Избирательная система России
Подборка наиболее важных документов по запросу Избирательная система России (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ
(ред. от 23.05.2025)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Статья 3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Государственной Думы
(ред. от 23.05.2025)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Статья 3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Государственной Думы
Статья: Избирательные комиссии в механизме защиты политической конкуренции в Российской Федерации
(Галстян Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Этим определяется перспектива развития политической конкуренции через совершенствование избирательного законодательства, которое на сегодняшний день остается объектом постоянного реформирования со стороны государства. Так, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <3> (далее - Закон N 67-ФЗ), закрепляющий основы избирательной системы России, в период с 2002 по 2022 г. был дополнен принятием более чем 100 федеральных законов, вносящих изменения в порядок проведения выборов и референдумов всех уровней. Кроме этого, изменениям неоднократно подвергались вопросы правового статуса участников электорального процесса, включая избирателей, кандидатов, избирательные объединения, избирательные комиссии и их членов, наблюдателей и др. Неизбежность подобных реформ, как отмечает С.В. Володина, объясняется необходимостью соответствия политической системы меняющемуся обществу и новым реалиям <4>. Как видится, постоянный пересмотр избирательного законодательства не способствует формированию устойчивых правил игры, ограничивает стабильность избирательной системы, а также, как отмечает О.Н. Шалашова, негативным образом сказывается на институционализации выборов <5>. Следствием вышеизложенного является дезорганизация всей политической системы и снижение ее прозрачности. Это отражается и на избирательных комиссиях, осуществляющих подготовку и проведение выборов, а также обеспечивающих реализацию и защиту прав и интересов участников избирательных отношений (ч. 3 ст. 20 Закона N 67-ФЗ). Между тем, несмотря на закрепленные за избирательными комиссиями полномочия, приходится констатировать недостаточный уровень их вовлечения в противодействие недобросовестной конкуренции в политике, что приводит к ограничению роли избирательных комиссий в рамках политического рынка.
(Галстян Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Этим определяется перспектива развития политической конкуренции через совершенствование избирательного законодательства, которое на сегодняшний день остается объектом постоянного реформирования со стороны государства. Так, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <3> (далее - Закон N 67-ФЗ), закрепляющий основы избирательной системы России, в период с 2002 по 2022 г. был дополнен принятием более чем 100 федеральных законов, вносящих изменения в порядок проведения выборов и референдумов всех уровней. Кроме этого, изменениям неоднократно подвергались вопросы правового статуса участников электорального процесса, включая избирателей, кандидатов, избирательные объединения, избирательные комиссии и их членов, наблюдателей и др. Неизбежность подобных реформ, как отмечает С.В. Володина, объясняется необходимостью соответствия политической системы меняющемуся обществу и новым реалиям <4>. Как видится, постоянный пересмотр избирательного законодательства не способствует формированию устойчивых правил игры, ограничивает стабильность избирательной системы, а также, как отмечает О.Н. Шалашова, негативным образом сказывается на институционализации выборов <5>. Следствием вышеизложенного является дезорганизация всей политической системы и снижение ее прозрачности. Это отражается и на избирательных комиссиях, осуществляющих подготовку и проведение выборов, а также обеспечивающих реализацию и защиту прав и интересов участников избирательных отношений (ч. 3 ст. 20 Закона N 67-ФЗ). Между тем, несмотря на закрепленные за избирательными комиссиями полномочия, приходится констатировать недостаточный уровень их вовлечения в противодействие недобросовестной конкуренции в политике, что приводит к ограничению роли избирательных комиссий в рамках политического рынка.
