Использование самовольной постройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Использование самовольной постройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ "Самовольная постройка"2.3.9. Постройку нельзя признать самовольной из-за ограничений на использование земельного участка, о которых лицо, осуществившее постройку, не знало и не могло знать в том числе потому, что необходимых сведений не было в ЕГРН и уполномоченный орган согласовал (разрешил) строительство (позиция ВС РФ) >>>
Позиция ВС РФ: Самовольная постройка, созданная путем реконструкции объекта недвижимости, будет снесена, если ее невозможно привести в соответствие с градостроительным регламентом, действующим на день обращения в суд
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: ст. 222 ГК РФ, абз. 6 п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 9 ст. 36 ГрК РФРеконструировать объект недвижимости, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры или предельные параметры которого не соответствуют градостроительному регламенту, можно только путем приведения его в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (абз. 6 п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 9 ст. 36 ГрК РФ). В связи с этим требование снести из-за несоответствия разрешенному использованию земельного участка самовольную постройку, возведенную (созданную) в результате реконструкции объекта недвижимости, который в силу абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 8 ст. 36 ГрК РФ допускалось использовать без приведения в соответствие с градостроительным регламентом, подлежит удовлетворению, если не будет установлено, что постройку можно привести в соответствие с градостроительным регламентом, действующим на день обращения в суд (абз. 6 п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 9 ст. 36 ГрК РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: ст. 222 ГК РФ, абз. 6 п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 9 ст. 36 ГрК РФРеконструировать объект недвижимости, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры или предельные параметры которого не соответствуют градостроительному регламенту, можно только путем приведения его в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (абз. 6 п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 9 ст. 36 ГрК РФ). В связи с этим требование снести из-за несоответствия разрешенному использованию земельного участка самовольную постройку, возведенную (созданную) в результате реконструкции объекта недвижимости, который в силу абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 8 ст. 36 ГрК РФ допускалось использовать без приведения в соответствие с градостроительным регламентом, подлежит удовлетворению, если не будет установлено, что постройку можно привести в соответствие с градостроительным регламентом, действующим на день обращения в суд (абз. 6 п. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 9 ст. 36 ГрК РФ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: По какому договору приобрести объект незавершенного строительства: купли-продажи будущей недвижимой вещи или обычному договору
(КонсультантПлюс, 2025)объект не является самовольной постройкой. Использование такой постройки не допускается (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Поэтому, если объект уже начали строить, прежде всего убедитесь, что у продавца есть разрешение на строительство и он соблюдает иные обязательные требования;
(КонсультантПлюс, 2025)объект не является самовольной постройкой. Использование такой постройки не допускается (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Поэтому, если объект уже начали строить, прежде всего убедитесь, что у продавца есть разрешение на строительство и он соблюдает иные обязательные требования;
Статья: Разрешение на строительство
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Нормативные акты
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 8 (2021)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)право лица на беспрепятственное пользование
(подготовлен Верховным Судом РФ)право лица на беспрепятственное пользование
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"24. Судам необходимо учитывать, что реконструкция объекта недвижимости, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры или предельные параметры которого не соответствуют градостроительному регламенту, допускается только путем приведения его в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (абзац шестой пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 9 статьи 36 ГрК РФ). В связи с этим требования о сносе по основанию несоответствия разрешенному использованию земельного участка самовольной постройки, возведенной (созданной) в результате реконструкции объекта недвижимости, использование которого в силу абзаца четвертого пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, части 8 статьи 36 ГрК РФ допускалось без приведения в соответствие с градостроительным регламентом, подлежат удовлетворению, если не будет установлена возможность приведения постройки в соответствие с градостроительным регламентом, действующим на день обращения в суд (абзац шестой пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 9 статьи 36 ГрК РФ).
