Использование земельного участка без предоставления
Подборка наиболее важных документов по запросу Использование земельного участка без предоставления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.36 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации" ЗК РФ"Довод подателя жалобы о том, что в силу статьи 39.36 ЗК РФ не требуется оформление прав на земельный участок, расположенный под опорами линии электропередачи и принадлежащий на праве частной собственности Гасымовой Л.Ф., обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции. Нормы статьи 39.36 ЗК РФ определяют случаи, основания и порядок использования земель без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (публичной собственности). Между тем спорный земельный участок с кадастровым номером 35:14:0704029:13, на котором расположена опора N 5 ЛЭП, находится в частной собственности, следовательно, положения статьи 39.36 ЗК РФ в данном случае не подлежат применению."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Публичные слушания, общественные обсуждения
(КонсультантПлюс, 2025)...Постановлением Администрации города... было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ввиду отсутствия согласия на предоставление такого разрешения всех арендаторов испрашиваемого земельного участка...
(КонсультантПлюс, 2025)...Постановлением Администрации города... было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ввиду отсутствия согласия на предоставление такого разрешения всех арендаторов испрашиваемого земельного участка...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности действия норм об использовании земли (земельных участков) без предоставления
(Корнеев А.Л.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2)"Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2
(Корнеев А.Л.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2)"Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)Глава V.6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
(ред. от 29.12.2025)Глава V.6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
Формы
Статья: Земельно-правовое регулирование как инструмент обеспечения пользования недрами
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Аналогичным образом следует рассматривать значение института использования земель и земельных участков без предоставления последних, установления сервитута, публичного сервитута для обеспечения видов деятельности в сфере недропользования (статья 39.33 ЗК РФ, статья 43 ЛК РФ, статья 25.1 Закона о недрах). В частности, геологическое изучение недр может осуществляться на землях и земельных участках на основании разрешения уполномоченного органа. Причем срок действия такого разрешения напрямую зависит от срока действия лицензии на пользование недрами (статья 39.34 ЗК РФ). В этом случае перечень оснований для отказа в выдаче разрешения строго ограничен тремя пунктами, имеющими общий характер, и при их соблюдении недропользователем у уполномоченного органа не остается выбора, выдать или нет разрешение недропользователю.
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Аналогичным образом следует рассматривать значение института использования земель и земельных участков без предоставления последних, установления сервитута, публичного сервитута для обеспечения видов деятельности в сфере недропользования (статья 39.33 ЗК РФ, статья 43 ЛК РФ, статья 25.1 Закона о недрах). В частности, геологическое изучение недр может осуществляться на землях и земельных участках на основании разрешения уполномоченного органа. Причем срок действия такого разрешения напрямую зависит от срока действия лицензии на пользование недрами (статья 39.34 ЗК РФ). В этом случае перечень оснований для отказа в выдаче разрешения строго ограничен тремя пунктами, имеющими общий характер, и при их соблюдении недропользователем у уполномоченного органа не остается выбора, выдать или нет разрешение недропользователю.
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)<1> См.: Кузьмин Р.Р. Использование земли без предоставления и установления сервитута как фиктивная категория. Ее влияние на вещное право // Хозяйство и право. 2022. N 6. С. 53 - 61.
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)<1> См.: Кузьмин Р.Р. Использование земли без предоставления и установления сервитута как фиктивная категория. Ее влияние на вещное право // Хозяйство и право. 2022. N 6. С. 53 - 61.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Оценка доводов Управления об отсутствии у него полномочий также потребовала системного анализа, так как в Положении об Управлении, утвержденном субъектом РФ и ст. 83 ЛК РФ, определяющей полномочия, передаваемые Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, прямо не предусмотрено право Управления выдавать разрешения на использование земельных участков без их предоставления. И только в приложении к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.12.2015 N 565, которым утверждены формы отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, имеется форма N 4-ОИП, содержащая сведения о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 39.33 - 39.35 ЗК РФ.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Оценка доводов Управления об отсутствии у него полномочий также потребовала системного анализа, так как в Положении об Управлении, утвержденном субъектом РФ и ст. 83 ЛК РФ, определяющей полномочия, передаваемые Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, прямо не предусмотрено право Управления выдавать разрешения на использование земельных участков без их предоставления. И только в приложении к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.12.2015 N 565, которым утверждены формы отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, имеется форма N 4-ОИП, содержащая сведения о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 39.33 - 39.35 ЗК РФ.
