Избирательная система России
Подборка наиболее важных документов по запросу Избирательная система России (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ
(ред. от 23.05.2025)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Статья 3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Государственной Думы
(ред. от 23.05.2025)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Статья 3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Государственной Думы
Статья: Какие поправки к Конституции Российской Федерации действительно нужны
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В условиях формирования в начале 90-х гг. XX в. новой избирательной системы отказ авторов Конституции РФ 1993 г. от включения в нее соответствующей главы был правильным решением. К настоящему моменту избирательная система России приобрела вполне завершенный и устойчивый вид и теперь отпали объективные причины отсутствия соответствующих норм в Основном Законе. В такой новой главе следует закрепить основные принципы выборов и референдумов и раскрыть содержание этих принципов, предусмотреть основания и порядок назначения референдума Российской Федерации, вопросы, не подлежащие вынесению на референдум, а также регламентировать статус, порядок формирования и основные полномочия Центральной избирательной комиссии РФ. Если применительно к выборам Конституция РФ хотя бы перечисляет принципы выборов Президента РФ (формально не закрепляя их универсальный характер), то применительно к референдуму конституционное регулирование практически полностью отсутствует (за исключением фрагментарных вопросов назначения референдума), что подчеркивает потребность в вышеназванной главе.
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В условиях формирования в начале 90-х гг. XX в. новой избирательной системы отказ авторов Конституции РФ 1993 г. от включения в нее соответствующей главы был правильным решением. К настоящему моменту избирательная система России приобрела вполне завершенный и устойчивый вид и теперь отпали объективные причины отсутствия соответствующих норм в Основном Законе. В такой новой главе следует закрепить основные принципы выборов и референдумов и раскрыть содержание этих принципов, предусмотреть основания и порядок назначения референдума Российской Федерации, вопросы, не подлежащие вынесению на референдум, а также регламентировать статус, порядок формирования и основные полномочия Центральной избирательной комиссии РФ. Если применительно к выборам Конституция РФ хотя бы перечисляет принципы выборов Президента РФ (формально не закрепляя их универсальный характер), то применительно к референдуму конституционное регулирование практически полностью отсутствует (за исключением фрагментарных вопросов назначения референдума), что подчеркивает потребность в вышеназванной главе.
Статья: Предпосылки конституционно-правового закрепления "иных" элементов системы публичной власти в субъектах Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Обратимся к рассмотрению в качестве элементов единой системы публичной власти иных органов, не входящих в состав исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. В данной связи следует обратить внимание на публикации М.Н. Кобзарь-Фроловой, предлагающей включать в систему публичной власти "иные органы власти" <7>, к которым относятся Государственный Совет РФ, система избирательных органов, Центральный Банк РФ (далее по тексту - ЦБ РФ) и т.д. Аргументируется это тем, что данные органы власти участвуют в заседаниях Правительства РФ и имеют право выходить с предложениями.
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Обратимся к рассмотрению в качестве элементов единой системы публичной власти иных органов, не входящих в состав исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. В данной связи следует обратить внимание на публикации М.Н. Кобзарь-Фроловой, предлагающей включать в систему публичной власти "иные органы власти" <7>, к которым относятся Государственный Совет РФ, система избирательных органов, Центральный Банк РФ (далее по тексту - ЦБ РФ) и т.д. Аргументируется это тем, что данные органы власти участвуют в заседаниях Правительства РФ и имеют право выходить с предложениями.
Статья: Избирательные комиссии в механизме защиты политической конкуренции в Российской Федерации
(Галстян Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Этим определяется перспектива развития политической конкуренции через совершенствование избирательного законодательства, которое на сегодняшний день остается объектом постоянного реформирования со стороны государства. Так, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <3> (далее - Закон N 67-ФЗ), закрепляющий основы избирательной системы России, в период с 2002 по 2022 г. был дополнен принятием более чем 100 федеральных законов, вносящих изменения в порядок проведения выборов и референдумов всех уровней. Кроме этого, изменениям неоднократно подвергались вопросы правового статуса участников электорального процесса, включая избирателей, кандидатов, избирательные объединения, избирательные комиссии и их членов, наблюдателей и др. Неизбежность подобных реформ, как отмечает С.В. Володина, объясняется необходимостью соответствия политической системы меняющемуся обществу и новым реалиям <4>. Как видится, постоянный пересмотр избирательного законодательства не способствует формированию устойчивых правил игры, ограничивает стабильность избирательной системы, а также, как отмечает О.Н. Шалашова, негативным образом сказывается на институционализации выборов <5>. Следствием вышеизложенного является дезорганизация всей политической системы и снижение ее прозрачности. Это отражается и на избирательных комиссиях, осуществляющих подготовку и проведение выборов, а также обеспечивающих реализацию и защиту прав и интересов участников избирательных отношений (ч. 3 ст. 20 Закона N 67-ФЗ). Между тем, несмотря на закрепленные за избирательными комиссиями полномочия, приходится констатировать недостаточный уровень их вовлечения в противодействие недобросовестной конкуренции в политике, что приводит к ограничению роли избирательных комиссий в рамках политического рынка.
