Изменение сметы по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение сметы по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка работ (услуг) по монтажу пожарной сигнализации
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик, закупив работы по монтажу пожарной сигнализации по Закону N 44-ФЗ, не вправе отказаться от контракта, если согласно его условиям подрядчик установил эквивалентное оборудование, замена которого не требует изменения проектно-сметной документации
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик, закупив работы по монтажу пожарной сигнализации по Закону N 44-ФЗ, не вправе отказаться от контракта, если согласно его условиям подрядчик установил эквивалентное оборудование, замена которого не требует изменения проектно-сметной документации
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 112 "Заключительные положения" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Кроме того, в материалах дела отсутствует согласие заказчика на изменение твердой цены контракта, согласования новых сметных расчетов, доведение лимитов бюджетных обязательств. Буквальное толкование части 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ не дает оснований для вывода о возможности внесения изменений в контракт не по соглашению сторон, а путем понуждения к изменению условий контракта в судебном порядке."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на изменение сметы на капитальный ремонт. Внести в нее изменения можно при наличии общих оснований, допускающих изменение условий контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на изменение сметы на капитальный ремонт. Внести в нее изменения можно при наличии общих оснований, допускающих изменение условий контракта.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)любые существенные условия контракта, если их изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены более чем на 30%. Изменение допускается, если контракт заключен на год и более, цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя. В частности, существенно увеличилась стоимость строительных ресурсов, что привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта. Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. Изменить можно одновременно цену контракта и срок его исполнения либо только одно из этих условий. В смету изменения вносите в соответствии с п. п. 9 - 12, 14 - 14.3 Методики, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письма Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021, Минфина России от 10.02.2020 N 24-03-07/8590);
(КонсультантПлюс, 2025)любые существенные условия контракта, если их изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены более чем на 30%. Изменение допускается, если контракт заключен на год и более, цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя. В частности, существенно увеличилась стоимость строительных ресурсов, что привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта. Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. Изменить можно одновременно цену контракта и срок его исполнения либо только одно из этих условий. В смету изменения вносите в соответствии с п. п. 9 - 12, 14 - 14.3 Методики, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письма Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021, Минфина России от 10.02.2020 N 24-03-07/8590);
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Цена государственного контракта согласно положениям ч. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действующего в спорный период, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Такой же подход к регулированию вопроса об установлении цены по государственным (муниципальным) контрактам в настоящее время закреплен в ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Цена государственного контракта согласно положениям ч. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действующего в спорный период, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Такой же подход к регулированию вопроса об установлении цены по государственным (муниципальным) контрактам в настоящее время закреплен в ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"59. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, указанного в части 56 настоящей статьи, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методика составления сметы такого контракта, порядок изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При этом в целях определения и обоснования начальной (максимальной) цены такого контракта, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не применяется проектно-сметный метод.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"59. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, указанного в части 56 настоящей статьи, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методика составления сметы такого контракта, порядок изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При этом в целях определения и обоснования начальной (максимальной) цены такого контракта, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не применяется проектно-сметный метод.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ предусмотреть в проекте контракта положение о том, что цена включает НДС
(КонсультантПлюс, 2025)Локальная смета является частью контракта, поэтому внесение изменений в нее нарушает ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ предусмотреть в проекте контракта положение о том, что цена включает НДС
(КонсультантПлюс, 2025)Локальная смета является частью контракта, поэтому внесение изменений в нее нарушает ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Страна происхождения товара в заявке участника закупки на строительные работы (Закон N 44-ФЗ)
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Заказчики и подрядчики, занятые в сфере закупок строительных работ, наверняка обратили внимание на изменения, которые произошли в Законе N 44-ФЗ с 1 января 2022 г. С указанной даты содержание заявки участника претерпело изменения: участник должен при подаче заявки указывать сведения о стране происхождения поставляемых товаров, если поставка таких товаров предусмотрена проектной документацией, типовой проектной документацией или сметой на капитальный ремонт. Указанное правило распространяется на любые конкурентные закупки, проводимые в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, и предусмотрено ст. 43 Закона N 44-ФЗ.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Заказчики и подрядчики, занятые в сфере закупок строительных работ, наверняка обратили внимание на изменения, которые произошли в Законе N 44-ФЗ с 1 января 2022 г. С указанной даты содержание заявки участника претерпело изменения: участник должен при подаче заявки указывать сведения о стране происхождения поставляемых товаров, если поставка таких товаров предусмотрена проектной документацией, типовой проектной документацией или сметой на капитальный ремонт. Указанное правило распространяется на любые конкурентные закупки, проводимые в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, и предусмотрено ст. 43 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Если же при исполнении вышеуказанных контрактов выяснится, что цена контракта превышает сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объекта капитального строительства, определенную по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, то цена такого контракта должна быть уменьшена с учетом сметной стоимости строительных работ <63>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Если же при исполнении вышеуказанных контрактов выяснится, что цена контракта превышает сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объекта капитального строительства, определенную по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, то цена такого контракта должна быть уменьшена с учетом сметной стоимости строительных работ <63>.
