Изменение сметы по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение сметы по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 112 "Заключительные положения" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Ссылка ответчика в обоснование требования о правомерности взыскания стоимости фактически выполненных работ на возможность увеличения их стоимости на сумму более чем в 10% от цены контракта на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 отклоняется апелляционным судом, поскольку в рассматриваемом случае изменение стоимости работ обусловлено не объективными обстоятельствами, не зависящими от сторон, а, как утверждает сам подрядчик, ненадлежащей подготовкой сметной документации, которая не включала отдельные работы, необходимые по его мнению для завершения капитального ремонта должным образом. Более того, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта, однако в рассматриваемом случае предусмотренные бюджетным законодательством действия по увеличению финансирования на исполнение спорного контракта не совершались и соответствующее дополнительное соглашение между сторонами в порядке, предусмотренном пунктом 4 данного постановления не подписывалось. Также, положения подпункта "а" пункта 1 части 62 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ устанавливают в качестве обязательного условия для изменения цены муниципального контракта подтверждение увеличенной сметной стоимости капитального ремонта заключением государственной экспертизы проектной документации и принятие местной администрацией соответствующего решения, что также не имело места в рассматриваемом случае. Совокупность указанных обстоятельств не позволяет признать доводы истца в рассматриваемой части обоснованными."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка работ (услуг) по монтажу пожарной сигнализации
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик, закупив работы по монтажу пожарной сигнализации по Закону N 44-ФЗ, не вправе отказаться от контракта, если согласно его условиям подрядчик установил эквивалентное оборудование, замена которого не требует изменения проектно-сметной документации
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик, закупив работы по монтажу пожарной сигнализации по Закону N 44-ФЗ, не вправе отказаться от контракта, если согласно его условиям подрядчик установил эквивалентное оборудование, замена которого не требует изменения проектно-сметной документации
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на изменение сметы на капитальный ремонт. Внести в нее изменения можно при наличии общих оснований, допускающих изменение условий контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на изменение сметы на капитальный ремонт. Внести в нее изменения можно при наличии общих оснований, допускающих изменение условий контракта.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ предусмотреть в проекте контракта положение о том, что цена включает НДС
(КонсультантПлюс, 2026)Локальная смета является частью контракта, поэтому внесение изменений в нее нарушает ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ предусмотреть в проекте контракта положение о том, что цена включает НДС
(КонсультантПлюс, 2026)Локальная смета является частью контракта, поэтому внесение изменений в нее нарушает ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)59. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, указанного в части 56 настоящей статьи, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методика составления сметы такого контракта, порядок изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При этом в целях определения и обоснования начальной (максимальной) цены такого контракта, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не применяется проектно-сметный метод.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)59. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, указанного в части 56 настоящей статьи, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методика составления сметы такого контракта, порядок изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При этом в целях определения и обоснования начальной (максимальной) цены такого контракта, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не применяется проектно-сметный метод.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Цена государственного контракта согласно положениям ч. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действующего в спорный период, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Такой же подход к регулированию вопроса об установлении цены по государственным (муниципальным) контрактам в настоящее время закреплен в ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Цена государственного контракта согласно положениям ч. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действующего в спорный период, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Такой же подход к регулированию вопроса об установлении цены по государственным (муниципальным) контрактам в настоящее время закреплен в ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ.
Вопрос: Об увеличении размера аванса и его перечислении по госконтракту на разработку проектно-сметной документации и строительство, заключенному ФКУ в 2023 г. и подлежащему казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-08/54353)Кроме того, пунктом 6 Постановления N 348 установлено право получателей средств федерального бюджета в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон вносить изменения в ранее заключенные государственные контракты в целях увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до размеров, установленных пунктом 2 Постановления N 348.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-08/54353)Кроме того, пунктом 6 Постановления N 348 установлено право получателей средств федерального бюджета в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон вносить изменения в ранее заключенные государственные контракты в целях увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до размеров, установленных пунктом 2 Постановления N 348.
Статья: Ремонт музея: проблемы и споры
(Киселев А.)
("Жилищное право", 2023, N 9)Во-вторых, перед тем как выйти на торги, музей должен иметь утвержденную учредителем качественно составленную проектно-сметную документацию и разместить вместе с проектом контракта в ЕИС. Любая ошибка при составлении проектно-сметной документации опасна не предусмотренными бюджетом расходами. Напомню в связи с этим, что нормы Федерального закона N 44-ФЗ допускают изменение контракта по объему и цене не более 10%, хотя по общему правилу цена контракта твердая и не подлежит изменению в течение всего срока его действия. Поэтому музеи сначала заключают контракт на изготовление проектно-сметной документации, а затем контракт на ее проверку. Разумеется, у разных лиц. Взяться за составление проектно-сметной документации может и подрядчик, но процедуры ее согласования учредителем музея не избежать все равно. Даже согласование учредителем не снимет ответственности с подрядчика в случае выявления нарушений требований к качеству работ.
