Изменение цены контракта в 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение цены контракта в 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О предложениях по внесению изменений в НПА, связанных с неприменением запрета и особенностей определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
(Письмо Минфина России от 20.03.2026 N 24-01-06/23139)В отношении предложения о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в части установления новых случаев неприменения запрета, а также особенностей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при которых осуществляется закупка в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616" (далее - Постановление N 1745), необходимо отметить следующее.
(Письмо Минфина России от 20.03.2026 N 24-01-06/23139)В отношении предложения о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в части установления новых случаев неприменения запрета, а также особенностей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при которых осуществляется закупка в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616" (далее - Постановление N 1745), необходимо отметить следующее.
Статья: О распределении бремени увеличения ставки по налогу на добавленную стоимость между сторонами длящегося гражданско-правового договора
(Лысенкова Е.Н.)
("Арбитражные споры", 2026, N 1)<7> Информационное письмо Минфина России от 29.11.2018 N 24-01-07/86352 "По вопросу изменения цены контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", после повышения ставки налога на добавленную стоимость", Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2020 N 308-ЭС19-13774, Постановления АС Дальневосточного округа от 15.03.2021 по делу N А73-8507/2020 и от 22.12.2020 по делу N А51-5066/2020.
(Лысенкова Е.Н.)
("Арбитражные споры", 2026, N 1)<7> Информационное письмо Минфина России от 29.11.2018 N 24-01-07/86352 "По вопросу изменения цены контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", после повышения ставки налога на добавленную стоимость", Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2020 N 308-ЭС19-13774, Постановления АС Дальневосточного округа от 15.03.2021 по делу N А73-8507/2020 и от 22.12.2020 по делу N А51-5066/2020.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Аванс по муниципальному контракту
(КонсультантПлюс, 2026)Апелляционный суд признает противоречащим обстоятельствам дела и нормам материального права довод апелляционной жалобы о том, что порядок зачета выплаченного аванса не является существенным условием договора, а его изменение не влечет изменение порядка уплаты цены контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Апелляционный суд признает противоречащим обстоятельствам дела и нормам материального права довод апелляционной жалобы о том, что порядок зачета выплаченного аванса не является существенным условием договора, а его изменение не влечет изменение порядка уплаты цены контракта.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Изменение условия об авансе в контракте по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...стороны подписали дополнительное соглашение... [N 1 - ред.]... к муниципальному контракту... изложив пункт 3.8 контракта в следующей редакции: "Заказчик перечисляет подрядчику аванс в размере 30% от общей цены контракта...".
(КонсультантПлюс, 2026)...стороны подписали дополнительное соглашение... [N 1 - ред.]... к муниципальному контракту... изложив пункт 3.8 контракта в следующей редакции: "Заказчик перечисляет подрядчику аванс в размере 30% от общей цены контракта...".
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"65. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом:
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"65. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом:
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2024 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Соответствующие изменения внесены в Методику расчета суммы увеличения цен государственных контрактов, действующих в 2020 - 2021 годах, в связи с ростом включаемых в себестоимость продукции затрат на металлы, превышающим установленные индексы цен (индексы-дефляторы), и пересмотра цен таких государственных контрактов.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Соответствующие изменения внесены в Методику расчета суммы увеличения цен государственных контрактов, действующих в 2020 - 2021 годах, в связи с ростом включаемых в себестоимость продукции затрат на металлы, превышающим установленные индексы цен (индексы-дефляторы), и пересмотра цен таких государственных контрактов.
Статья: Актуальные вопросы в практике разрешения споров, связанных с признанием недействительным дополнительного соглашения, заключенного в рамках государственного (муниципального) контракта
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 5)Данные ограничения были актуальными на момент принятия указанного Обзора. В последующем возможность изменения цены государственного (муниципального) контракта была установлена в пределах 30%, а в дальнейшем ограничения были сняты.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 5)Данные ограничения были актуальными на момент принятия указанного Обзора. В последующем возможность изменения цены государственного (муниципального) контракта была установлена в пределах 30%, а в дальнейшем ограничения были сняты.
Статья: Нормативное правовое регулирование государственной закупочной сферы в период пандемии COVID-19
(Габбасова В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 6)Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 630 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" <5>, предусматривающие возможность внесения изменений в заключенные в 2020 г. контракты в части увеличения размера авансового платежа до 50% цены контракта в пределах доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
(Габбасова В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 6)Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 630 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" <5>, предусматривающие возможность внесения изменений в заключенные в 2020 г. контракты в части увеличения размера авансового платежа до 50% цены контракта в пределах доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по разработке проектной документации в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Например, в контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия можно внести изменения с соблюдением условий п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Такие изменения возможны, если контракт заключен на год и более, а цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя. Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. Изменить можно срок и другие существенные условия контракта, если это не приведет к увеличению срока его исполнения и (или) цены более чем на 30%. При этом в указанный срок не включается срок получения положительного заключения госэкспертизы проектной документации (при ее изменении). Если заключается несколько дополнительных соглашений, то совокупный объем изменения цены контракта также не должен превышать 30% (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письма Минфина России от 27.11.2024 N 24-06-06/118779, от 11.09.2020 N 24-04-08/80061).