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"24. Судам необходимо учитывать, что реконструкция объекта недвижимости, вид разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры или предельные параметры которого не соответствуют градостроительному регламенту, допускается только путем приведения его в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (абзац шестой пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 9 статьи 36 ГрК РФ). В связи с этим требования о сносе по основанию несоответствия разрешенному использованию земельного участка самовольной постройки, возведенной (созданной) в результате реконструкции объекта недвижимости, использование которого в силу абзаца четвертого пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, части 8 статьи 36 ГрК РФ допускалось без приведения в соответствие с градостроительным регламентом, подлежат удовлетворению, если не будет установлена возможность приведения постройки в соответствие с градостроительным регламентом, действующим на день обращения в суд (абзац шестой пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 9 статьи 36 ГрК РФ).
Статья: Проблемы квалификации самовольных построек в современном российском праве
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Особый интерес поставленные вопросы приобретают тогда, когда речь идет о правопреемстве в отношении самовольной постройки: к кому должны применяться субъективные критерии - к изначальному застройщику или к его сингулярному, универсальному правопреемнику? Допустимо ли вообще правопреемство в отношении самовольной постройки? Ведь в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки), а использование самовольной постройки не допускается. Одновременно в пункте 27 Постановления N 10/22 указано, что самовольная постройка как имущество, не принадлежащее наследодателю на законных основаниях, не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Право на земельный участок должно быть хотя бы у одного наследника, и оно должно быть получено в порядке наследования. Иначе иск будет определяться порядком, описанным в пункте 25 Постановления N 10/22 <19>.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Особый интерес поставленные вопросы приобретают тогда, когда речь идет о правопреемстве в отношении самовольной постройки: к кому должны применяться субъективные критерии - к изначальному застройщику или к его сингулярному, универсальному правопреемнику? Допустимо ли вообще правопреемство в отношении самовольной постройки? Ведь в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки), а использование самовольной постройки не допускается. Одновременно в пункте 27 Постановления N 10/22 указано, что самовольная постройка как имущество, не принадлежащее наследодателю на законных основаниях, не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Право на земельный участок должно быть хотя бы у одного наследника, и оно должно быть получено в порядке наследования. Иначе иск будет определяться порядком, описанным в пункте 25 Постановления N 10/22 <19>.
Статья: Какие постройки можно сделать на своем участке, не спрашивая разрешения чужих людей?
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Использование самовольной постройки не допускается. За строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, осуществляемые без полученного в обязательном порядке разрешения, предусматривается ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Использование самовольной постройки не допускается. За строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, осуществляемые без полученного в обязательном порядке разрешения, предусматривается ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Статья: Объекты вспомогательного использования: критерии утверждены
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)- у объекта вспомогательного использования отсутствуют признаки самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ).
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)- у объекта вспомогательного использования отсутствуют признаки самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ).
Статья: Самострой наш, самострой
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Статья: Спор о признании права собственности на самовольно возведенные строения (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- введен запрет на использование самовольной постройки (п. 2 ст. 222 ГК РФ);
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- введен запрет на использование самовольной постройки (п. 2 ст. 222 ГК РФ);
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Использование самовольной постройки не допускается.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Использование самовольной постройки не допускается.
Статья: Об изъятии неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков
(Латыев А.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Если на земельном участке находится самовольная постройка, то расходы по ее сносу возлагаются на нового собственника земельного участка - они должны быть вычтены из начальной цены при проведении торгов. При выявлении использования самовольной постройки новым собственником договор купли-продажи с ним расторгается, а земельный участок изымается у покупателя в муниципальную собственность без возмещения. Если же расходы на снос постройки, а также на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, то начальная цена его продажи устанавливается в размере 1 рубля.
(Латыев А.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Если на земельном участке находится самовольная постройка, то расходы по ее сносу возлагаются на нового собственника земельного участка - они должны быть вычтены из начальной цены при проведении торгов. При выявлении использования самовольной постройки новым собственником договор купли-продажи с ним расторгается, а земельный участок изымается у покупателя в муниципальную собственность без возмещения. Если же расходы на снос постройки, а также на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, то начальная цена его продажи устанавливается в размере 1 рубля.
