Изменение сметы в контракте
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение сметы в контракте (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Смета к договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)...При наличии положительного заключения достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства необходимость дополнительной проверки, в том числе в рамках контрольных мероприятий, правильности примененных сметных нормативов, в том числе единичных расценок, в смете государственного (муниципального) контракта отсутствует (за исключением случаев внесения изменений в сметную документацию к контракту без проведения повторной экспертизы).
(КонсультантПлюс, 2026)...При наличии положительного заключения достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства необходимость дополнительной проверки, в том числе в рамках контрольных мероприятий, правильности примененных сметных нормативов, в том числе единичных расценок, в смете государственного (муниципального) контракта отсутствует (за исключением случаев внесения изменений в сметную документацию к контракту без проведения повторной экспертизы).
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 112 "Заключительные положения" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Ссылка ответчика в обоснование требования о правомерности взыскания стоимости фактически выполненных работ на возможность увеличения их стоимости на сумму более чем в 10% от цены контракта на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 отклоняется апелляционным судом, поскольку в рассматриваемом случае изменение стоимости работ обусловлено не объективными обстоятельствами, не зависящими от сторон, а, как утверждает сам подрядчик, ненадлежащей подготовкой сметной документации, которая не включала отдельные работы, необходимые по его мнению для завершения капитального ремонта должным образом. Более того, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта, однако в рассматриваемом случае предусмотренные бюджетным законодательством действия по увеличению финансирования на исполнение спорного контракта не совершались и соответствующее дополнительное соглашение между сторонами в порядке, предусмотренном пунктом 4 данного постановления не подписывалось. Также, положения подпункта "а" пункта 1 части 62 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ устанавливают в качестве обязательного условия для изменения цены муниципального контракта подтверждение увеличенной сметной стоимости капитального ремонта заключением государственной экспертизы проектной документации и принятие местной администрацией соответствующего решения, что также не имело места в рассматриваемом случае. Совокупность указанных обстоятельств не позволяет признать доводы истца в рассматриваемой части обоснованными."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)при исполнении контракта сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта превысила цену контракта. Изменения не должны привести к увеличению цены контракта более чем на 30%.
(КонсультантПлюс, 2026)при исполнении контракта сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта превысила цену контракта. Изменения не должны привести к увеличению цены контракта более чем на 30%.
Статья: О нарушениях в финансово-бюджетной сфере, выявляемых при реализации внутреннего государственного финансового контроля
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 8)- в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 применены индексы изменения сметной стоимости, противоречащие условиям контракта, что привело к необоснованному завышению стоимости работ, материалов и оборудования;
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 8)- в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 применены индексы изменения сметной стоимости, противоречащие условиям контракта, что привело к необоснованному завышению стоимости работ, материалов и оборудования;
Нормативные акты
Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр
(ред. от 15.09.2025)
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2020 N 57401)8. Внесение изменений в смету контракта осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 12, 14, 14.1, 14.2 и 14.3 Методики в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.
(ред. от 15.09.2025)
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2020 N 57401)8. Внесение изменений в смету контракта осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 12, 14, 14.1, 14.2 и 14.3 Методики в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.
Приказ Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр
(ред. от 23.01.2026)
"Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта и порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2023 N 75334)4. Внесение изменений в смету контракта осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 12, 14 - 14.6 Методики N 841/пр в случаях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(ред. от 23.01.2026)
"Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта и порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2023 N 75334)4. Внесение изменений в смету контракта осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 12, 14 - 14.6 Методики N 841/пр в случаях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Скорректировали правила, регулирующие внесение изменений в смету контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Скорректировали правила, регулирующие внесение изменений в смету контракта.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Из вышеизложенного можно сделать выводы, что в большинстве случаев для согласования изменений технической части требуется меньше времени, чем для корректировки и утверждения сметных расчетов. А при начале работы со сметой контракта, согласно Приказу Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, далее требуется корректировать также и ее. Более того, из-за характера отечественного ценообразования после внесения изменений в проектную и (или) рабочую документацию в большинстве случаев нельзя просто изменить объемы работ и цены позиции сметы контракта, собранной из нескольких единичных расценок локального сметного расчета. Таким образом, применение сметы контракта не освобождает участников строительства от необходимости корректировки сметных расчетов, на что уходит еще больше ресурсов инженерно-технических работников.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Из вышеизложенного можно сделать выводы, что в большинстве случаев для согласования изменений технической части требуется меньше времени, чем для корректировки и утверждения сметных расчетов. А при начале работы со сметой контракта, согласно Приказу Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, далее требуется корректировать также и ее. Более того, из-за характера отечественного ценообразования после внесения изменений в проектную и (или) рабочую документацию в большинстве случаев нельзя просто изменить объемы работ и цены позиции сметы контракта, собранной из нескольких единичных расценок локального сметного расчета. Таким образом, применение сметы контракта не освобождает участников строительства от необходимости корректировки сметных расчетов, на что уходит еще больше ресурсов инженерно-технических работников.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Законодательство не предусматривает необходимости повторной экспертизы сметной стоимости в случае изменения цены заключенного контракта. Однако есть и исключения - повторная экспертиза потребуется в следующих случаях:
(КонсультантПлюс, 2026)Законодательство не предусматривает необходимости повторной экспертизы сметной стоимости в случае изменения цены заключенного контракта. Однако есть и исключения - повторная экспертиза потребуется в следующих случаях:
Статья: Создание финансовой архитектуры безопасности в федеральных органах исполнительной власти
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2023, N 6)Таким образом, данная мера позволяет вводить объекты строительства (реконструкции) ранее установленных сроков и при наличии согласования между Заказчиком и подрядчиком на основании подписанного сторонами дополнительного соглашения к государственному контракту принимать досрочное исполнение подрядчиком работы и оплачивать выполненные работы на основании акта о приемке выполненных работ, оформленного и подписанного в установленном государственным контрактом порядке. При этом следует учитывать, что смета государственного контракта не изменяется <4>.
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2023, N 6)Таким образом, данная мера позволяет вводить объекты строительства (реконструкции) ранее установленных сроков и при наличии согласования между Заказчиком и подрядчиком на основании подписанного сторонами дополнительного соглашения к государственному контракту принимать досрочное исполнение подрядчиком работы и оплачивать выполненные работы на основании акта о приемке выполненных работ, оформленного и подписанного в установленном государственным контрактом порядке. При этом следует учитывать, что смета государственного контракта не изменяется <4>.
Статья: Участник закупки - "упрощенец"
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)С учетом указанных обстоятельств судьи отметили: работы по контрактам выполнены, однако в ходе исполнения контрактов стороны внесли в локальные сметы изменения, согласно которым для достижения цены контрактов, включающей НДС, в условиях, когда подрядчик применяет УСН, НДС заменен на повышающие коэффициенты. Вместе с тем аукционной документацией на выполнение спорных работ, локально-сметным расчетом к ней, условиями заключенных сторонами контрактов не предусмотрено применение при определении стоимости работ повышающих коэффициентов.
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)С учетом указанных обстоятельств судьи отметили: работы по контрактам выполнены, однако в ходе исполнения контрактов стороны внесли в локальные сметы изменения, согласно которым для достижения цены контрактов, включающей НДС, в условиях, когда подрядчик применяет УСН, НДС заменен на повышающие коэффициенты. Вместе с тем аукционной документацией на выполнение спорных работ, локально-сметным расчетом к ней, условиями заключенных сторонами контрактов не предусмотрено применение при определении стоимости работ повышающих коэффициентов.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Скорректировали правила, регулирующие внесение изменений в смету контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Скорректировали правила, регулирующие внесение изменений в смету контракта.