(Галстян Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Этим определяется перспектива развития политической конкуренции через совершенствование избирательного законодательства, которое на сегодняшний день остается объектом постоянного реформирования со стороны государства. Так, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <3> (далее - Закон N 67-ФЗ), закрепляющий основы избирательной системы России, в период с 2002 по 2022 г. был дополнен принятием более чем 100 федеральных законов, вносящих изменения в порядок проведения выборов и референдумов всех уровней. Кроме этого, изменениям неоднократно подвергались вопросы правового статуса участников электорального процесса, включая избирателей, кандидатов, избирательные объединения, избирательные комиссии и их членов, наблюдателей и др. Неизбежность подобных реформ, как отмечает С.В. Володина, объясняется необходимостью соответствия политической системы меняющемуся обществу и новым реалиям <4>. Как видится, постоянный пересмотр избирательного законодательства не способствует формированию устойчивых правил игры, ограничивает стабильность избирательной системы, а также, как отмечает О.Н. Шалашова, негативным образом сказывается на институционализации выборов <5>. Следствием вышеизложенного является дезорганизация всей политической системы и снижение ее прозрачности. Это отражается и на избирательных комиссиях, осуществляющих подготовку и проведение выборов, а также обеспечивающих реализацию и защиту прав и интересов участников избирательных отношений (ч. 3 ст. 20 Закона N 67-ФЗ). Между тем, несмотря на закрепленные за избирательными комиссиями полномочия, приходится констатировать недостаточный уровень их вовлечения в противодействие недобросовестной конкуренции в политике, что приводит к ограничению роли избирательных комиссий в рамках политического рынка.
Статья: Законодательные ограничения права на объединение в политические партии и их интерпретация в судебных решениях: сравнительно-правовой анализ
(Вершинин А.И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2021, N 2)<37> См.: Вершинин А. Избирательные блоки: опыт применения и перспективы возвращения института в избирательную систему России // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. N 1 (134). С. 81 - 106, 87.
(Вершинин А.И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2021, N 2)<37> См.: Вершинин А. Избирательные блоки: опыт применения и перспективы возвращения института в избирательную систему России // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. N 1 (134). С. 81 - 106, 87.
Статья: Конституционно-правовое регулирование использования цифровых технологий при осуществлении видеонаблюдения за выборами и референдумами
(Шапошников А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)<13> Постановление ЦИК РФ от 25.05.2011 N 12/133-6 "Об ускоренном техническом переоснащении избирательной системы Российской Федерации" // Вестник Центризбиркома РФ. 2011. N 8.
(Шапошников А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)<13> Постановление ЦИК РФ от 25.05.2011 N 12/133-6 "Об ускоренном техническом переоснащении избирательной системы Российской Федерации" // Вестник Центризбиркома РФ. 2011. N 8.
Статья: Рискогенные факторы избирательного процесса в современной России
(Ерыгина В.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Одним из наиболее серьезных рискогенных факторов, с особой остротой проявившихся в ходе прошедшей в декабре - марте 2024 г. избирательной кампании по выборам Президента РФ, является фактор внешнего насилия, давления, прямых угроз со стороны соседней Украины, попыток дестабилизации российской избирательной системы. Организация и проведение выборов в условиях специальной военной операции потребовала предельного напряжения морально-волевых качеств организаторов выборов, мобилизации духовно-нравственного потенциала членов избирательных комиссий и избирателей. Главным требованием и разумным принципом правового регулирования электоральных отношений в настоящий момент является безопасность. Несмотря на различные виды безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" <10>, приоритет следует отдавать безопасности личности, защите жизни и здоровья граждан Российской Федерации, так как высшей ценностью, согласно Конституции, в нашей стране является человек, его права и свободы.
(Ерыгина В.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Одним из наиболее серьезных рискогенных факторов, с особой остротой проявившихся в ходе прошедшей в декабре - марте 2024 г. избирательной кампании по выборам Президента РФ, является фактор внешнего насилия, давления, прямых угроз со стороны соседней Украины, попыток дестабилизации российской избирательной системы. Организация и проведение выборов в условиях специальной военной операции потребовала предельного напряжения морально-волевых качеств организаторов выборов, мобилизации духовно-нравственного потенциала членов избирательных комиссий и избирателей. Главным требованием и разумным принципом правового регулирования электоральных отношений в настоящий момент является безопасность. Несмотря на различные виды безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" <10>, приоритет следует отдавать безопасности личности, защите жизни и здоровья граждан Российской Федерации, так как высшей ценностью, согласно Конституции, в нашей стране является человек, его права и свободы.
Статья: Полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по определению организационной основы муниципальных выборов: особенности регионального законодательства
(Макаров И.И.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)<6> См.: Макарцев А.А. К вопросу об исключении муниципальных избирательных комиссий из российской избирательной системы // Гражданин. Выборы. Власть. 2022. N 4. С. 77.
