правомерно посчитал доказанным наличие условий, предусмотренных Постановлением N 1315, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и статьей 451 ГК РФ, для внесения изменений в существенные условия спорных контрактов и, как следствие, не усмотрел оснований для признания заключенных дополнительных соглашений к контрактам недействительными в качестве ничтожных сделок.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Условия о цене этапов исполнения контракта устанавливаются в извещении о закупке и в контракте (ч. 2 ст. 34, п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). Эти условия являются существенными, поскольку названы законом необходимыми для данного вида договоров (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Изменить эти условия можно только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Так, полагаем, что изменение стоимости этапа без изменения цены контракта возможно при увеличении количества товара (объема работ, услуг) на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, изменении видов и (или) объемов работ на основании п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. До конца 2025 г. можно изменить цену отдельного этапа исполнения строительного контракта на основании пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680. В перечисленных случаях изменение общей цены контракта возможно, но не является обязательным условием. Изменить цену этапа можно и в других случаях, для которых законом установлена возможность менять любые существенные условия контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)Условия о цене этапов исполнения контракта устанавливаются в извещении о закупке и в контракте (ч. 2 ст. 34, п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ). Эти условия являются существенными, поскольку названы законом необходимыми для данного вида договоров (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Изменить эти условия можно только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Так, полагаем, что изменение стоимости этапа без изменения цены контракта возможно при увеличении количества товара (объема работ, услуг) на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, изменении видов и (или) объемов работ на основании п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. До конца 2025 г. можно изменить цену отдельного этапа исполнения строительного контракта на основании пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680. В перечисленных случаях изменение общей цены контракта возможно, но не является обязательным условием. Изменить цену этапа можно и в других случаях, для которых законом установлена возможность менять любые существенные условия контракта.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Возможно ли изменить объем и (или) виды работ в контракте по Закону N 44-ФЗ, если сумма контракта не изменится
(КонсультантПлюс, 2025)Возможно ли изменить объем и (или) виды работ в контракте по Закону N 44-ФЗ, если сумма контракта не изменится
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1.3) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1.3) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)В связи с этим указание предприятием в проекте контракта цены, включающей НДС, не противоречит законодательству о контрактной системе и законодательству о налогах и сборах (в том числе положениям ст. 346.11 НК РФ, предусматривающей освобождение лиц, применяющих специальный налоговый режим в виде упрощенной системы налогообложения, от уплаты НДС) и Федеральному закону N 44-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)В связи с этим указание предприятием в проекте контракта цены, включающей НДС, не противоречит законодательству о контрактной системе и законодательству о налогах и сборах (в том числе положениям ст. 346.11 НК РФ, предусматривающей освобождение лиц, применяющих специальный налоговый режим в виде упрощенной системы налогообложения, от уплаты НДС) и Федеральному закону N 44-ФЗ.
Статья: Государственно-частное партнерство как элемент построения частноправовой системы взаимодействия публичного и частного субъектов с использованием современных подходов в условиях цифровизации
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Серьезной проблемой для развития системы ГЧП являются различные риски, которые могут возникать на всех этапах совместной деятельности и реализации проектов, это политические, правовые и регулятивные риски, риски неисполнения государством взятых на себя обязательств, что можно решить за счет законодательного регулирования цифрового мониторинга за реализацией проекта предоставления гарантий бизнесу. Государству необходимо разработать четкую схему проведения закупок и торгов с учетом особенностей, диктуемых современными условиями и цифровой экономикой. В последние годы особенно явно наблюдается данная тенденция, с 1 января 2022 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Основой современного тендерного выбора партнера должно стать обеспечение открытости и прозрачности финансирования хозяйственной деятельности, если же проект является прибыльным, то следует четко установить ответственность и распределить риски сторон.
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Серьезной проблемой для развития системы ГЧП являются различные риски, которые могут возникать на всех этапах совместной деятельности и реализации проектов, это политические, правовые и регулятивные риски, риски неисполнения государством взятых на себя обязательств, что можно решить за счет законодательного регулирования цифрового мониторинга за реализацией проекта предоставления гарантий бизнесу. Государству необходимо разработать четкую схему проведения закупок и торгов с учетом особенностей, диктуемых современными условиями и цифровой экономикой. В последние годы особенно явно наблюдается данная тенденция, с 1 января 2022 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Основой современного тендерного выбора партнера должно стать обеспечение открытости и прозрачности финансирования хозяйственной деятельности, если же проект является прибыльным, то следует четко установить ответственность и распределить риски сторон.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и/или видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном ПП РФ N 1315, но без запрета на увеличение срока исполнения контракта и/или цены контракта более чем на 30%.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и/или видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном ПП РФ N 1315, но без запрета на увеличение срока исполнения контракта и/или цены контракта более чем на 30%.
