Исполнение контракта в условиях пандемии
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнение контракта в условиях пандемии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Списание неустоек в сфере государственных и муниципальных закупок: проблемы правоприменения
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 3)Кроме того, против подрядчика также играет несообщение заказчику о приостановлении исполнения контракта по причине пандемии новой коронавирусной инфекции и введения соответствующих ограничений (см. Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу N А56-113111/2020, от 28.05.2021 по делу N А21-13178/2020).
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 3)Кроме того, против подрядчика также играет несообщение заказчику о приостановлении исполнения контракта по причине пандемии новой коронавирусной инфекции и введения соответствующих ограничений (см. Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу N А56-113111/2020, от 28.05.2021 по делу N А21-13178/2020).
Статья: Анализ судебной практики применения норм об освобождении от уплаты неустоек, начисленных за неисполнение государственных и муниципальных контрактов
(Курц Н.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Стоит отметить, что в связи с повышенным вниманием контролирующих органов к теме публичных закупок, законодательно установленной обязанности заказчиков предъявлять контрагентам неустойки за ненадлежащее исполнение контрактных обязательств, а также во избежание обвинений в конфликте интересов заказчикам всегда "проще" и выгоднее отказывать в списании неустоек, не признавая существования каких-либо исключительных обстоятельств исполнения контракта по причине пандемии COVID-19. В деловой прессе уже отмечено, что на деле внезапные послабления оказались почти неприменимыми: для того чтобы ими воспользоваться, надо доказать влияние пандемии и ограничительных мер на исполнение конкретного контракта. При этом поставщики фактически впадают в зависимость от усмотрения конкретного заказчика <2>.
(Курц Н.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Стоит отметить, что в связи с повышенным вниманием контролирующих органов к теме публичных закупок, законодательно установленной обязанности заказчиков предъявлять контрагентам неустойки за ненадлежащее исполнение контрактных обязательств, а также во избежание обвинений в конфликте интересов заказчикам всегда "проще" и выгоднее отказывать в списании неустоек, не признавая существования каких-либо исключительных обстоятельств исполнения контракта по причине пандемии COVID-19. В деловой прессе уже отмечено, что на деле внезапные послабления оказались почти неприменимыми: для того чтобы ими воспользоваться, надо доказать влияние пандемии и ограничительных мер на исполнение конкретного контракта. При этом поставщики фактически впадают в зависимость от усмотрения конкретного заказчика <2>.
Нормативные акты
"Отдельные вопросы составления консолидированной финансовой отчетности организаций, связанные с условиями деятельности в 2020 г."Под обременительными договорами понимаются такие договоры, для которых неизбежные затраты на выполнение обязательств по договору превышают ожидаемые экономические выгоды по нему. Неизбежные затраты по договору - это наименьшая чистая стоимость выхода из договора, то есть меньшая из сумм возмещения в связи с выходом из договора (или его нарушением) и затрат на его выполнение. Такие договоры могут включать, например, контракты на поставку, которые предприятие не может выполнить из-за пандемии. Руководство должно рассмотреть вопрос о наличии договорных отношений, ставших обременительными в связи с пандемией, либо мерами, предприниямаемыми для ее ограничения, и применить, если необходимо, требования МСФО (IAS) 37 "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы", введенного в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 28.12.2015 N 217н.
Статья: Нотариальная защита смарт-контрактов
(Митрофанова И.А.)
("Нотариус", 2021, N 4)Среди плюсов использования умных контрактов можно назвать: скорость (как на этапе заключения, так и на этапе исполнения), возможность дистанционного участия сторон в подписании (что особую актуальность приобретает в условиях пандемии), автоматическое исполнение, невозможность повлиять на исполнение договора (произвольно изменить код).
(Митрофанова И.А.)
("Нотариус", 2021, N 4)Среди плюсов использования умных контрактов можно назвать: скорость (как на этапе заключения, так и на этапе исполнения), возможность дистанционного участия сторон в подписании (что особую актуальность приобретает в условиях пандемии), автоматическое исполнение, невозможность повлиять на исполнение договора (произвольно изменить код).
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. Подрядчик обратился в суд с иском о продлении срока выполнения работ до 30 ноября 2021 г. на основании ст. 451 ГК РФ. Мотивировка: вследствие пандемии поставщики товаров, необходимых для выполнения работ, не смогли поставить их своевременно и в полном объеме, что не позволило подрядчику выполнить работу в первоначальный срок.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. Подрядчик обратился в суд с иском о продлении срока выполнения работ до 30 ноября 2021 г. на основании ст. 451 ГК РФ. Мотивировка: вследствие пандемии поставщики товаров, необходимых для выполнения работ, не смогли поставить их своевременно и в полном объеме, что не позволило подрядчику выполнить работу в первоначальный срок.