(Макаров И.И.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)<6> См.: Макарцев А.А. К вопросу об исключении муниципальных избирательных комиссий из российской избирательной системы // Гражданин. Выборы. Власть. 2022. N 4. С. 77.
Статья: Органы публичной власти как участники избирательного процесса
(Постников А.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 7)Указанный подход, выработанный еще в период хрущевской оттепели, был взят на вооружение и в период начала реформирования современной избирательной системы России на рубеже 1990-х гг. Так, известный государствовед и практический работник Е.М. Ковешников, внесший большой вклад в утверждение демократических принципов выборов, обращал внимание на то, что "важнейший признак демократичности выборов - организация их проведения самими избирателями, невмешательство или минимальное, в меру объективной необходимости, вмешательство в это дело государственных органов. Структурами, обеспечивающими самоорганизацию избирателей на выборах, служат избирательные комиссии" <3>. Однако конструкция "самоорганизация избирателей" на выборах скорее являлась не описанием либо констатацией существования реально работающего механизма воплощения интересов избирателей, а скорее попыткой определить относительно независимые с формальной точки зрения условия для осуществления избирательными комиссиями возложенных на них функций. Следует иметь в виду, что указанные характеристики избирательных комиссий как обеспечивающих самоорганизацию избирателей использовались в период, когда избирательные комиссии являлись временными формированиями, действовавшими преимущественно на общественных началах. Их деятельность обеспечивалась аппаратами соответствующих Советов.
(Постников А.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 7)Указанный подход, выработанный еще в период хрущевской оттепели, был взят на вооружение и в период начала реформирования современной избирательной системы России на рубеже 1990-х гг. Так, известный государствовед и практический работник Е.М. Ковешников, внесший большой вклад в утверждение демократических принципов выборов, обращал внимание на то, что "важнейший признак демократичности выборов - организация их проведения самими избирателями, невмешательство или минимальное, в меру объективной необходимости, вмешательство в это дело государственных органов. Структурами, обеспечивающими самоорганизацию избирателей на выборах, служат избирательные комиссии" <3>. Однако конструкция "самоорганизация избирателей" на выборах скорее являлась не описанием либо констатацией существования реально работающего механизма воплощения интересов избирателей, а скорее попыткой определить относительно независимые с формальной точки зрения условия для осуществления избирательными комиссиями возложенных на них функций. Следует иметь в виду, что указанные характеристики избирательных комиссий как обеспечивающих самоорганизацию избирателей использовались в период, когда избирательные комиссии являлись временными формированиями, действовавшими преимущественно на общественных началах. Их деятельность обеспечивалась аппаратами соответствующих Советов.
Статья: 30 лет Парламенту России
(Кара-олл Ш.В., Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)За годы работы Парламента России многократно менялся порядок выборов в Государственную Думу: от смешанной избирательной системы (сочетание пропорциональной и мажоритарной избирательной системы) до пропорциональной избирательной системы, затем снова возвращение к смешанной системе. Время и практика показали, что обеспечение баланса народовластия возможно путем сочетания пропорциональной избирательной системы, которую можно назвать "партийной системой", так как выдвижение кандидата в депутаты и последующее распределение депутатских мандатов связаны с политической партией, и мажоритарной избирательной системы, которая позволяет реализовать самовыдвижение кандидата в депутаты. Справедливы утверждения профессора В.В. Комаровой, что в понятие "выборы" включаются действия граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти на всех стадиях избирательного процесса <2>. В этой связи выборы, сопряженная с ними избирательная система России видоизменялись многократно с 1990-х годов. В результате этого сформировалась существующая смешанная избирательная система, отвечающая принципам демократии.
(Кара-олл Ш.В., Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)За годы работы Парламента России многократно менялся порядок выборов в Государственную Думу: от смешанной избирательной системы (сочетание пропорциональной и мажоритарной избирательной системы) до пропорциональной избирательной системы, затем снова возвращение к смешанной системе. Время и практика показали, что обеспечение баланса народовластия возможно путем сочетания пропорциональной избирательной системы, которую можно назвать "партийной системой", так как выдвижение кандидата в депутаты и последующее распределение депутатских мандатов связаны с политической партией, и мажоритарной избирательной системы, которая позволяет реализовать самовыдвижение кандидата в депутаты. Справедливы утверждения профессора В.В. Комаровой, что в понятие "выборы" включаются действия граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти на всех стадиях избирательного процесса <2>. В этой связи выборы, сопряженная с ними избирательная система России видоизменялись многократно с 1990-х годов. В результате этого сформировалась существующая смешанная избирательная система, отвечающая принципам демократии.
Статья: Отзыв голосов депутатов Государственной Думы парламентской фракцией в законодательном процессе
(Поляков В.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 11)<6> Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права. 2004. N 11 (95). С. 13.
(Поляков В.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 11)<6> Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права. 2004. N 11 (95). С. 13.