Использование земельного участка без предоставления
Подборка наиболее важных документов по запросу Использование земельного участка без предоставления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.36 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации" ЗК РФ"Довод подателя жалобы о том, что в силу статьи 39.36 ЗК РФ не требуется оформление прав на земельный участок, расположенный под опорами линии электропередачи и принадлежащий на праве частной собственности Гасымовой Л.Ф., обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции. Нормы статьи 39.36 ЗК РФ определяют случаи, основания и порядок использования земель без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (публичной собственности). Между тем спорный земельный участок с кадастровым номером 35:14:0704029:13, на котором расположена опора N 5 ЛЭП, находится в частной собственности, следовательно, положения статьи 39.36 ЗК РФ в данном случае не подлежат применению."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Публичные слушания, общественные обсуждения
(КонсультантПлюс, 2026)...Постановлением Администрации города... было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ввиду отсутствия согласия на предоставление такого разрешения всех арендаторов испрашиваемого земельного участка...
(КонсультантПлюс, 2026)...Постановлением Администрации города... было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ввиду отсутствия согласия на предоставление такого разрешения всех арендаторов испрашиваемого земельного участка...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности действия норм об использовании земли (земельных участков) без предоставления
(Корнеев А.Л.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2)"Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2
(Корнеев А.Л.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2)"Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Глава V.6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Глава V.6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
Формы
Статья: Земельно-правовое регулирование как инструмент обеспечения пользования недрами
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Аналогичным образом следует рассматривать значение института использования земель и земельных участков без предоставления последних, установления сервитута, публичного сервитута для обеспечения видов деятельности в сфере недропользования (статья 39.33 ЗК РФ, статья 43 ЛК РФ, статья 25.1 Закона о недрах). В частности, геологическое изучение недр может осуществляться на землях и земельных участках на основании разрешения уполномоченного органа. Причем срок действия такого разрешения напрямую зависит от срока действия лицензии на пользование недрами (статья 39.34 ЗК РФ). В этом случае перечень оснований для отказа в выдаче разрешения строго ограничен тремя пунктами, имеющими общий характер, и при их соблюдении недропользователем у уполномоченного органа не остается выбора, выдать или нет разрешение недропользователю.
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Аналогичным образом следует рассматривать значение института использования земель и земельных участков без предоставления последних, установления сервитута, публичного сервитута для обеспечения видов деятельности в сфере недропользования (статья 39.33 ЗК РФ, статья 43 ЛК РФ, статья 25.1 Закона о недрах). В частности, геологическое изучение недр может осуществляться на землях и земельных участках на основании разрешения уполномоченного органа. Причем срок действия такого разрешения напрямую зависит от срока действия лицензии на пользование недрами (статья 39.34 ЗК РФ). В этом случае перечень оснований для отказа в выдаче разрешения строго ограничен тремя пунктами, имеющими общий характер, и при их соблюдении недропользователем у уполномоченного органа не остается выбора, выдать или нет разрешение недропользователю.
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)<1> См.: Кузьмин Р.Р. Использование земли без предоставления и установления сервитута как фиктивная категория. Ее влияние на вещное право // Хозяйство и право. 2022. N 6. С. 53 - 61.
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)<1> См.: Кузьмин Р.Р. Использование земли без предоставления и установления сервитута как фиктивная категория. Ее влияние на вещное право // Хозяйство и право. 2022. N 6. С. 53 - 61.
Статья: Правовая природа соглашения о выносе линейного объекта из пятна застройки. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 2 марта 2023 года N 305-ЭС22-21449
(Демичев А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)<11> В последнее десятилетие законодательство достаточно активно развивалось в пользу застройщиков линейных объектов (следует отметить значительные поправки в ЗК РФ в отношении регулирования публичных сервитутов и использования земель без предоставления земельных участков для строительства/реконструкции линейных объектов). В этом смысле положения ст. 52.2 ГрК РФ являются первой попыткой подступиться к решению интересов иной стороны - застройщиков в их отношениях с собственниками линейных объектов при застройке земельных участков.
(Демичев А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)<11> В последнее десятилетие законодательство достаточно активно развивалось в пользу застройщиков линейных объектов (следует отметить значительные поправки в ЗК РФ в отношении регулирования публичных сервитутов и использования земель без предоставления земельных участков для строительства/реконструкции линейных объектов). В этом смысле положения ст. 52.2 ГрК РФ являются первой попыткой подступиться к решению интересов иной стороны - застройщиков в их отношениях с собственниками линейных объектов при застройке земельных участков.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Оценка доводов Управления об отсутствии у него полномочий также потребовала системного анализа, так как в Положении об Управлении, утвержденном субъектом РФ и ст. 83 ЛК РФ, определяющей полномочия, передаваемые Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, прямо не предусмотрено право Управления выдавать разрешения на использование земельных участков без их предоставления. И только в приложении к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.12.2015 N 565, которым утверждены формы отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, имеется форма N 4-ОИП, содержащая сведения о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 39.33 - 39.35 ЗК РФ.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Оценка доводов Управления об отсутствии у него полномочий также потребовала системного анализа, так как в Положении об Управлении, утвержденном субъектом РФ и ст. 83 ЛК РФ, определяющей полномочия, передаваемые Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, прямо не предусмотрено право Управления выдавать разрешения на использование земельных участков без их предоставления. И только в приложении к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.12.2015 N 565, которым утверждены формы отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, имеется форма N 4-ОИП, содержащая сведения о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 39.33 - 39.35 ЗК РФ.