Статья: Ремонт музея: проблемы и споры
(Киселев А.)
("Жилищное право", 2023, N 9)Во-вторых, перед тем как выйти на торги, музей должен иметь утвержденную учредителем качественно составленную проектно-сметную документацию и разместить вместе с проектом контракта в ЕИС. Любая ошибка при составлении проектно-сметной документации опасна не предусмотренными бюджетом расходами. Напомню в связи с этим, что нормы Федерального закона N 44-ФЗ допускают изменение контракта по объему и цене не более 10%, хотя по общему правилу цена контракта твердая и не подлежит изменению в течение всего срока его действия. Поэтому музеи сначала заключают контракт на изготовление проектно-сметной документации, а затем контракт на ее проверку. Разумеется, у разных лиц. Взяться за составление проектно-сметной документации может и подрядчик, но процедуры ее согласования учредителем музея не избежать все равно. Даже согласование учредителем не снимет ответственности с подрядчика в случае выявления нарушений требований к качеству работ.
(Киселев А.)
("Жилищное право", 2023, N 9)Во-вторых, перед тем как выйти на торги, музей должен иметь утвержденную учредителем качественно составленную проектно-сметную документацию и разместить вместе с проектом контракта в ЕИС. Любая ошибка при составлении проектно-сметной документации опасна не предусмотренными бюджетом расходами. Напомню в связи с этим, что нормы Федерального закона N 44-ФЗ допускают изменение контракта по объему и цене не более 10%, хотя по общему правилу цена контракта твердая и не подлежит изменению в течение всего срока его действия. Поэтому музеи сначала заключают контракт на изготовление проектно-сметной документации, а затем контракт на ее проверку. Разумеется, у разных лиц. Взяться за составление проектно-сметной документации может и подрядчик, но процедуры ее согласования учредителем музея не избежать все равно. Даже согласование учредителем не снимет ответственности с подрядчика в случае выявления нарушений требований к качеству работ.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
(КонсультантПлюс, 2025)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
(КонсультантПлюс, 2025)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
Вопрос: О приемке и оплате выполненных работ (отдельных этапов выполненных работ) по заключенному контракту на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)Методика определяет общие правила составления сметы указанного контракта при его заключении и внесении изменений в такой контракт в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)Методика определяет общие правила составления сметы указанного контракта при его заключении и внесении изменений в такой контракт в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Возможно, требование ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ с улучшением технических характеристик при замене проектных материалов или работ является единственным решением проблемы необходимости дальнейшего пересмотра сметной стоимости с повторным прохождением государственной экспертизы, а также в принципе барьером для каких-либо изменений. Улучшаем технические характеристики - значит, предлагаемые к замене материалы точно не будут дешевле, и далее подрядчик не положит образовавшуюся экономию себе в карман. С другой стороны, цена такого решения оказалась слишком высока. Мы получили множество других проблем, связанных с невозможностью функционирования принципов конкуренции и невозможностью обеспечения бесперебойности строительства при согласовании и внесении изменений.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Возможно, требование ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ с улучшением технических характеристик при замене проектных материалов или работ является единственным решением проблемы необходимости дальнейшего пересмотра сметной стоимости с повторным прохождением государственной экспертизы, а также в принципе барьером для каких-либо изменений. Улучшаем технические характеристики - значит, предлагаемые к замене материалы точно не будут дешевле, и далее подрядчик не положит образовавшуюся экономию себе в карман. С другой стороны, цена такого решения оказалась слишком высока. Мы получили множество других проблем, связанных с невозможностью функционирования принципов конкуренции и невозможностью обеспечения бесперебойности строительства при согласовании и внесении изменений.
Статья: Разъяснения Минфина по вопросам применения Закона N 44-ФЗ
(Мухин С.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)Пунктом 8 Методики предусмотрено, что изменения вносятся в смету контракта в соответствии с п. 9 - 12, 14, 14.1, 14.2 и 14.3 Методики в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ. Рекомендуемый образец сметы контракта приведен в приложении 1 к Методике (далее - образец сметы).
(Мухин С.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)Пунктом 8 Методики предусмотрено, что изменения вносятся в смету контракта в соответствии с п. 9 - 12, 14, 14.1, 14.2 и 14.3 Методики в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ. Рекомендуемый образец сметы контракта приведен в приложении 1 к Методике (далее - образец сметы).
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2025)определить сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства в соответствии со ст. 8.3 ГрК РФ (ч. 9.2 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Для закупки этих работ при составлении сметы можно использовать в том числе прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства. На это указал Минстрой России в Письме от 02.03.2018 N 8587-СМ/09;
(КонсультантПлюс, 2025)определить сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства в соответствии со ст. 8.3 ГрК РФ (ч. 9.2 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Для закупки этих работ при составлении сметы можно использовать в том числе прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства. На это указал Минстрой России в Письме от 02.03.2018 N 8587-СМ/09;