(КонсультантПлюс, 2026)Например, в контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия можно внести изменения с соблюдением условий п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Такие изменения возможны, если контракт заключен на год и более, а цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя. Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. Изменить можно срок и другие существенные условия контракта, если это не приведет к увеличению срока его исполнения и (или) цены более чем на 30%. При этом в указанный срок не включается срок получения положительного заключения госэкспертизы проектной документации (при ее изменении). Если заключается несколько дополнительных соглашений, то совокупный объем изменения цены контракта также не должен превышать 30% (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письма Минфина России от 27.11.2024 N 24-06-06/118779, от 11.09.2020 N 24-04-08/80061).
Типовая ситуация: НДС в договоре: примеры формулировок
(Издательство "Главная книга", 2026)В проекте контракта по Закону N 44-ФЗ условие об НДС может быть сформулировано в нескольких вариантах, в зависимости от того, уплачивает ли поставщик (подрядчик, исполнитель) НДС. Изменить цену уже заключенного контракта при получении или утрате поставщиком права на освобождение от НДС нельзя (Письма Минфина от 04.08.2020 N 24-01-06/68190, от 10.06.2024 N 24-08-08/53524, от 16.01.2025 N 03-07-11/2688).
(Издательство "Главная книга", 2026)В проекте контракта по Закону N 44-ФЗ условие об НДС может быть сформулировано в нескольких вариантах, в зависимости от того, уплачивает ли поставщик (подрядчик, исполнитель) НДС. Изменить цену уже заключенного контракта при получении или утрате поставщиком права на освобождение от НДС нельзя (Письма Минфина от 04.08.2020 N 24-01-06/68190, от 10.06.2024 N 24-08-08/53524, от 16.01.2025 N 03-07-11/2688).
Статья: Анализ судебной практики применения норм об освобождении от уплаты неустоек, начисленных за неисполнение государственных и муниципальных контрактов
(Курц Н.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Пунктами 2, 4, 5 означенных Правил предусмотрены условия, при соблюдении которых применяется списание неустойки: полное исполнение обязательств по контракту, невнесение в 2020 г. изменений в срок исполнения контракта, цену контракта, цену единицы товара (работы, услуги) или их количество, а также проведение сверки расчетов заказчика с исполнителем относительно сумм неустоек.
(Курц Н.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Пунктами 2, 4, 5 означенных Правил предусмотрены условия, при соблюдении которых применяется списание неустойки: полное исполнение обязательств по контракту, невнесение в 2020 г. изменений в срок исполнения контракта, цену контракта, цену единицы товара (работы, услуги) или их количество, а также проведение сверки расчетов заказчика с исполнителем относительно сумм неустоек.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)<38> Постановление Третьего ААС от 30.03.2022 по делу N А33-26275/2021. А в Постановлении ФАС Уральского округа от 18.08.2022 по делу N А50-18165/2021 был рассмотрен случай, когда контракт был заключен 19 августа 2020 г., а к выполнению работ подрядчик обязан был приступить с 1 июня 2021 г. Суд пришел к выводу, что у подрядчика не было препятствий для приобретения строительных материалов по ценам, действовавшим на момент заключения контракта, и нет оснований требовать изменения цены контракта в связи с удорожанием строительных материалов.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)<38> Постановление Третьего ААС от 30.03.2022 по делу N А33-26275/2021. А в Постановлении ФАС Уральского округа от 18.08.2022 по делу N А50-18165/2021 был рассмотрен случай, когда контракт был заключен 19 августа 2020 г., а к выполнению работ подрядчик обязан был приступить с 1 июня 2021 г. Суд пришел к выводу, что у подрядчика не было препятствий для приобретения строительных материалов по ценам, действовавшим на момент заключения контракта, и нет оснований требовать изменения цены контракта в связи с удорожанием строительных материалов.
Статья: Останется ли цена ключевым фактором формирования конкурентных стратегий в период цифровизации?
(Варламова А.Н.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Для примера рассмотрим применение такого ценового индикатора, как индекс-дефлятор. Индексы-дефляторы Минэкономразвития РФ используются после определения начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) для пересчета цены по Закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если закупка осуществлена на средства федерального бюджета. В частности, на основе индексов-дефляторов Минэкономразвития происходит изменение цены госконтракта по объектам капитального строительства, согласно Приказу Минстроя России от 30 марта 2020 г. N 175-пр.
(Варламова А.Н.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Для примера рассмотрим применение такого ценового индикатора, как индекс-дефлятор. Индексы-дефляторы Минэкономразвития РФ используются после определения начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) для пересчета цены по Закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если закупка осуществлена на средства федерального бюджета. В частности, на основе индексов-дефляторов Минэкономразвития происходит изменение цены госконтракта по объектам капитального строительства, согласно Приказу Минстроя России от 30 марта 2020 г. N 175-пр.
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2026)Вы можете изменить цену такого контракта по соглашению сторон, если заключили его по основаниям, перечисленным в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (Письма Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086, от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602).
(КонсультантПлюс, 2026)Вы можете изменить цену такого контракта по соглашению сторон, если заключили его по основаниям, перечисленным в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (Письма Минфина России от 01.10.2020 N 24-03-08/86086, от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602).
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В 2020 г. можно изменить цену контракта из-за распространения коронавирусной инфекции.
(КонсультантПлюс, 2026)В 2020 г. можно изменить цену контракта из-за распространения коронавирусной инфекции.