Использование экономии 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Использование экономии 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии), исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ, не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Закона N 44-ФЗ и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 34 "Принцип эффективности использования бюджетных средств" БК РФ"Судом установлено, материалами дела подтверждено, что договор, заключенный между КГБУЗ "Детская туберкулезная больница, г. Бийск" и ПАО "Ростелеком, нарушает публичные интересы, поскольку заключение контракта с единственным поставщиком без соблюдения установленной законом конкурентной процедуры исключает возможность участия потенциальных претендентов на заключение договора, чем ограничивается конкуренция и нарушаются установленные частью 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ и статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципы экономии и эффективности использования бюджетных средств (исключается возможность уменьшения первоначальной цены договора), в связи с чем является недействительной (ничтожной) сделкой."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Стратегии и тактики доказывания при рассмотрении жалоб в антимонопольном органе
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) исходя из положений п. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Закона N 135-ФЗ <20>.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) исходя из положений п. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Закона N 135-ФЗ <20>.
Статья: Выбор оптимального способа закупки для корпоративного заказчика
(Седякин И.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Таким образом, вероятность предварительного размещения одним потенциальным участником предложений на поставку значительного количества разнородной продукции крайне мала. Кроме того, нестандартная продукция также может отсутствовать в предварительно размещенных предложениях, что не позволит обеспечить должный уровень конкуренции и экономии. Неслучайно закупка с использованием электронного магазина для обеспечения государственных и муниципальных нужд может проводиться только на поставку товаров и с обязательным использованием каталога КТРУ (ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
(Седякин И.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Таким образом, вероятность предварительного размещения одним потенциальным участником предложений на поставку значительного количества разнородной продукции крайне мала. Кроме того, нестандартная продукция также может отсутствовать в предварительно размещенных предложениях, что не позволит обеспечить должный уровень конкуренции и экономии. Неслучайно закупка с использованием электронного магазина для обеспечения государственных и муниципальных нужд может проводиться только на поставку товаров и с обязательным использованием каталога КТРУ (ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)4) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)4) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
Решение Верховного Суда РФ от 14.03.2022 N АКПИ21-1068
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма ФАС России от 16.09.2020 N ИА/80326/20 "По вопросу применения законодательства о контрактной системе в части осуществления закупок на проведение энергоэффективных мероприятий">К одному из критериев, используемых заказчиком для оценки заявок участников закупки, пункт 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ относит критерий "Квалификация участников закупки".
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма ФАС России от 16.09.2020 N ИА/80326/20 "По вопросу применения законодательства о контрактной системе в части осуществления закупок на проведение энергоэффективных мероприятий">К одному из критериев, используемых заказчиком для оценки заявок участников закупки, пункт 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ относит критерий "Квалификация участников закупки".
Статья: Целесообразность применения государственными и муниципальными учреждениями аутсорсинга услуг
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 6)1. Экономия бюджетных средств за счет использования конкурентных способов закупки. В примерах, приведенных в предыдущих статьях, уже говорилось о достижении экономии - и весьма заметной. Вот еще один показательный случай, в котором фигурирует казенное учреждение (центр социальных и информационных услуг для молодежи). В рамках Закона N 44-ФЗ <2> оно проводило много закупок, предметом которых становилось оказание услуг целевым клиентским группам. Обобщим результаты некоторых электронных аукционов.
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 6)1. Экономия бюджетных средств за счет использования конкурентных способов закупки. В примерах, приведенных в предыдущих статьях, уже говорилось о достижении экономии - и весьма заметной. Вот еще один показательный случай, в котором фигурирует казенное учреждение (центр социальных и информационных услуг для молодежи). В рамках Закона N 44-ФЗ <2> оно проводило много закупок, предметом которых становилось оказание услуг целевым клиентским группам. Обобщим результаты некоторых электронных аукционов.
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2) внесите в план новую закупку или увеличьте объем финансирования по уже запланированным закупкам - выбор зависит от того, как именно вы планируете использовать экономию.
(КонсультантПлюс, 2025)2) внесите в план новую закупку или увеличьте объем финансирования по уже запланированным закупкам - выбор зависит от того, как именно вы планируете использовать экономию.