Статья: Использование публичных земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)С учетом отмеченных обстоятельств некоторые авторы не без оснований приходят к следующему выводу: "Если признавать схему основанием для использования земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, то при отсутствии детализации конкретного пользователя любой, кто поставит свой павильон на месте, которое имеется в схеме, в том числе путем рейдерских захватов бизнеса, будет являться законным пользователем земельного участка, предоставленного схемой. Такое толкование идет вопреки идее, изложенной в пп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ" [7, с. 182].
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)С учетом отмеченных обстоятельств некоторые авторы не без оснований приходят к следующему выводу: "Если признавать схему основанием для использования земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, то при отсутствии детализации конкретного пользователя любой, кто поставит свой павильон на месте, которое имеется в схеме, в том числе путем рейдерских захватов бизнеса, будет являться законным пользователем земельного участка, предоставленного схемой. Такое толкование идет вопреки идее, изложенной в пп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ" [7, с. 182].
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Заметим, что наличие таких прав необходимо отнюдь не в каждом соглашении, а лишь в тех, в которых предоставление земельного участка требуется для непосредственного осуществления деятельности в рамках соглашения и исполнения принятых стороной на себя обязательств (пп. 5 п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ). Так, при отсутствии потребности концессионера или частного партнера в правах на земельный участок для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, оно может не содержать условие о предоставлении земельного участка, а договор аренды может не заключаться <1> (например, это может быть актуально при заключении соглашений в отношении помещений, а также при осуществлении деятельности, предусматривающей использование земельного участка без предоставления (ст. 39.33 ЗК РФ)).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Заметим, что наличие таких прав необходимо отнюдь не в каждом соглашении, а лишь в тех, в которых предоставление земельного участка требуется для непосредственного осуществления деятельности в рамках соглашения и исполнения принятых стороной на себя обязательств (пп. 5 п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ). Так, при отсутствии потребности концессионера или частного партнера в правах на земельный участок для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, оно может не содержать условие о предоставлении земельного участка, а договор аренды может не заключаться <1> (например, это может быть актуально при заключении соглашений в отношении помещений, а также при осуществлении деятельности, предусматривающей использование земельного участка без предоставления (ст. 39.33 ЗК РФ)).
Тематический выпуск: Налог на добавленную стоимость: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 8)Указанная норма, в свою очередь, включена законодателем в гл. V.6 ЗК РФ "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута". Таким образом, указанная норма не предполагает как установление сервитута, так и заключение договора аренды для предоставления лицу права пользования земельным участком.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 8)Указанная норма, в свою очередь, включена законодателем в гл. V.6 ЗК РФ "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута". Таким образом, указанная норма не предполагает как установление сервитута, так и заключение договора аренды для предоставления лицу права пользования земельным участком.
Статья: О перспективах развития земельно-имущественного законодательства Российской Федерации
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)На отдельном и интересном примере рассмотрим случай, который позволяет утверждать, что, несмотря на серьезные системные изменения земельного законодательства, принятие подзаконных актов приводит не к структурированию отношений, которые они призваны регулировать, а наоборот, к двусмысленности толкования. Речь идет о Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" <6>, которым регулируется порядок использования земельных участков без их предоставления. Прежде всего введение такой правовой возможности использования земельных участков является очень важным с точки зрения экономики. Вместе с тем реализация данной нормы вызывает определенные вопросы. И вот о чем речь. К примеру, не требуется предоставление земельных участков при размещении луна-парков. Но в этой связи возникает два вопроса. Что такое луна-парк? Где конкретно регулируется деятельность луна-парков и возможно ли размещение солнце-парков или размещение иных аттракционов либо же объектов нестационарных, но при этом не подпадающих под понятие луна-парка? Казалось бы, выдернутый из контекста пример, но судебная и правоприменительная практика весьма строга и формальна к понятию цели предоставления и цели использования.
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)На отдельном и интересном примере рассмотрим случай, который позволяет утверждать, что, несмотря на серьезные системные изменения земельного законодательства, принятие подзаконных актов приводит не к структурированию отношений, которые они призваны регулировать, а наоборот, к двусмысленности толкования. Речь идет о Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" <6>, которым регулируется порядок использования земельных участков без их предоставления. Прежде всего введение такой правовой возможности использования земельных участков является очень важным с точки зрения экономики. Вместе с тем реализация данной нормы вызывает определенные вопросы. И вот о чем речь. К примеру, не требуется предоставление земельных участков при размещении луна-парков. Но в этой связи возникает два вопроса. Что такое луна-парк? Где конкретно регулируется деятельность луна-парков и возможно ли размещение солнце-парков или размещение иных аттракционов либо же объектов нестационарных, но при этом не подпадающих под понятие луна-парка? Казалось бы, выдернутый из контекста пример, но судебная и правоприменительная практика весьма строга и формальна к понятию цели предоставления и цели использования.
Статья: Платность использования земель, находящихся в публичной собственности, без их предоставления юридическим или физическим лицам и установления сервитутов
(Андреечев И.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 3)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 3
(Андреечев И.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 3)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 3
Статья: Правовые средства в земельном праве
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)2) средства организации согласуемых деятельностей (безвозмездная передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность; разрешение на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута, соглашения об установлении сервитута либо об осуществлении публичного сервитута);
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)2) средства организации согласуемых деятельностей (безвозмездная передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность; разрешение на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута, соглашения об установлении сервитута либо об осуществлении публичного сервитута);