Вопрос: Об использовании АО денежных средств, указанных в сводном сметном расчете стоимости строительства (содержание службы заказчика), на увеличение расходов на СМР в рамках договора строительного подряда.
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Основания и условия внесения изменений в контракты (договоры) по соглашению сторон определяются частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в том числе пунктом 1.3, положениями которого предусматривается возможность изменения контракта (договора) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту (договору) в случае изменения цены контракта (договора) не более чем на десять процентов цены контракта (договора).
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Основания и условия внесения изменений в контракты (договоры) по соглашению сторон определяются частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в том числе пунктом 1.3, положениями которого предусматривается возможность изменения контракта (договора) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту (договору) в случае изменения цены контракта (договора) не более чем на десять процентов цены контракта (договора).
Вопрос: В ходе исполнения контракта стороны заключили дополнительное соглашение на изменение видов работ. Впоследствии было заключено еще одно дополнительное соглашение на продление срока исполнения контракта. Правомерны ли действия заказчика?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 12)Вопрос: В ходе исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания стороны заключили дополнительное соглашение на изменение видов работ, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом увеличился срок исполнения контракта. Впоследствии было заключено еще одно дополнительное соглашение, но уже по п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на продление срока исполнения контракта. Правомерны ли действия заказчика?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 12)Вопрос: В ходе исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания стороны заключили дополнительное соглашение на изменение видов работ, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом увеличился срок исполнения контракта. Впоследствии было заключено еще одно дополнительное соглашение, но уже по п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на продление срока исполнения контракта. Правомерны ли действия заказчика?
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При этом предлагаемые подрядчиком или вносимые заказчиком изменения могут иметь общую причину в виде непригодности технической (проектной) документации. Это, в свою очередь, может влиять на существенные условия контракта в части изменения сроков и цены контракта за счет дополнительных работ. По указанным причинам при рассмотрении любых изменений сторонами необходимо соблюдать требования ст. 709, 716, 743 и 744 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При этом предлагаемые подрядчиком или вносимые заказчиком изменения могут иметь общую причину в виде непригодности технической (проектной) документации. Это, в свою очередь, может влиять на существенные условия контракта в части изменения сроков и цены контракта за счет дополнительных работ. По указанным причинам при рассмотрении любых изменений сторонами необходимо соблюдать требования ст. 709, 716, 743 и 744 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Правовое значение достоверности реестра проблемных застройщиков
(Чумакова О.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 3)В сфере капитального строительства можно выделить отдельные виды реестров, которые в совокупности осуществляют функцию единого реестра проблемных застройщиков: единый реестр застройщиков и единый реестр проблемных объектов (ст. 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" <2>), реестр недобросовестных поставщиков (для сферы публичных закупок) (ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3>), реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (ст. 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации <4>) и др.
(Чумакова О.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 3)В сфере капитального строительства можно выделить отдельные виды реестров, которые в совокупности осуществляют функцию единого реестра проблемных застройщиков: единый реестр застройщиков и единый реестр проблемных объектов (ст. 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" <2>), реестр недобросовестных поставщиков (для сферы публичных закупок) (ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3>), реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (ст. 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации <4>) и др.
Статья: Основания внесения изменений в контракт в сфере строительства
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)В качестве первого специального основания внесения изменений в контракты в сфере строительства следует рассмотреть основание, предусмотренное п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Оно допускает возможность сторон изменить виды, содержание, объем работ, установленные в контракте, любым образом и на любой размер, в т.ч. полностью заменить первоначально предусмотренные виды работ на другие. Главное условие - первоначальная цена контракта должна измениться на сумму не более чем 10%.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)В качестве первого специального основания внесения изменений в контракты в сфере строительства следует рассмотреть основание, предусмотренное п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Оно допускает возможность сторон изменить виды, содержание, объем работ, установленные в контракте, любым образом и на любой размер, в т.ч. полностью заменить первоначально предусмотренные виды работ на другие. Главное условие - первоначальная цена контракта должна измениться на сумму не более чем 10%.
Готовое решение: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
(КонсультантПлюс, 2025)Это следует из п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и Письма Минфина России от 26.09.2017 N 24-03-08/62479.
(КонсультантПлюс, 2025)Это следует из п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и Письма Минфина России от 26.09.2017 N 24-03-08/62479.
Вопрос: Об изменении существенных условий контракта на выполнение отдельных видов работ, а также контракта жизненного цикла.
(Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 24-06-06/118779)Согласно пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.
(Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 24-06-06/118779)Согласно пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.
Вопрос: О казначейском сопровождении расчетов по контракту на капремонт спортзала, заключенному МБУ и финансируемому за счет специального казначейского кредита, если его цена увеличена.
(Письмо Минфина России от 21.01.2025 N 02-12-12/4389)В соответствии с положениями пункта 1.3 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.
(Письмо Минфина России от 21.01.2025 N 02-12-12/4389)В соответствии с положениями пункта 1.3 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.