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Наряду с рассмотренными правовыми видами цифровых платформ представляется целесообразным остановиться на таком основании их классификации, имеющем организационно-техническое содержание, как интегрированность в информационно-коммуникационную сеть Интернет. Подавляющее большинство цифровых платформ интегрированы в нее. Однако отдельные государства создают цифровые платформы, имеющие собственную программно-аппаратную базу. В Российской Федерации примером последних может служить Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы"), предназначенная для автоматизации избирательных действий. Она представляет собой территориально-распределенную телекоммуникационную автоматизированную информационную систему общегосударственного уровня, применяемую для реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов. С ее помощью комплексно решаются задачи организации избирательного процесса на всех этапах (планирование выборов и референдумов, учет избирателей, ввод сведений о кандидатах, проведение голосования, подведение итогов, статистическая обработка результатов). В данную систему заложены функции согласования деятельности избирательных комиссий всех уровней.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Наряду с рассмотренными правовыми видами цифровых платформ представляется целесообразным остановиться на таком основании их классификации, имеющем организационно-техническое содержание, как интегрированность в информационно-коммуникационную сеть Интернет. Подавляющее большинство цифровых платформ интегрированы в нее. Однако отдельные государства создают цифровые платформы, имеющие собственную программно-аппаратную базу. В Российской Федерации примером последних может служить Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы"), предназначенная для автоматизации избирательных действий. Она представляет собой территориально-распределенную телекоммуникационную автоматизированную информационную систему общегосударственного уровня, применяемую для реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов. С ее помощью комплексно решаются задачи организации избирательного процесса на всех этапах (планирование выборов и референдумов, учет избирателей, ввод сведений о кандидатах, проведение голосования, подведение итогов, статистическая обработка результатов). В данную систему заложены функции согласования деятельности избирательных комиссий всех уровней.
Статья: Предпосылки конституционно-правового закрепления "иных" элементов системы публичной власти в субъектах Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Обратимся к рассмотрению в качестве элементов единой системы публичной власти иных органов, не входящих в состав исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. В данной связи следует обратить внимание на публикации М.Н. Кобзарь-Фроловой, предлагающей включать в систему публичной власти "иные органы власти" <7>, к которым относятся Государственный Совет РФ, система избирательных органов, Центральный Банк РФ (далее по тексту - ЦБ РФ) и т.д. Аргументируется это тем, что данные органы власти участвуют в заседаниях Правительства РФ и имеют право выходить с предложениями.
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Обратимся к рассмотрению в качестве элементов единой системы публичной власти иных органов, не входящих в состав исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. В данной связи следует обратить внимание на публикации М.Н. Кобзарь-Фроловой, предлагающей включать в систему публичной власти "иные органы власти" <7>, к которым относятся Государственный Совет РФ, система избирательных органов, Центральный Банк РФ (далее по тексту - ЦБ РФ) и т.д. Аргументируется это тем, что данные органы власти участвуют в заседаниях Правительства РФ и имеют право выходить с предложениями.
Статья: Какие поправки к Конституции Российской Федерации действительно нужны
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В условиях формирования в начале 90-х гг. XX в. новой избирательной системы отказ авторов Конституции РФ 1993 г. от включения в нее соответствующей главы был правильным решением. К настоящему моменту избирательная система России приобрела вполне завершенный и устойчивый вид и теперь отпали объективные причины отсутствия соответствующих норм в Основном Законе. В такой новой главе следует закрепить основные принципы выборов и референдумов и раскрыть содержание этих принципов, предусмотреть основания и порядок назначения референдума Российской Федерации, вопросы, не подлежащие вынесению на референдум, а также регламентировать статус, порядок формирования и основные полномочия Центральной избирательной комиссии РФ. Если применительно к выборам Конституция РФ хотя бы перечисляет принципы выборов Президента РФ (формально не закрепляя их универсальный характер), то применительно к референдуму конституционное регулирование практически полностью отсутствует (за исключением фрагментарных вопросов назначения референдума), что подчеркивает потребность в вышеназванной главе.
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В условиях формирования в начале 90-х гг. XX в. новой избирательной системы отказ авторов Конституции РФ 1993 г. от включения в нее соответствующей главы был правильным решением. К настоящему моменту избирательная система России приобрела вполне завершенный и устойчивый вид и теперь отпали объективные причины отсутствия соответствующих норм в Основном Законе. В такой новой главе следует закрепить основные принципы выборов и референдумов и раскрыть содержание этих принципов, предусмотреть основания и порядок назначения референдума Российской Федерации, вопросы, не подлежащие вынесению на референдум, а также регламентировать статус, порядок формирования и основные полномочия Центральной избирательной комиссии РФ. Если применительно к выборам Конституция РФ хотя бы перечисляет принципы выборов Президента РФ (формально не закрепляя их универсальный характер), то применительно к референдуму конституционное регулирование практически полностью отсутствует (за исключением фрагментарных вопросов назначения референдума), что подчеркивает потребность в вышеназванной главе.