"Частное право в странах бывшего СССР: итоги 30-летия: сборник статей"
(под ред. Л.Ю. Михеевой)
("Статут", 2022)В условиях пандемии остро встал вопрос о последствиях неисполнения внешнеэкономических контрактов. Возникает вопрос, может ли пандемия быть признана в качестве надлежащего основания для исключения ответственности за неисполнение договорных обязательств. Кроме того, актуальным является также вопрос о правовых последствиях ситуаций, когда исполнение обязательств остается фактически возможным, но в новых условиях оказывается существенно более обременительным для должника (по сравнению с первоначальными условиями договора) <1>.
(под ред. Л.Ю. Михеевой)
("Статут", 2022)В условиях пандемии остро встал вопрос о последствиях неисполнения внешнеэкономических контрактов. Возникает вопрос, может ли пандемия быть признана в качестве надлежащего основания для исключения ответственности за неисполнение договорных обязательств. Кроме того, актуальным является также вопрос о правовых последствиях ситуаций, когда исполнение обязательств остается фактически возможным, но в новых условиях оказывается существенно более обременительным для должника (по сравнению с первоначальными условиями договора) <1>.
Статья: Новое лицо форс-мажора XXI века: новые обстоятельства, новые последствия, новые рекомендации
(Вилкова Н.Г.)
("Третейский суд", 2022, N 1)В XXI в. возникли не возникавшие ранее обстоятельства, например техногенные аварии, пандемия Covid-19 с ее мутациями, препятствующие исполнению контрактных обязательств. Учитывая экономическое значение обстоятельств, препятствующих исполнению контрактов (и международных, и внутренних), весьма актуальным представляется современное правовое регулирование форс-мажора в российском законодательстве. Поэтому представляется обоснованным дополнение положений ГК РФ об освобождении от ответственности таким определением оснований освобождения от ответственности, которое учитывало бы многозначный характер обстоятельств вне контроля стороны, препятствующих исполнению ею контракта (особенно внутреннего договора поставки).
(Вилкова Н.Г.)
("Третейский суд", 2022, N 1)В XXI в. возникли не возникавшие ранее обстоятельства, например техногенные аварии, пандемия Covid-19 с ее мутациями, препятствующие исполнению контрактных обязательств. Учитывая экономическое значение обстоятельств, препятствующих исполнению контрактов (и международных, и внутренних), весьма актуальным представляется современное правовое регулирование форс-мажора в российском законодательстве. Поэтому представляется обоснованным дополнение положений ГК РФ об освобождении от ответственности таким определением оснований освобождения от ответственности, которое учитывало бы многозначный характер обстоятельств вне контроля стороны, препятствующих исполнению ею контракта (особенно внутреннего договора поставки).
Статья: Соблюдение баланса публичных и частных интересов при цифровизации судебной системы
(Кощеев Н.К.)
("Юрист", 2025, N 4)Помимо этого, целесообразно предусмотреть дополнительные гарантии сохранения персональной информации субъектов процессуального права в тайне путем блокирования возможности третьим лицам - фактическим правообладателям КАД - использования данных, полученных в ходе исполнения государственных контрактов для коммерческих целей. Такой запрет позволит снизить возможность утечки персональной информации.
(Кощеев Н.К.)
("Юрист", 2025, N 4)Помимо этого, целесообразно предусмотреть дополнительные гарантии сохранения персональной информации субъектов процессуального права в тайне путем блокирования возможности третьим лицам - фактическим правообладателям КАД - использования данных, полученных в ходе исполнения государственных контрактов для коммерческих целей. Такой запрет позволит снизить возможность утечки персональной информации.
Статья: Непреодолимая сила (форс-мажор) как основание освобождения от договорной ответственности (сравнительно-правовой очерк)
(Байбак В.В.)
("Закон", 2025, N 6)Однако это далеко не так. Например, весьма часто встречается мнение о генерализации различного рода глобальных процессов (пандемия, санкционные ограничения, военные операции и т.п.) в качестве обстоятельств непреодолимой силы. Но подобный подход является в корне ошибочным, поскольку для освобождения должника от ответственности за нарушение контракта необходимо оценить, как те или иные глобальные события повлияли на исполнение именно его договорных обязательств <39>.
(Байбак В.В.)
