Источники дефицита бюджета
Подборка наиболее важных документов по запросу Источники дефицита бюджета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Бюджет сельского поселения
(КонсультантПлюс, 2026)...суды правомерно указали, что не подлежит удовлетворению требование о приостановлении операций по лицевым счетам, открытым Управлению финансов для сельских поселений, в связи с тем, что в силу статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты городских и сельских поселений являются самостоятельным элементом бюджетной системы Российской Федерации, а не составной частью бюджета муниципального района; статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и принцип самостоятельности бюджетов; кроме того, городские и сельские поселения не несут субсидиарную ответственность по долгам бюджетных учреждений, учредителем которых является муниципальный район..."
(КонсультантПлюс, 2026)...суды правомерно указали, что не подлежит удовлетворению требование о приостановлении операций по лицевым счетам, открытым Управлению финансов для сельских поселений, в связи с тем, что в силу статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты городских и сельских поселений являются самостоятельным элементом бюджетной системы Российской Федерации, а не составной частью бюджета муниципального района; статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и принцип самостоятельности бюджетов; кроме того, городские и сельские поселения не несут субсидиарную ответственность по долгам бюджетных учреждений, учредителем которых является муниципальный район..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Устав муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2026)...Суд правомерно признал довод прокурора о том, что бюджет муниципального образования города... является дотационным, несостоятельным, поскольку предусмотренные Уставом муниципального образования города... оспариваемые дополнительные гарантии предоставляются из собственных доходов городского бюджета, а не за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации..."
(КонсультантПлюс, 2026)...Суд правомерно признал довод прокурора о том, что бюджет муниципального образования города... является дотационным, несостоятельным, поскольку предусмотренные Уставом муниципального образования города... оспариваемые дополнительные гарантии предоставляются из собственных доходов городского бюджета, а не за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Сбалансированность региональных бюджетов: тенденции правового регулирования
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Управление государственным долгом.
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Управление государственным долгом.
Готовое решение: Каковы особенности деятельности госкорпораций
(КонсультантПлюс, 2026)главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.
(КонсультантПлюс, 2026)главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Нормативные акты
Справочная информация: "Формы бюджетной отчетности казенных учреждений и органов власти, формы бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета учреждений"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)ФОРМЫ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ДЛЯ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ,
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)ФОРМЫ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ДЛЯ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ,
Формы
Готовое решение: Как создают, реорганизуют и ликвидируют госкорпорации
(КонсультантПлюс, 2026)главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.
(КонсультантПлюс, 2026)главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Наиболее объемным с точки зрения количества правовых норм и наиболее сложным с точки зрения реализации содержащихся в них предписаний, в том числе за счет внесенных в последние годы содержательных изменений, имеющих принципиальное значение, является подынститут бюджетного права - исполнение бюджетов. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса заключается в реализации положений законов (решений) о бюджетах на соответствующий финансовый год публично-правовых образований - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, федеральной территории "Сириус" и достижении запланированных ими финансовых показателей по формированию доходов бюджетов, осуществлению расходов бюджетов и финансированию источников дефицитов бюджетов. Значение стадии исполнения бюджетов заключается в том, что именно на данной стадии осуществляются фактическое поступление доходов в бюджет и финансирование расходов. Для обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации, особенно с учетом новых вызовов и угроз в условиях необходимости преодоления последствий новой коронавирусной инфекции COVID-19 и санкций, установленных недружественными государствами в связи с проведением специальной военной операции, очень важно, чтобы поступившие в бюджет денежные средства расходовались эффективно, а все взятые на себя публично-правовыми образованиями обязательства были исполнены в полном объеме. Значением стадии исполнения в бюджетном процессе объясняется стремление государства сделать этот процесс более четким и прозрачным. В этих целях в БК РФ были внесены изменения, направленные на модернизацию правовых механизмов исполнения бюджета посредством введения системы казначейских счетов, казначейского обслуживания, казначейского сопровождения <1> и бюджетного мониторинга.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Наиболее объемным с точки зрения количества правовых норм и наиболее сложным с точки зрения реализации содержащихся в них предписаний, в том числе за счет внесенных в последние годы содержательных изменений, имеющих принципиальное значение, является подынститут бюджетного права - исполнение бюджетов. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса заключается в реализации положений законов (решений) о бюджетах на соответствующий финансовый год публично-правовых образований - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, федеральной территории "Сириус" и достижении запланированных ими финансовых показателей по формированию доходов бюджетов, осуществлению расходов бюджетов и финансированию источников дефицитов бюджетов. Значение стадии исполнения бюджетов заключается в том, что именно на данной стадии осуществляются фактическое поступление доходов в бюджет и финансирование расходов. Для обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации, особенно с учетом новых вызовов и угроз в условиях необходимости преодоления последствий новой коронавирусной инфекции COVID-19 и санкций, установленных недружественными государствами в связи с проведением специальной военной операции, очень важно, чтобы поступившие в бюджет денежные средства расходовались эффективно, а все взятые на себя публично-правовыми образованиями обязательства были исполнены в полном объеме. Значением стадии исполнения в бюджетном процессе объясняется стремление государства сделать этот процесс более четким и прозрачным. В этих целях в БК РФ были внесены изменения, направленные на модернизацию правовых механизмов исполнения бюджета посредством введения системы казначейских счетов, казначейского обслуживания, казначейского сопровождения <1> и бюджетного мониторинга.
