Изменение границ горного отвода
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение границ горного отвода (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 22 "Основные права и обязанности пользователя недр" Закона РФ "О недрах""Общество является недропользователем, осуществляющим добычу минеральных вод, в том числе на Пятигорском месторождении. Лицензия на пользование недрами СТВ 01249 МЭ зарегистрирована в Департаменте по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу 29.05.2018, сроком действия до 01.12.2024. Участок недр расположен в г. Пятигорск, Ставропольский край. В лицензии, описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении N 1, 3, 6. Участок недр имеет статус горного отвода. Обществом включен в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части горноотводный акт от 08.06.2015 N 341. Тогда как в рамках проверки представлен горноотводный акт от 09.10.2018 N 26-3500-00017, в соответствии с которым управлением согласованы планы развития горных работ на 2019 - 2021 годы в границах Пятигорского месторождения. Однако данный акт в установленном порядке не приобщен к лицензии СТВ 01249 МЭ в качестве ее неотъемлемой составной части, что является нарушением требований статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 22 Закона о недрах. Лицензия не предоставляет актуальную информацию по статусу границ участка недр. По смыслу статьи 12 Закона о недрах изменение условий лицензии, которые напрямую касаются пространственных границ горного отвода, допускается только при согласии пользователя недр."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 12 "Содержание лицензии на пользование недрами" Закона РФ "О недрах""По смыслу статьи 12 Закона о недрах изменение условий лицензии, которые напрямую касаются пространственных границ горного отвода, допускается только при согласии пользователя недр."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации по земельным спорам
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2025, N 2)С позиций прежде всего недропользования рассматривает соответствующее решение Верховного Суда РФ Ю. Юрченко, говоря о необходимости наличия лицензии на недропользование при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, основаниях для изменения границ горного отвода и запрета деятельности по добыче полезных ископаемых, а также случаях признания законным и незаконным прекращения действия лицензии <3>.
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2025, N 2)С позиций прежде всего недропользования рассматривает соответствующее решение Верховного Суда РФ Ю. Юрченко, говоря о необходимости наличия лицензии на недропользование при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, основаниях для изменения границ горного отвода и запрета деятельности по добыче полезных ископаемых, а также случаях признания законным и незаконным прекращения действия лицензии <3>.
Статья: Юридические признаки и дефиниция отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)Между тем дефиницию участка недр представляется возможным вывести исходя из системного толкования правовых предписаний ст. 2, 7 Закона "О недрах", согласно которым это предоставленный недропользователю в соответствии с лицензией на пользование недрами горный отвод в виде геометризованного блока недр, используемый в том числе для добычи полезных ископаемых. Необходимо обратить внимание, что соответствующие правовые предписания указывают на возможность добычи полезных ископаемых, которые находятся лишь в границах соответствующего горного отвода - участка недр. Если обратиться к положениям ст. 23.4 Закона "О недрах", то можно увидеть логическое продолжение содержащихся в ней норм, предусматривающих возможность добычи полезных ископаемых из отходов недропользования только в том случае, если они образовались на соответствующем участке недр или после изменения границ горного отвода, с включением в него объектов хранения отходов недропользования в той ситуации, когда отходы недропользования были сформированы за границами предоставленного участка.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)Между тем дефиницию участка недр представляется возможным вывести исходя из системного толкования правовых предписаний ст. 2, 7 Закона "О недрах", согласно которым это предоставленный недропользователю в соответствии с лицензией на пользование недрами горный отвод в виде геометризованного блока недр, используемый в том числе для добычи полезных ископаемых. Необходимо обратить внимание, что соответствующие правовые предписания указывают на возможность добычи полезных ископаемых, которые находятся лишь в границах соответствующего горного отвода - участка недр. Если обратиться к положениям ст. 23.4 Закона "О недрах", то можно увидеть логическое продолжение содержащихся в ней норм, предусматривающих возможность добычи полезных ископаемых из отходов недропользования только в том случае, если они образовались на соответствующем участке недр или после изменения границ горного отвода, с включением в него объектов хранения отходов недропользования в той ситуации, когда отходы недропользования были сформированы за границами предоставленного участка.
