Изменение территориальной зоны
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение территориальной зоны (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 31 "Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки" Градостроительного кодекса РФ"Применительно к приведенному правовому регулирования судебными инстанциями верно установлено, что наличие или отсутствие согласия участников публичных слушаний на изменение территориальной зоны является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Оспаривание решений и действий (бездействия) органов власти: Административный истец не согласен с отказом в предоставлении земельного участка в собственность (аренду) без торгов
(КонсультантПлюс, 2026)не доказано, что участок испрашивается для целей, противоречащих виду разрешенного использования, в т.ч. когда изменилась территориальная зона, но не категория земель
(КонсультантПлюс, 2026)не доказано, что участок испрашивается для целей, противоречащих виду разрешенного использования, в т.ч. когда изменилась территориальная зона, но не категория земель
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Тематический выпуск: Основные изменения в Налоговом кодексе РФ в 2025 году
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 1)1.12. Изменения в связи с упразднением
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 1)1.12. Изменения в связи с упразднением
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон;
(ред. от 30.01.2026)
"О государственной регистрации недвижимости"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон;
Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532
(ред. от 29.05.2025)
"Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости"6. В случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон.
(ред. от 29.05.2025)
"Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости"6. В случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон.
Вопрос: В проектную документацию по объекту, расположенному в зоне с особыми условиями использования территории, внесены изменения после принятия Федерального закона N 342-ФЗ. Допускается ли направление такой документации на негосударственную экспертизу?
("Официальный сайт Минстроя России", 2022)"Официальный сайт Минстроя России minstroyrf.gov.ru", 2022
("Официальный сайт Минстроя России", 2022)"Официальный сайт Минстроя России minstroyrf.gov.ru", 2022
Статья: Правовые меры обеспечения права на благоприятные условия жизнедеятельности при комплексном развитии территорий
(Потапова Л.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Согласно Стандарту КРТ "мастер-план служит концептуальной основой для разработки предложений по изменению границ территориальных зон и градостроительных регламентов ПЗЗ" <19>. Фактически по своему содержанию мастер-планы совмещают в себе функции генеральных планов и ПЗЗ, что инициирует обсуждение проблемы реформирования территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе путем включения градостроительных регламентов непосредственно в состав генплана с упразднением ПЗЗ или же через замену генплана на мастер-планы <20>.
(Потапова Л.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Согласно Стандарту КРТ "мастер-план служит концептуальной основой для разработки предложений по изменению границ территориальных зон и градостроительных регламентов ПЗЗ" <19>. Фактически по своему содержанию мастер-планы совмещают в себе функции генеральных планов и ПЗЗ, что инициирует обсуждение проблемы реформирования территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе путем включения градостроительных регламентов непосредственно в состав генплана с упразднением ПЗЗ или же через замену генплана на мастер-планы <20>.
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу п. п. 3, 8 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации недвижимости решения (акты) органов государственной власти и органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а также об установлении или изменении границ населенного пункта, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу п. п. 3, 8 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации недвижимости решения (акты) органов государственной власти и органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а также об установлении или изменении границ населенного пункта, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.
Статья: Генеральный план и правила землепользования и застройки: соотношение и пределы внесения изменений
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Так, Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 3 июля 2019 г. N 53-АПА19-23 решение Красноярского краевого суда от 20 февраля 2019 г. признано не действующим с момента вступления решения Суда в законную силу. Решение Красноярского городского Совета депутатов от 21 ноября 2016 г. N В-190 в части изменения функциональной зоны с зоны застройки индивидуальными жилыми домами (1 - 3 этажа) на зону озелененных территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения лесопаркового типа), и решение Красноярского городского Совета депутатов от 8 июня 2017 г. N 18-223 в части изменения территориальной зоны с зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) на зону городской рекреации (Р-3), и решение от 24 апреля 2018 г. N В-276 в части территориальной зоны городской рекреации (Р-3) оставлены без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Так, Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 3 июля 2019 г. N 53-АПА19-23 решение Красноярского краевого суда от 20 февраля 2019 г. признано не действующим с момента вступления решения Суда в законную силу. Решение Красноярского городского Совета депутатов от 21 ноября 2016 г. N В-190 в части изменения функциональной зоны с зоны застройки индивидуальными жилыми домами (1 - 3 этажа) на зону озелененных территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения лесопаркового типа), и решение Красноярского городского Совета депутатов от 8 июня 2017 г. N 18-223 в части изменения территориальной зоны с зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) на зону городской рекреации (Р-3), и решение от 24 апреля 2018 г. N В-276 в части территориальной зоны городской рекреации (Р-3) оставлены без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Статья: О возможности изменения градостроительной документации на основании соглашений между публично-правовыми образованиями и частными лицами. Перспективы условного и контрактного зонирования в российском праве
(Башарин А.В.)