("Закон", 2025, N 6)Однако это далеко не так. Например, весьма часто встречается мнение о генерализации различного рода глобальных процессов (пандемия, санкционные ограничения, военные операции и т.п.) в качестве обстоятельств непреодолимой силы. Но подобный подход является в корне ошибочным, поскольку для освобождения должника от ответственности за нарушение контракта необходимо оценить, как те или иные глобальные события повлияли на исполнение именно его договорных обязательств <39>.
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
Статья: Некоторые проблемы нормативного регулирования, связанные с организацией и осуществлением прокурорского надзора в сфере реализации национального проекта "Здравоохранение"
(Пересыпкин А.В.)
("Медицинское право", 2021, N 4)Анализ прокурорской практики показывает, что наиболее распространенными нарушениями в данной сфере являются несоблюдение сроков исполнения обязательств по контрактам, неэффективное использование закупленного имущества, неисполнение требований по информационному сопровождению закупок.
(Пересыпкин А.В.)
("Медицинское право", 2021, N 4)Анализ прокурорской практики показывает, что наиболее распространенными нарушениями в данной сфере являются несоблюдение сроков исполнения обязательств по контрактам, неэффективное использование закупленного имущества, неисполнение требований по информационному сопровождению закупок.
Готовое решение: Как участникам закупок по Закону N 44-ФЗ действовать в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) до 1 июля 2022 г. (включительно)
(КонсультантПлюс, 2022)Распространение коронавирусной инфекции признано госорганами обстоятельством непреодолимой силы (см. совместное Письмо Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020). Вы можете столкнуться с тем, что из-за пандемии и применяемых ограничительных мер исполнить контракт на прежних условиях не получится. Не прекращайте исполнять контракт, в противном случае у заказчика может появиться основание для одностороннего отказа от контракта, если такое право закреплено в контракте. Такой отказ - основание для внесения вас в РНП (ч. 9 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2022)Распространение коронавирусной инфекции признано госорганами обстоятельством непреодолимой силы (см. совместное Письмо Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020). Вы можете столкнуться с тем, что из-за пандемии и применяемых ограничительных мер исполнить контракт на прежних условиях не получится. Не прекращайте исполнять контракт, в противном случае у заказчика может появиться основание для одностороннего отказа от контракта, если такое право закреплено в контракте. Такой отказ - основание для внесения вас в РНП (ч. 9 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Обстоятельства непреодолимой силы как основание освобождения от ответственности в практике разрешения международных коммерческих споров
(Лазарева Т.П.)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 3)Данный подход применяется в практике разрешения международных коммерческих споров. В случаях, когда сторона контракта ходатайствовала о ее освобождении от ответственности, ссылаясь на обстоятельство непреодолимой силы, не указанное в содержащемся в контракте перечне, суд в любом случае выяснял обстоятельства его наступления. Так, при рассмотрении МКАС спора между узбекской и российской компаниями коллегия арбитров установила, что в месте нахождения ответчика в Республике Узбекистан был введен режим карантина в связи с распространением пандемии коронавирусной инфекции. В отзыве на иск ответчик просил освободить его от ответственности, сославшись на вызванное этим обстоятельством затруднение поступления денежных средств от контрагента, при том что в контракте среди обстоятельств непреодолимой силы эпидемии не были поименованы. Оценивая ситуацию, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от ответственности, принимая во внимание, что он не указал, какие конкретно меры, введенные в связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции, привели к затруднению поступления финансовых средств, и не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств. Было также принято во внимание, что ответчик не предпринял мер по извещению другой стороны о возникших препятствиях согласно п. 4 ст. 79 Венской конвенции <21>.
(Лазарева Т.П.)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 3)Данный подход применяется в практике разрешения международных коммерческих споров. В случаях, когда сторона контракта ходатайствовала о ее освобождении от ответственности, ссылаясь на обстоятельство непреодолимой силы, не указанное в содержащемся в контракте перечне, суд в любом случае выяснял обстоятельства его наступления. Так, при рассмотрении МКАС спора между узбекской и российской компаниями коллегия арбитров установила, что в месте нахождения ответчика в Республике Узбекистан был введен режим карантина в связи с распространением пандемии коронавирусной инфекции. В отзыве на иск ответчик просил освободить его от ответственности, сославшись на вызванное этим обстоятельством затруднение поступления денежных средств от контрагента, при том что в контракте среди обстоятельств непреодолимой силы эпидемии не были поименованы. Оценивая ситуацию, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от ответственности, принимая во внимание, что он не указал, какие конкретно меры, введенные в связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции, привели к затруднению поступления финансовых средств, и не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств. Было также принято во внимание, что ответчик не предпринял мер по извещению другой стороны о возникших препятствиях согласно п. 4 ст. 79 Венской конвенции <21>.