Статья: 30 лет Парламенту России
(Кара-олл Ш.В., Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)За годы работы Парламента России многократно менялся порядок выборов в Государственную Думу: от смешанной избирательной системы (сочетание пропорциональной и мажоритарной избирательной системы) до пропорциональной избирательной системы, затем снова возвращение к смешанной системе. Время и практика показали, что обеспечение баланса народовластия возможно путем сочетания пропорциональной избирательной системы, которую можно назвать "партийной системой", так как выдвижение кандидата в депутаты и последующее распределение депутатских мандатов связаны с политической партией, и мажоритарной избирательной системы, которая позволяет реализовать самовыдвижение кандидата в депутаты. Справедливы утверждения профессора В.В. Комаровой, что в понятие "выборы" включаются действия граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти на всех стадиях избирательного процесса <2>. В этой связи выборы, сопряженная с ними избирательная система России видоизменялись многократно с 1990-х годов. В результате этого сформировалась существующая смешанная избирательная система, отвечающая принципам демократии.
(Кара-олл Ш.В., Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)За годы работы Парламента России многократно менялся порядок выборов в Государственную Думу: от смешанной избирательной системы (сочетание пропорциональной и мажоритарной избирательной системы) до пропорциональной избирательной системы, затем снова возвращение к смешанной системе. Время и практика показали, что обеспечение баланса народовластия возможно путем сочетания пропорциональной избирательной системы, которую можно назвать "партийной системой", так как выдвижение кандидата в депутаты и последующее распределение депутатских мандатов связаны с политической партией, и мажоритарной избирательной системы, которая позволяет реализовать самовыдвижение кандидата в депутаты. Справедливы утверждения профессора В.В. Комаровой, что в понятие "выборы" включаются действия граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти на всех стадиях избирательного процесса <2>. В этой связи выборы, сопряженная с ними избирательная система России видоизменялись многократно с 1990-х годов. В результате этого сформировалась существующая смешанная избирательная система, отвечающая принципам демократии.
Статья: Конституционное регулирование избирательной системы в контексте обеспечения стабильности избирательного законодательства
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)В статье рассматривается проблема пробельности Конституции России 1993 г. в части регулирования избирательной системы в ее широком понимании. Отмечается, что вынесение подавляющего большинства правовых норм на уровень законов и подзаконных актов порождает нестабильность избирательного законодательства и негативно сказывается на состоянии правовой системы России. По итогам анализа Конституций зарубежных государств, отечественных научных работ и политических конституционных проектов высказываются предложения о перспективах конституционного регулирования избирательной системы России.
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)В статье рассматривается проблема пробельности Конституции России 1993 г. в части регулирования избирательной системы в ее широком понимании. Отмечается, что вынесение подавляющего большинства правовых норм на уровень законов и подзаконных актов порождает нестабильность избирательного законодательства и негативно сказывается на состоянии правовой системы России. По итогам анализа Конституций зарубежных государств, отечественных научных работ и политических конституционных проектов высказываются предложения о перспективах конституционного регулирования избирательной системы России.
Статья: Об изменении статуса политических партий Российской Федерации в первом десятилетии XXI в.
(Страхов И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Современная избирательная система России в действующем ее виде начала формироваться в первой половине 90-х годов XX в. Основой формирования новой избирательной системы стали президентские указы Бориса Николаевича Ельцина, целью которых было повсеместное реформирование системы выборов представительных и законодательных органов государственной власти в стране. Первые попытки были предприняты в 1992 г., в связи с внесением изменений в Закон РСФСР "О выборах народных депутатов местных советов народных депутатов Российской Федерации", определивших порядок назначения, подготовки и проведения выборов народных депутатов местных Советов, народных депутатов районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов <1>. Указанные изменения были учтены при разработке и принятии Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., интегрированы в федеральные законы, принятые впоследствии в развитие положений Конституции Российской Федерации, а также конкретизированы в нормативных актах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В этот же период была закреплена норма формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по смешанной избирательной системе.
(Страхов И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Современная избирательная система России в действующем ее виде начала формироваться в первой половине 90-х годов XX в. Основой формирования новой избирательной системы стали президентские указы Бориса Николаевича Ельцина, целью которых было повсеместное реформирование системы выборов представительных и законодательных органов государственной власти в стране. Первые попытки были предприняты в 1992 г., в связи с внесением изменений в Закон РСФСР "О выборах народных депутатов местных советов народных депутатов Российской Федерации", определивших порядок назначения, подготовки и проведения выборов народных депутатов местных Советов, народных депутатов районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов <1>. Указанные изменения были учтены при разработке и принятии Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., интегрированы в федеральные законы, принятые впоследствии в развитие положений Конституции Российской Федерации, а также конкретизированы в нормативных актах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В этот же период была закреплена норма формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по смешанной избирательной системе.