Статья: Актуальные проблемы трансформации процедуры государственных закупок в условиях цифровизации
(Симаева Е.П., Демченко М.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 1)Правительством Российской Федерации установлены требования, которые позволяют привести такие системы к единообразию и единому функционалу с ЕИС. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ субъектам Российской Федерации дается право создавать собственные региональные и муниципальные электронные системы для осуществления закупок, интегрируя их с ЕИС. Порядок функционирования и использования устанавливается местными властями самостоятельно актами высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
(Симаева Е.П., Демченко М.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 1)Правительством Российской Федерации установлены требования, которые позволяют привести такие системы к единообразию и единому функционалу с ЕИС. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ субъектам Российской Федерации дается право создавать собственные региональные и муниципальные электронные системы для осуществления закупок, интегрируя их с ЕИС. Порядок функционирования и использования устанавливается местными властями самостоятельно актами высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
Статья: Упрощенная система налогообложения как инструмент налогового демпинга в публичных закупках
(Кикавец В.В.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Учет соотношения НДС и УСН при расчете и формировании цены конкурентной закупки, а также в процессе оценки заявок участников закупок (с учетом или без учета НДС) позволяет заказчикам реализовать политику минимизации финансовых затрат путем налоговой оптимизации в части НДС. Активная работа в рамках подобной налоговой оптимизации проводится заказчиками по Закону N 223-ФЗ (использование налогового вычета и налоговой оптимизации при последующей реализации продукции), в то время как заказчики по Закону N 44-ФЗ не проявляют должную заинтересованность, что обусловлено жестким императивом Закона N 44-ФЗ, а также правилами бюджетного процесса, прямо не стимулирующими к экономии бюджета.
(Кикавец В.В.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Учет соотношения НДС и УСН при расчете и формировании цены конкурентной закупки, а также в процессе оценки заявок участников закупок (с учетом или без учета НДС) позволяет заказчикам реализовать политику минимизации финансовых затрат путем налоговой оптимизации в части НДС. Активная работа в рамках подобной налоговой оптимизации проводится заказчиками по Закону N 223-ФЗ (использование налогового вычета и налоговой оптимизации при последующей реализации продукции), в то время как заказчики по Закону N 44-ФЗ не проявляют должную заинтересованность, что обусловлено жестким императивом Закона N 44-ФЗ, а также правилами бюджетного процесса, прямо не стимулирующими к экономии бюджета.
Вопрос: О случаях и сроках внесения изменений в план-график закупок и проверке объема финансового обеспечения, включенного в него.
(Письмо Минфина России от 24.04.2025 N 24-06-09/41432)использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки (пункт 4);
(Письмо Минфина России от 24.04.2025 N 24-06-09/41432)использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки (пункт 4);
Статья: Затраты на предоставление независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта на выполнение строительных работ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Изложенный в примере 2 подход можно рекомендовать к использованию всем заказчикам, заинтересованным в достижении результатов осуществления закупок с использованием наименьшего объема средств (чего требует принцип эффективного использования бюджетных средств, закрепленный в ст. 34 БК РФ). Не допуская включения данных затрат в сметный расчет, заказчик не только добивается экономии, но и существенно упрощает себе жизнь, и вот почему.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Изложенный в примере 2 подход можно рекомендовать к использованию всем заказчикам, заинтересованным в достижении результатов осуществления закупок с использованием наименьшего объема средств (чего требует принцип эффективного использования бюджетных средств, закрепленный в ст. 34 БК РФ). Не допуская включения данных затрат в сметный расчет, заказчик не только добивается экономии, но и существенно упрощает себе жизнь, и вот почему.
Статья: Коррупционные риски в правовом обеспечении финансирования публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ и полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции [23, с. 26].
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ и полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции [23, с. 26].
Готовое решение: Как провести закупки малого объема по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Однако, если вы планируете использовать неизрасходованные средства на иные закупки, скорректировать план-график все же придется. Сделать это можно на основании п. 4 ч. 8 ст. 16 Закона N 44-ФЗ в том же порядке, что и при перераспределении экономии бюджетных средств.
(КонсультантПлюс, 2025)Однако, если вы планируете использовать неизрасходованные средства на иные закупки, скорректировать план-график все же придется. Сделать это можно на основании п. 4 ч. 8 ст. 16 Закона N 44-ФЗ в том же порядке, что и при перераспределении экономии бюджетных средств.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ, но полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции <209>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ, но полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции <209>.
Статья: Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)соответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки, а также об эффективности использования этих товаров, работ или услуг, в том числе во взаимосвязи с расходами бюджета на осуществление закупок и в целях подготовки предложений и рекомендаций, направленных на повышение результативности и экономии использования бюджетных средств;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)соответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки, а также об эффективности использования этих товаров, работ или услуг, в том числе во взаимосвязи с расходами бюджета на осуществление закупок и в целях подготовки предложений и рекомендаций, направленных на повышение результативности и экономии использования бюджетных средств;