("Закон", 2021, N 8)С одной стороны, возможность заключения таких соглашений представляет интерес для публичных субъектов, позволяя минимизировать бюджетные расходы на инфраструктуру. Например, публично-правовое образование гарантирует застройщику изменение территориальной зоны <8>, а тот, в свою очередь, создает спортивный объект, а затем безвозмездно передает его в публичную собственность. С другой стороны, интересна эта возможность и частным лицам, так как предусматривает более четкие правила игры в сравнении с существующей концепцией социальной ответственности <9> в области создания инфраструктуры.
(Башарин А.В.)
("Закон", 2021, N 8)С одной стороны, возможность заключения таких соглашений представляет интерес для публичных субъектов, позволяя минимизировать бюджетные расходы на инфраструктуру. Например, публично-правовое образование гарантирует застройщику изменение территориальной зоны <8>, а тот, в свою очередь, создает спортивный объект, а затем безвозмездно передает его в публичную собственность. С другой стороны, интересна эта возможность и частным лицам, так как предусматривает более четкие правила игры в сравнении с существующей концепцией социальной ответственности <9> в области создания инфраструктуры.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Одним из последствий включения земельного участка в состав территории общего пользования является изменение градостроительного регламента, что влечет ограничение прав собственника участка в его использовании в части, не соответствующей "новому" регламенту. Очевидно также, что указанные ограничения приведут к снижению рыночной стоимости земельного участка. По смыслу норм действующего законодательства убытки, связанные с уменьшением цены участка, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Вместе с тем у правообладателей земельных участков могут возникнуть сложности с возмещением указанных убытков, поскольку в ЗК РФ прямо не поименованы в качестве ограничений прав на землю особые условия использования земельных участков, связанные с изменением границ территориальной зоны и включением в ее состав частного земельного участка.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Одним из последствий включения земельного участка в состав территории общего пользования является изменение градостроительного регламента, что влечет ограничение прав собственника участка в его использовании в части, не соответствующей "новому" регламенту. Очевидно также, что указанные ограничения приведут к снижению рыночной стоимости земельного участка. По смыслу норм действующего законодательства убытки, связанные с уменьшением цены участка, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Вместе с тем у правообладателей земельных участков могут возникнуть сложности с возмещением указанных убытков, поскольку в ЗК РФ прямо не поименованы в качестве ограничений прав на землю особые условия использования земельных участков, связанные с изменением границ территориальной зоны и включением в ее состав частного земельного участка.
Ситуация: Как провести межевание земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По общему правилу не является препятствием для государственного кадастрового учета выявленное при уточнении границ земельного участка (государственном кадастровом учете в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка) пересечение границ земельного участка с границами населенных пунктов (территориальных зон), сведения о которых содержатся в ЕГРН, если более 50% площади указанного участка находится в границах или за границами населенного пункта (территориальной зоны). В этом случае орган регистрации прав в установленном порядке одновременно с государственным кадастровым учетом внесет в реестр границ ЕГРН изменения описания местоположения границ населенного пункта (территориальной зоны) (ч. 2.2 - 2.4 ст. 43 Закона N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По общему правилу не является препятствием для государственного кадастрового учета выявленное при уточнении границ земельного участка (государственном кадастровом учете в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка) пересечение границ земельного участка с границами населенных пунктов (территориальных зон), сведения о которых содержатся в ЕГРН, если более 50% площади указанного участка находится в границах или за границами населенного пункта (территориальной зоны). В этом случае орган регистрации прав в установленном порядке одновременно с государственным кадастровым учетом внесет в реестр границ ЕГРН изменения описания местоположения границ населенного пункта (территориальной зоны) (ч. 2.2 - 2.4 ст. 43 Закона N 218-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с п. 15 ч. 1 комментируемой статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении или изменении границ зон территориального развития в Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.12.2011 N 392-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" зона территориального развития в Российской Федерации - часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с п. 15 ч. 1 комментируемой статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении или изменении границ зон территориального развития в Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.12.2011 N 392-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" зона территориального развития в Российской Федерации - часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 2 ч. 2 комментируемой статьи поступление предложений об изменении границ территориальных зон - одно из оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования. Причиной такой постановки вопроса является необходимость изменения разрешенного использования земельного участка, что, в свою очередь, приводит к необходимости изменения границ территориальных зон, если, например, нужная зона является смежной.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 2 ч. 2 комментируемой статьи поступление предложений об изменении границ территориальных зон - одно из оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования. Причиной такой постановки вопроса является необходимость изменения разрешенного использования земельного участка, что, в свою очередь, приводит к необходимости изменения границ территориальных зон, если, например, нужная зона является смежной.
Готовое решение: Как изменить вид разрешенного использования объекта капитального строительства (в том числе здания)
(КонсультантПлюс, 2026)Подробно ознакомиться с порядком изменения вида разрешенного использования земельного участка, внесения изменений в ПЗЗ, включая изменения границ территориальных зон, вы можете в отдельных материалах.
(КонсультантПлюс, 2026)Подробно ознакомиться с порядком изменения вида разрешенного использования земельного участка, внесения изменений в ПЗЗ, включая изменения границ территориальных зон, вы можете в отдельных материалах.