Нормативные акты
Приказ Ростехнадзора от 29.07.2019 N 293
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2019 N 56674)В случаях продления срока пользования участком недр <5>, перехода права пользования участком недр и переоформления лицензии на пользование участком недр <6>, не влекущих изменение границ горного отвода, для переоформления горноотводной документации проект горного отвода может не прикладываться. В указанных случаях, к заявлению о переоформлении горноотводной документации на бумажном носителе и в электронном виде прилагаются: копия лицензии на пользование недрами, план горного отвода, вертикальные разрезы, план (схема) формата A4, ведомость координат угловых точек горного отвода в прямоугольной и географической системах координат <7>.
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2019 N 56674)В случаях продления срока пользования участком недр <5>, перехода права пользования участком недр и переоформления лицензии на пользование участком недр <6>, не влекущих изменение границ горного отвода, для переоформления горноотводной документации проект горного отвода может не прикладываться. В указанных случаях, к заявлению о переоформлении горноотводной документации на бумажном носителе и в электронном виде прилагаются: копия лицензии на пользование недрами, план горного отвода, вертикальные разрезы, план (схема) формата A4, ведомость координат угловых точек горного отвода в прямоугольной и географической системах координат <7>.
Статья: Участок недр: особая недвижимая вещь или исключенный из оборота объект публичной собственности?
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 5)Согласно Положению об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование <15> (далее - Положение), границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту (п. 4). Таким образом, при выдаче лицензии границы участка недр устанавливаются путем контура, соединяющего географические точки на поверхности земли, и проведения вертикальных плоскостей по линиям этих границ. Конкретизация участка недр, предоставленного в пользование, производится путем указания "верхней и нижней границы в контуре полезного ископаемого". А это значит, что при выдаче лицензии, но до оформления горноотводного акта участок недр будет сформирован как объемная фигура, имеющая основание в виде плоскости, образованной контуром, соединяющим географические точки на земельном участке, и высотой, представляющей собой расстояние от нижней до верхней границы участка недр. При этом следует признать, что границами участка недр являются границы, описанные в лицензии, а не в горном отводе. На это обстоятельство указывает Письмо Роснедр от 2 декабря 2014 года N ЕШ-01-29/13650 "О границах горных отводов", согласно которому "в случае, если пользователю недр предоставлен горный отвод, выходящий за пределы лицензионного участка, у него не возникает права на проведение работ за указанными в лицензии границами участка недр. Осуществление пользования недрами за пределами лицензионного участка недр не допускается. Процедура уточнения границ горного отвода не является изменением границ участка недр и не влечет за собой расширения границ лицензионного участка".
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 5)Согласно Положению об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование <15> (далее - Положение), границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту (п. 4). Таким образом, при выдаче лицензии границы участка недр устанавливаются путем контура, соединяющего географические точки на поверхности земли, и проведения вертикальных плоскостей по линиям этих границ. Конкретизация участка недр, предоставленного в пользование, производится путем указания "верхней и нижней границы в контуре полезного ископаемого". А это значит, что при выдаче лицензии, но до оформления горноотводного акта участок недр будет сформирован как объемная фигура, имеющая основание в виде плоскости, образованной контуром, соединяющим географические точки на земельном участке, и высотой, представляющей собой расстояние от нижней до верхней границы участка недр. При этом следует признать, что границами участка недр являются границы, описанные в лицензии, а не в горном отводе. На это обстоятельство указывает Письмо Роснедр от 2 декабря 2014 года N ЕШ-01-29/13650 "О границах горных отводов", согласно которому "в случае, если пользователю недр предоставлен горный отвод, выходящий за пределы лицензионного участка, у него не возникает права на проведение работ за указанными в лицензии границами участка недр. Осуществление пользования недрами за пределами лицензионного участка недр не допускается. Процедура уточнения границ горного отвода не является изменением границ участка недр и не влечет за собой расширения границ лицензионного участка".
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Косвенным подтверждением того, что при определении границ и местоположения земельного участка решающее значение имеют не границы горного отвода, может служить изменение формулировки ст. 12 Закона о недрах.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)Косвенным подтверждением того, что при определении границ и местоположения земельного участка решающее значение имеют не границы горного отвода, может служить изменение формулировки ст. 12 Закона о недрах.