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)В ст. 222 ГК РФ законодатель устанавливает, что есть самовольная постройка, а также правовые последствия ее осуществления. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)В ст. 222 ГК РФ законодатель устанавливает, что есть самовольная постройка, а также правовые последствия ее осуществления. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Статья: Привлечение к административной ответственности за нарушение разрешенного использования земельного участка в городе Москве
(Данилов К.С., Низовцев И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 9)Судебной практики по указанной статье пока мало. Однородной практики нет вообще. Несмотря на то что это новая норма права и она не распространяется на отношения, сложившиеся до ее появления, ГИН штрафует по ней за "нарушения", совершенные даже 20 - 25 лет назад (при этом не разбирая, кем эти нарушения были совершены). Одни суды в этом вообще не видят нарушений законодательства со стороны ГИН, другие считают это истечением срока исковой давности и штрафы отменяют. И только в двух решениях было сказано о принципе действия нормы права во времени и невозможности применения рассматриваемой нормы ретроспективно (таких решений пока немного). Другая проблема применения статьи 6.7 КоАП г. Москвы заключается в том, что арбитражные суды, суды общей юрисдикции, ГИН расходятся в понимании объективной стороны правонарушения: достаточно ли факта использования самовольной постройки на публичной земле или для образования состава правонарушения необходимо осуществить действия по самовольному строительству (реконструкции) недвижимости? Кроме того, арбитражные суды и суды общей юрисдикции пока не пришли к единому мнению о сроках исковой давности: его длительности (два месяца или год) и момента, с которого этот срок отсчитывается (то есть длящееся это правонарушение или нет). Стоит отметить, что даже в рамках Московского городского суда встречаются решения с диаметральной оценкой порядка течения срока давности.
(Данилов К.С., Низовцев И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 9)Судебной практики по указанной статье пока мало. Однородной практики нет вообще. Несмотря на то что это новая норма права и она не распространяется на отношения, сложившиеся до ее появления, ГИН штрафует по ней за "нарушения", совершенные даже 20 - 25 лет назад (при этом не разбирая, кем эти нарушения были совершены). Одни суды в этом вообще не видят нарушений законодательства со стороны ГИН, другие считают это истечением срока исковой давности и штрафы отменяют. И только в двух решениях было сказано о принципе действия нормы права во времени и невозможности применения рассматриваемой нормы ретроспективно (таких решений пока немного). Другая проблема применения статьи 6.7 КоАП г. Москвы заключается в том, что арбитражные суды, суды общей юрисдикции, ГИН расходятся в понимании объективной стороны правонарушения: достаточно ли факта использования самовольной постройки на публичной земле или для образования состава правонарушения необходимо осуществить действия по самовольному строительству (реконструкции) недвижимости? Кроме того, арбитражные суды и суды общей юрисдикции пока не пришли к единому мнению о сроках исковой давности: его длительности (два месяца или год) и момента, с которого этот срок отсчитывается (то есть длящееся это правонарушение или нет). Стоит отметить, что даже в рамках Московского городского суда встречаются решения с диаметральной оценкой порядка течения срока давности.
Статья: О правовой судьбе постройки, самовольно возведенной частично на чужом земельном участке
(Виниченко Ю.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)Самовольное возведение зданий, сооружений и иных строений, безусловно, является негативным социальным феноменом. Именно поэтому по общему правилу, установленному нормой п. 2 ст. 222 ГК РФ, "лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом". Тем не менее нормы о самовольной постройке законодатель поместил в гл. 14 ГК РФ "Приобретение права собственности", закрепив в п. 3 ст. 222 возможность признания судом права собственности на самовольную постройку, т.е. возможность (при соблюдении ряда условий <1>) ее сохранения, а не сноса.
(Виниченко Ю.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)Самовольное возведение зданий, сооружений и иных строений, безусловно, является негативным социальным феноменом. Именно поэтому по общему правилу, установленному нормой п. 2 ст. 222 ГК РФ, "лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом". Тем не менее нормы о самовольной постройке законодатель поместил в гл. 14 ГК РФ "Приобретение права собственности", закрепив в п. 3 ст. 222 возможность признания судом права собственности на самовольную постройку, т.е. возможность (при соблюдении ряда условий <1>) ее сохранения, а не сноса.