"Комментарий к Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Положениями бюджетного законодательства РФ о внутреннем финансовом контроле, о которых идет речь в ч. 3 комментируемой статьи прежде всего являются положения ст. 160.2-1 "Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита" БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ <238>), согласно п. 1 которой внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Положениями бюджетного законодательства РФ о внутреннем финансовом контроле, о которых идет речь в ч. 3 комментируемой статьи прежде всего являются положения ст. 160.2-1 "Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита" БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ <238>), согласно п. 1 которой внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:
Статья: Неналоговые платежи бюджетной системы Российской Федерации
(Таирова С.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 12)<10> Статья 35 "Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета" БК РФ: "Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: <...> отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года; расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов".
(Таирова С.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 12)<10> Статья 35 "Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета" БК РФ: "Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: <...> отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года; расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов".
Статья: Принципы организации и осуществления внутреннего финансового контроля государственных (муниципальных) учреждений
(Ендовицкий Д.А., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 9)Для внутреннего финансового контроля характерна недостаточность нормативно-правового регулирования. Так, принципы контрольной деятельности закреплены только в стандарте внутреннего финансового аудита, который реализуется отдельными участниками бюджетного процесса в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, при этом после отмены в 2020 г. методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета внутренний финансовый контроль фактически регламентируется на локальном уровне.
(Ендовицкий Д.А., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 9)Для внутреннего финансового контроля характерна недостаточность нормативно-правового регулирования. Так, принципы контрольной деятельности закреплены только в стандарте внутреннего финансового аудита, который реализуется отдельными участниками бюджетного процесса в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, при этом после отмены в 2020 г. методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета внутренний финансовый контроль фактически регламентируется на локальном уровне.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В процессе внутреннего финансового аудита должностные лица обязаны выявлять и оценивать бюджетные и коррупционные риски, их исключение или минимизация является одним из условий обеспечения качества финансового менеджмента. Принцип системности предполагает постоянный их анализ как на стадии планирования, так и при проведении аудиторских мероприятий. Если степень влияния и значимость риска соответствуют критерию "высокая", то включение в план проведения аудиторских мероприятий является обязательным. Учитывая взаимосвязанность всех бюджетных процедур и их влияние на качество финансового менеджмента в целом для главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, в том числе и источников финансирования дефицита бюджета, принцип системности предполагает анализ рисков и по всем бюджетным процедурам.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В процессе внутреннего финансового аудита должностные лица обязаны выявлять и оценивать бюджетные и коррупционные риски, их исключение или минимизация является одним из условий обеспечения качества финансового менеджмента. Принцип системности предполагает постоянный их анализ как на стадии планирования, так и при проведении аудиторских мероприятий. Если степень влияния и значимость риска соответствуют критерию "высокая", то включение в план проведения аудиторских мероприятий является обязательным. Учитывая взаимосвязанность всех бюджетных процедур и их влияние на качество финансового менеджмента в целом для главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, в том числе и источников финансирования дефицита бюджета, принцип системности предполагает анализ рисков и по всем бюджетным процедурам.
Статья: Структура государственного бюджетного управления в Российской Федерации
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).