(Киселев А.)
("Жилищное право", 2023, N 9)Во-вторых, перед тем как выйти на торги, музей должен иметь утвержденную учредителем качественно составленную проектно-сметную документацию и разместить вместе с проектом контракта в ЕИС. Любая ошибка при составлении проектно-сметной документации опасна не предусмотренными бюджетом расходами. Напомню в связи с этим, что нормы Федерального закона N 44-ФЗ допускают изменение контракта по объему и цене не более 10%, хотя по общему правилу цена контракта твердая и не подлежит изменению в течение всего срока его действия. Поэтому музеи сначала заключают контракт на изготовление проектно-сметной документации, а затем контракт на ее проверку. Разумеется, у разных лиц. Взяться за составление проектно-сметной документации может и подрядчик, но процедуры ее согласования учредителем музея не избежать все равно. Даже согласование учредителем не снимет ответственности с подрядчика в случае выявления нарушений требований к качеству работ.
Вопрос: О цене контракта при закупках и НДС при реализации с 01.01.2025 товаров, работ, услуг в рамках госконтракта организациями, применяющими УСН.
(Письмо Минфина России от 05.05.2025 N 03-07-07/44615)Частью 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 05.05.2025 N 03-07-07/44615)Частью 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Вопрос: Об использовании АО денежных средств, указанных в сводном сметном расчете стоимости строительства (содержание службы заказчика), на увеличение расходов на СМР в рамках договора строительного подряда.
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Основания и условия внесения изменений в контракты (договоры) по соглашению сторон определяются частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в том числе пунктом 1.3, положениями которого предусматривается возможность изменения контракта (договора) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту (договору) в случае изменения цены контракта (договора) не более чем на десять процентов цены контракта (договора).
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Основания и условия внесения изменений в контракты (договоры) по соглашению сторон определяются частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в том числе пунктом 1.3, положениями которого предусматривается возможность изменения контракта (договора) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту (договору) в случае изменения цены контракта (договора) не более чем на десять процентов цены контракта (договора).
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)контракта, заключенного по ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)контракта, заключенного по ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2026)определить сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства в соответствии со ст. 8.3 ГрК РФ (ч. 9.2 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Для закупки этих работ при составлении сметы можно использовать в том числе прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства. На это указал Минстрой России в Письме от 02.03.2018 N 8587-СМ/09;
(КонсультантПлюс, 2026)определить сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства в соответствии со ст. 8.3 ГрК РФ (ч. 9.2 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Для закупки этих работ при составлении сметы можно использовать в том числе прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства. На это указал Минстрой России в Письме от 02.03.2018 N 8587-СМ/09;
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
(КонсультантПлюс, 2026)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. В октябре 2021 г. был заключен государственный контракт на реконструкцию автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) со сроком выполнения работ до 3 марта 2022 г. Подрядчик не смог выполнить свои обязательства в срок, т.к. изготовитель необходимого оборудования значительно задержал его отгрузку из-за введения экономических санкций на поставку импортных комплектующих, а проектно-сметная документация потребовала внесения изменений. Заказчик, со своей стороны, подтвердил наличие этих обстоятельств.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. В октябре 2021 г. был заключен государственный контракт на реконструкцию автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) со сроком выполнения работ до 3 марта 2022 г. Подрядчик не смог выполнить свои обязательства в срок, т.к. изготовитель необходимого оборудования значительно задержал его отгрузку из-за введения экономических санкций на поставку импортных комплектующих, а проектно-сметная документация потребовала внесения изменений. Заказчик, со своей стороны, подтвердил наличие этих обстоятельств.
Вопрос: Об изменении ставки НДС, указанной в госконтракте, без изменения цены контракта.
(Письмо Минфина России от 20.05.2025 N 03-07-11/49150)Одновременно обращаем внимание, что вопросы, касающиеся порядка составления сметы контракта, не являются предметом регулирования Закона N 44-ФЗ и регламентируются соответствующим отраслевым законодательством.
(Письмо Минфина России от 20.05.2025 N 03-07-11/49150)Одновременно обращаем внимание, что вопросы, касающиеся порядка составления сметы контракта, не являются предметом регулирования Закона N 44-ФЗ и регламентируются соответствующим отраслевым законодательством.
Вопрос: О приемке и оплате выполненных работ (отдельных этапов выполненных работ) по заключенному контракту на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)Методика определяет общие правила составления сметы указанного контракта при его заключении и внесении изменений в такой контракт в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)Методика определяет общие правила составления сметы указанного контракта при его заключении и внесении изменений в такой контракт в соответствии с Законом N 44-ФЗ.