Статья: Правовая природа соглашения о выносе линейного объекта из пятна застройки. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 2 марта 2023 года N 305-ЭС22-21449
(Демичев А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)<11> В последнее десятилетие законодательство достаточно активно развивалось в пользу застройщиков линейных объектов (следует отметить значительные поправки в ЗК РФ в отношении регулирования публичных сервитутов и использования земель без предоставления земельных участков для строительства/реконструкции линейных объектов). В этом смысле положения ст. 52.2 ГрК РФ являются первой попыткой подступиться к решению интересов иной стороны - застройщиков в их отношениях с собственниками линейных объектов при застройке земельных участков.
(Демичев А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)<11> В последнее десятилетие законодательство достаточно активно развивалось в пользу застройщиков линейных объектов (следует отметить значительные поправки в ЗК РФ в отношении регулирования публичных сервитутов и использования земель без предоставления земельных участков для строительства/реконструкции линейных объектов). В этом смысле положения ст. 52.2 ГрК РФ являются первой попыткой подступиться к решению интересов иной стороны - застройщиков в их отношениях с собственниками линейных объектов при застройке земельных участков.
Статья: О некоторых изменениях в правовом регулировании размещения линейных объектов
(Корнеев А.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 6)<9> См., например: Корнеев А.Л. Некоторые вопросы использования земельных участков без предоставления и установления сервитута // Юрист. 2016. N 16. С. 15 - 19.
(Корнеев А.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 6)<9> См., например: Корнеев А.Л. Некоторые вопросы использования земельных участков без предоставления и установления сервитута // Юрист. 2016. N 16. С. 15 - 19.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Заметим, что наличие таких прав необходимо отнюдь не в каждом соглашении, а лишь в тех, в которых предоставление земельного участка требуется для непосредственного осуществления деятельности в рамках соглашения и исполнения принятых стороной на себя обязательств (пп. 5 п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ). Так, при отсутствии потребности концессионера или частного партнера в правах на земельный участок для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, оно может не содержать условие о предоставлении земельного участка, а договор аренды может не заключаться <1> (например, это может быть актуально при заключении соглашений в отношении помещений, а также при осуществлении деятельности, предусматривающей использование земельного участка без предоставления (ст. 39.33 ЗК РФ)).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Заметим, что наличие таких прав необходимо отнюдь не в каждом соглашении, а лишь в тех, в которых предоставление земельного участка требуется для непосредственного осуществления деятельности в рамках соглашения и исполнения принятых стороной на себя обязательств (пп. 5 п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ). Так, при отсутствии потребности концессионера или частного партнера в правах на земельный участок для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, оно может не содержать условие о предоставлении земельного участка, а договор аренды может не заключаться <1> (например, это может быть актуально при заключении соглашений в отношении помещений, а также при осуществлении деятельности, предусматривающей использование земельного участка без предоставления (ст. 39.33 ЗК РФ)).
Статья: Использование публичных земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)С учетом отмеченных обстоятельств некоторые авторы не без оснований приходят к следующему выводу: "Если признавать схему основанием для использования земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, то при отсутствии детализации конкретного пользователя любой, кто поставит свой павильон на месте, которое имеется в схеме, в том числе путем рейдерских захватов бизнеса, будет являться законным пользователем земельного участка, предоставленного схемой. Такое толкование идет вопреки идее, изложенной в пп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ" [7, с. 182].
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)С учетом отмеченных обстоятельств некоторые авторы не без оснований приходят к следующему выводу: "Если признавать схему основанием для использования земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, то при отсутствии детализации конкретного пользователя любой, кто поставит свой павильон на месте, которое имеется в схеме, в том числе путем рейдерских захватов бизнеса, будет являться законным пользователем земельного участка, предоставленного схемой. Такое толкование идет вопреки идее, изложенной в пп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ" [7, с. 182].