Статья: Конституционное регулирование выборов: сравнительный анализ коэффициента заинтересованности законодателя (на примере Российской Федерации и стран ближнего зарубежья)
(Минникес И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)<2> См.: Авакьян С.А. Размышления конституционалиста. Избранные статьи. М.: Издательство Московского университета, 2010; Алексеев Р.А. Типы современных конституций: сравнительный подход // Гражданин. Выборы. Власть. 2019. N 4 (14). С. 78 - 104; Ваславский Я.И. Конституционные условия для демократии. Сравнительный анализ. М.: МГИМО-Университет, 2008; Зражевская Т.Д. Проблема конституционного закрепления принципов избирательной системы Российской Федерации // Право и власть. 2001. N 1. С. 24 - 35; Минникес И.А. Конституция Российской Федерации и Конституция Монголии: сравнительный анализ в аспекте индивидуального правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 8. С. 35 - 38; Подшивалов В.Е. Правовое регулирование выборов референдумов в конституциях (уставах) субъектов РФ // Вестник института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. 2010. N 2 (5). С. 7 - 21; Сарпеков Р.К. Конституционная реформа как основной пойнт перезапуска политической системы Казахстана // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2022. N 2 (69). С. 13 - 21; Эриашвили Н.Д., Белоновский В.Н., Гасанова К.К. Конституционная основа электоральной культуры Китайской Народной Республики // Вестник Московского университета МВД. 2014. N 5. С. 69 - 75.
(Минникес И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)<2> См.: Авакьян С.А. Размышления конституционалиста. Избранные статьи. М.: Издательство Московского университета, 2010; Алексеев Р.А. Типы современных конституций: сравнительный подход // Гражданин. Выборы. Власть. 2019. N 4 (14). С. 78 - 104; Ваславский Я.И. Конституционные условия для демократии. Сравнительный анализ. М.: МГИМО-Университет, 2008; Зражевская Т.Д. Проблема конституционного закрепления принципов избирательной системы Российской Федерации // Право и власть. 2001. N 1. С. 24 - 35; Минникес И.А. Конституция Российской Федерации и Конституция Монголии: сравнительный анализ в аспекте индивидуального правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 8. С. 35 - 38; Подшивалов В.Е. Правовое регулирование выборов референдумов в конституциях (уставах) субъектов РФ // Вестник института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. 2010. N 2 (5). С. 7 - 21; Сарпеков Р.К. Конституционная реформа как основной пойнт перезапуска политической системы Казахстана // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2022. N 2 (69). С. 13 - 21; Эриашвили Н.Д., Белоновский В.Н., Гасанова К.К. Конституционная основа электоральной культуры Китайской Народной Республики // Вестник Московского университета МВД. 2014. N 5. С. 69 - 75.
Статья: Взаимодействие партийных и избирательных систем в государствах СНГ (современные тенденции)
(Евдокимов В.Б., Какителашвили М.М.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2022, N 5)Проведенный анализ позволил предложить следующую классификацию избирательных систем, применяемых в государствах - участниках СНГ: 1) страны, в которых парламенты избираются при помощи мажоритарной избирательной системы, - Азербайджан, Беларусь, Туркмения и Узбекистан; 2) страны, в которых применяется пропорциональная избирательная система, - Армения, Казахстан и Кыргызстан; 3) страны, где используется смешанная избирательная система, - Молдова, Россия, Таджикистан и Украина.
(Евдокимов В.Б., Какителашвили М.М.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2022, N 5)Проведенный анализ позволил предложить следующую классификацию избирательных систем, применяемых в государствах - участниках СНГ: 1) страны, в которых парламенты избираются при помощи мажоритарной избирательной системы, - Азербайджан, Беларусь, Туркмения и Узбекистан; 2) страны, в которых применяется пропорциональная избирательная система, - Армения, Казахстан и Кыргызстан; 3) страны, где используется смешанная избирательная система, - Молдова, Россия, Таджикистан и Украина.
Статья: Отзыв голосов депутатов Государственной Думы парламентской фракцией в законодательном процессе
(Поляков В.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 11)<6> Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права. 2004. N 11 (95). С. 13.
(Поляков В.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 11)<6> Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права. 2004. N 11 (95). С. 13.