Статья: Установление особенностей регулирования земельных и градостроительных отношений на отдельных территориях России как фактор развития земельного и градостроительного законодательства
(Землякова Г.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 9)Частью 11 статьи 16 Закона об Олимпийских играх (введенной Федеральным законом N 242-ФЗ) была предусмотрена возможность использования земельного участка в целях строительства олимпийского объекта без предоставления земельного участка для его размещения и без установления сервитута. В 2014 году нормы об использовании земельных участков без их предоставления получили свое развитие в главе V.6 ЗК РФ <5>.
(Землякова Г.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 9)Частью 11 статьи 16 Закона об Олимпийских играх (введенной Федеральным законом N 242-ФЗ) была предусмотрена возможность использования земельного участка в целях строительства олимпийского объекта без предоставления земельного участка для его размещения и без установления сервитута. В 2014 году нормы об использовании земельных участков без их предоставления получили свое развитие в главе V.6 ЗК РФ <5>.
Статья: О перспективах развития земельно-имущественного законодательства Российской Федерации
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)На отдельном и интересном примере рассмотрим случай, который позволяет утверждать, что, несмотря на серьезные системные изменения земельного законодательства, принятие подзаконных актов приводит не к структурированию отношений, которые они призваны регулировать, а наоборот, к двусмысленности толкования. Речь идет о Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" <6>, которым регулируется порядок использования земельных участков без их предоставления. Прежде всего введение такой правовой возможности использования земельных участков является очень важным с точки зрения экономики. Вместе с тем реализация данной нормы вызывает определенные вопросы. И вот о чем речь. К примеру, не требуется предоставление земельных участков при размещении луна-парков. Но в этой связи возникает два вопроса. Что такое луна-парк? Где конкретно регулируется деятельность луна-парков и возможно ли размещение солнце-парков или размещение иных аттракционов либо же объектов нестационарных, но при этом не подпадающих под понятие луна-парка? Казалось бы, выдернутый из контекста пример, но судебная и правоприменительная практика весьма строга и формальна к понятию цели предоставления и цели использования.
(Окунев А.И.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)На отдельном и интересном примере рассмотрим случай, который позволяет утверждать, что, несмотря на серьезные системные изменения земельного законодательства, принятие подзаконных актов приводит не к структурированию отношений, которые они призваны регулировать, а наоборот, к двусмысленности толкования. Речь идет о Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" <6>, которым регулируется порядок использования земельных участков без их предоставления. Прежде всего введение такой правовой возможности использования земельных участков является очень важным с точки зрения экономики. Вместе с тем реализация данной нормы вызывает определенные вопросы. И вот о чем речь. К примеру, не требуется предоставление земельных участков при размещении луна-парков. Но в этой связи возникает два вопроса. Что такое луна-парк? Где конкретно регулируется деятельность луна-парков и возможно ли размещение солнце-парков или размещение иных аттракционов либо же объектов нестационарных, но при этом не подпадающих под понятие луна-парка? Казалось бы, выдернутый из контекста пример, но судебная и правоприменительная практика весьма строга и формальна к понятию цели предоставления и цели использования.
Ситуация: Каков порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)земельного участка, который был предоставлен гражданину в аренду до 01.03.2015, однократно при соблюдении установленных требований (условий), в частности: участок был предоставлен гражданину не для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны ранее заключенному договору, участок испрашивается не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута, а также не для использования в целях, предусмотренных для установления публичного сервитута. Необходимо соблюдение и других установленных требований (условий).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)земельного участка, который был предоставлен гражданину в аренду до 01.03.2015, однократно при соблюдении установленных требований (условий), в частности: участок был предоставлен гражданину не для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны ранее заключенному договору, участок испрашивается не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута, а также не для использования в целях, предусмотренных для установления публичного сервитута. Необходимо соблюдение и других установленных требований (условий).